省区战略

江西:乡镇一年减员5708人11月21日,中央控制乡镇机构编制督查组在江西督查时了解到,江西现有乡镇比2005年减少40个,人员减少5708人。江西高度重视乡镇机构编制总量控制工作,认真贯彻国务院“5年内只减不增”的精神,对乡镇机构编制总量控制采取了系列措施,严把“进人关”,并建立了督促制度。     

不能以任何借口拖延乡镇机构改革

能否用5年时间完成农村综合改革任务,乡镇机构改革既是关键点也是难点。而事实上,中国乡镇机构已经陷入增了减、减了增的怪圈之中。正是有鉴于此,温家宝此次非常明确地表述:5年内乡镇机构编制只减不增是必须坚守的一条底线。     

乡镇撤并问题重重

问题之一：对新形势下乡镇机构改革认识不足、定位不准。 少数地方领导认为乡镇撤并就是简单地搞机构的撤撤并并、编制的增增减减和人员的进进出出，没有在转变政府职能、转换工作机制、改进工作方式上下真工夫。一些地方未经批准，自行将上级机构编制委员会批复的领导职数作了调整。有的擅自调剂乡镇行政编制到县级以上机关使用。有的在安置分流人员时纸上谈“兵”，做文字游戏。     

乡镇机构混岗混编“只有如来佛才分得清真假孙悟空”

中央编办督查组近日对辽宁省控制乡镇机构编制和实有人员情况进行了抽查。抽查显示,辽宁乡镇机构编制和财政供养实有人员基本做到"只减不增",被抽查乡镇没有发现超编或编制、实有人员增加情况。但据《人民日报》4月28日     

精简不能"减精"

随着农村税费制度改革的进一步深入,一些地方取消农业税之后,乡镇机构臃肿、人浮于事的弊端暴露无遗。眼下,以领导干部交叉任职、机关干部竞争上岗、事业单位转制和人员身份置换为主要内容的乡镇综合配套改革正在一些地方全面推开。这次乡镇综合配套改革的核心是精简,主要是通过体制和机制创新,降低行政成本,转变政府职能,实现机构和编制的刚性化管理,减轻财政和农民负担,建立和激活农村生产力发展的长效机制。在实际操作过程中,必须克服“重数量不重质量”、“减工作人员不减领导干部”、“减人不减支”的不良倾向,既确保减少人员和机构,又…     

乡镇机构改革如何向前走

免除农业税后,乡镇机构臃肿、人员超编、运转困难等问题凸显。为了应对这些挑战,乡镇机构改革开始运行。目前,很多地方都采取了撤并乡镇、减少领导班子数量、分流财政供养人员、清退临时工等做法,并取得了一定的成效。这是否可以说,乡镇机构改革已经完成了呢?答案是否定的。也就是说,乡镇机构改革的道路还很漫长。那么,下一步乡镇机构改革该如何进行呢?     

宣城政改实验

“改革的目的并不在于人员精简了多少,而是希望通过结构上的变化求得效率的提高,增强乡镇政权执政能力,此前的一些媒体报道误解了我们这次改革,改革和乡镇财政困局无关。”     

河南省乡镇卫生院卫生人力资源需求预测分析

通过对河南省乡镇卫生院卫生人力资源进行分析,了解影响卫生人力资源的因素并预测其未来的需求量,提出合理化建议,为河南省的乡镇卫生院改革及农村卫生事业的发展提供决策依据。河南省乡镇卫生院卫生技术人员的来源构成不合理,卫生技术人员数量与农村人口数、农村居民人均收入有线性关系,可以根据这两个因素预测未来卫生技术人员需求量,2015年卫生技术人员将达到88818人。     

河南乡镇机构编制管理十大关键词

为确保中央提出的5年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增目标的实现,中央机构编制委员会办公室于11月15日起,会同国务院农村综合改革办公室工作小组开展一次联合督查。10月28日,河南省委办公厅印发了《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》,提出规范全省乡镇机构和人员编制管理的措施,旨在减轻财政负担、提高行政效能、巩固乡镇机构改革成果。     

税改后乡镇干部如何轻装上阵

在农村税费改革中,各地先后开展了乡镇体制改革、乡镇机构改革、人员竞争上岗等综合配套改革。多轮的改革精简了机构、分流了人员、压缩了开支,给乡镇干部带来了很大的挑战。鉴于此,乡镇干部必须正视改革的考验,积极应对,转变工作方式,改进工作作风,迅速轻装上阵,确保改革的成效。一、工作人员减少了,人均工作量增加了,工作怎么开展?在税费改革前,乡镇党委、人大、政府、政协四套班子分设,内设机构和七站八所多达20多个,每个乡镇吃财政饭的行政干部少则百余人、多则几百人。税改后,乡镇只设立党委、人大、政府等机构,不再设立政协机构,并且…     

从半途而废到一举成功 河南乡镇改革新动力机制值得研究

1998年、2001年和2005年下半年,河南省围绕“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。由于省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,前两轮改革半途而废。而第三轮改革,仅用3个多月就解决了长期困扰河南农村发展的“老大难”问题,为乡镇改革树立     

从“父母官”到“服务员”

历经7年不懈努力,我国乡镇机构改革取得了突破性进展。截至目前,各地已经进行改革的乡镇达33524个,占全国乡镇总数的97．7％。与改革开放以来进行的历次乡镇机构改革相比,这次改革把为农服务作为改革的出发点和落脚点,推动了乡镇政权的顺利转型,使农民群众共享改革成果,是行政改革坚持以人为本、适应人民需求的一次有益的尝试。     

浅谈当前乡镇档案工作所面临的挑战机遇及其对策

目前,具有中国特色的档案管理网络已经开始向乡镇延伸,随着乡镇政权组织建设的完善,乡镇经济组织的迅速崛起,以及广大农民档案和档案法制意识的增强,尤其是随着以"精兵减政"为主旨的机构改革,为乡镇档案事业的快速发展奠定了坚实的基础。挑战上述这一切,将使乡镇各业进一步兴旺发达,并产生种类繁多、数量浩大的档案资这料,反过来,这些欣欣向荣的事业也急需得到档案资料的信息服务,这就使当前乡镇档案工作的这种现状遇到了严峻的挑战。     

巢湖市开展乡镇综合改革的有益探索

2005年7月,根据安徽省委、省政府的部署和要求,巢湖市先期在庐江县开展了乡镇综合改革试点。在总结试点经验的基础上,2005年11月份,巢湖市启动了其他四县区乡镇综合改革工作,通过撤并乡镇和行政村,撤并乡镇党政机构和事业单位,推行乡镇党政正职及村支部书记、村委会主任一肩挑,副职交叉任职,乡镇党政班子成员减少60%,行政编制减少20%,乡镇行政事业机构总数减少47%。截至2006年5月,全市乡镇综合改革主要任务已经完成。一、改革的动因——领导职数过多,行政效能偏低。乡镇一级党委、人大、政府三套班子成员完全分立,造成党政合力不强、工作效…     

农民“减负”工作要继续抓紧落实

本期“热点透视”栏刊出的两篇文章，是一个问题的两个方面。既要坚决地毫不动摇地把农民不合理的负担减下来，又要通过深入的法制教育和耐心细致的教育说服工作，促使农民依法履行对国家的义务。这才是正确的作法和态度。     

关键是个指导思想问题

农村存在的农民负担加重问题,乡、村两级不堪重负的债务问题,县、乡财政亏空问题等,关键不在于问题本身,而在于乡镇及上级有关部门工作指导思想有些问题.指导思想问题不解决,农民负担即使减下来也还会再增加,债务与财政亏空问题即使一时堵上了,也还会再次发生.因为上述问题就是在一些不正确的指导思想指导下产生的.监利县发生的事情,也证明了这一点.     

积极稳妥地推进县乡机构改革

在县乡机构改革中,我们通城县坚持积极稳妥的原则,做好编制精简和人员分流工作。目前,乡镇机构由21个精减为11个,领导职数由378名减为280名,乡镇平稳过渡,出现了干群合心、工作合力、发展合步的良好局面。在具体工作中,我们有以下几点体会。     

农村为民服务体系建设的先行者

随着农村综合改革的不断深入推进,以乡镇撤并和人员精简为主要内容的基层政府改革已基本告一段落。目前改革的重点是改变基层政府的职能,健全农村公共服务体系。国家基本公共服务向农村延伸的加速推进,已对建立这一服务体系提出了迫切要求。     

乡镇妇联改革的挑战与对策研究——基于对H省乡镇妇联主席的访谈

按照中共中央关于加强和改进党的群团工作的部署要求,2016年9月,中共中央办公厅印发了《全国妇联改革方案》。根据《方案》精神,全国妇联把乡镇一级妇联组织建设作为妇联改革的重要突破口。但在访谈中,H省多位乡镇妇联主席都认为改革可能会在实践中遇到一些挑战,如改革方案的"理想性"与政策执行的"骨感性"的矛盾、如何更好发挥兼职妇联副主席的作用、妇女诉求的多样性与乡镇妇联专业知识匮乏的矛盾等。面对挑战,在实践中应落实党建带妇建制度和提高妇建工作在党建工作考核中的比重、实行兼职副主席轮值制、构建枢纽型乡镇妇联组织、利用"互联网+"思维引领乡镇妇联工作,以便更好地实施乡镇妇联改革。     

湖北乡镇改革走“回头路”

在湖北省乡镇体制改革调查中,各地在形式上一般还都在坚持,然而很多却悄悄在变通。始于2005年的乡镇体制改革,2008年就开始走"回头路"。湖北省在税费改革之后的乡镇综合配套改革中,走出了一条激进路线,以市场化改革为取向,把七站八所推向市场,成为"民办非企业"单位。然而,调研显示,没有一个地方干部认为乡镇体制改革取得了成功。这条激进路线给基层组织建设,造成了严重的后果:基层治理能力下降,基层组织涣散,干部人心混乱,感觉前途渺茫。如果从其减少的财政成本与损失的