在公共行政的演进中看行政伦理研究的实践意义

行政伦理研究是一个新兴的科学领域,是一项适应公共行政的发展需要和体现了历史发展趋势的科学研究,也是实践性很强的理论建构工作。从公共行政的发展历程来看,特别是在从工业社会向后工业社会的转型过程中,行政伦理研究变得越来越重要。因为,公共行政的实践向行政伦理研究提出了迫切要求,需要通过行政伦理研究来解决那些在“政治路径”、“科学路径”和“市场路径”中都无法解决的现实问题。但是,就社会治理模式从公共行政向公共管理变迁的历史趋势来看,行政伦理研究又具有过渡的性质,它的学科建构目标应当指向公共管理伦理学,而它的实践目标应当是对公共管理这一新型的社会治理模式进行规划和设计。     

基于“新公共管理运动”的社区治理研究

20世纪80年代以来,我国城市社区逐步由街区制——国家行政全能主义治理模式,逐步转变为社区制——合作主义治理模式,主要表现为治理主体多元化.新公共管理“政府再造”的原则对于“社区再造”同样适用,而且它为社区治理模式提供了可以借鉴的改造战略与工具.     

行政管理的变迁--从人性论的角度透视

近年来,公共管理运动在全球范围内兴起,给统治了行政管理长达一个多世纪的公共行政模式提出了强有力的挑战.本文试图从人性论的角度来探讨行政管理的变迁,揭示出对于不同的人性应当采取不同的行政管理模式,对人性看法的改变必然导致行政管理模式的改变.     

走向一种“新公共管理”的实践模式——当代西方政府改革趋势透视

当代西方政府改革的基本趋势是走向一种“新公共管理”的实践模式 ,即采用商业管理的理论、方法及技术 ,引入市场竞争机制 ,以提高公共管理水平及公共服务质量。作为传统公共行政模式的替代物 ,“新公共管理”实践模式的出现是公共部门管理特别是政府管理的一次重大突破。这种实践模式尽管远非完善 ,但在西方公共管理中产生了深刻的影响和积极的作用 ,因而对于我国的行政体制改革与创新 ,具有重要的借鉴意义     

行政管理的变迁--从人性论的角度透视

近年来,公共管理运动在全球范围内兴起,给统治了行政管理长达一个多世纪的公共行政模式提出了强有力的挑战.本文试图从人性论的角度来探讨行政管理的变迁,揭示出对于不同的人性应当采取不同的行政管理模式,对人性看法的改变必然导致行政管理模式的改变.     

权力结构、文化基因与行政诉讼制度变迁

鸦片战争以降,中国仿形西方行政诉讼制度进行了一系列有益的尝试,并取得积极成果,但终因“一元”政治权力结构和“法随权转”文化基因的解构,行政诉讼制度被整合重构:从作为制约行政权力、促进法治行政和服务行政的利器变为扈从行政权力、保障控权集团利益的“合法化”手段.宋智敏博士的新著《从行政裁判院到行政法院——近代中国行政诉讼制度变迁研究》正是系统诠释近代中国行政诉讼制度整合重构的扛鼎之作.     

政务超市在新疆实施现状的调查与研究

政务超市是在借鉴了新公共管理理论中“公共服务”理念,结合我国实际而出现的一种行政管理创新模式。新疆具有代表性的政务超市是各地、市的“行政服务中心”。它们的运行现状总体上是健康的,但还存在服务理念不够到位、法制保障力度不足和体系构建不够健全等问题。应以公共管理体制深化改革的力度,认真研究这一“阳光行政”的新生事物,促使它尽快完善。     

西方公共文化发展的理论视界与实践模式

自20世纪80年代以来,西方出现的公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论、公共治理理论等,为发达国家文化行政改革和公共文化发展提供了理论范式.在这些理论的指引下,各国在公共文化发展中形成了多种实践模式,尤以“政府主导”模式、“民间主导”模式、“分权化模式”最为典型.当代中国的公共文化建设,在某种程度上具有公共文化领域发展的一般规律.理论背景与实践经验的借鉴,可以更好地促使我国公共文化服务保持与社会发展总体目标的一致性.     

“经济人”官员与政府的寻租

“经济人”假设能否在我国公共管理中适用,在国内还是个学术论题。本文认为,“经济人”假设作为自由市场经济制度和自由民主政治制度建构的前提和基础,是关于人的动机模式的假设,它反映了人的社会选择和社会行动最原初的动力。经济人假设既可以适用于人的经济行为取向的分析,也可以在分析及治理政府寻租等方面适用。由此,本文提出了一些从“经济人”理论出发,治理政府寻租的一些建议。     

新公共管理范式下对行政管理专业教学模式的再思考

新公共管理是从20世纪80年代西方各国政府改革实践和传统公共行政的发展中演化过来的一种新的公共事务管理范式。目前,在我国行政管理教育发展中还存在着一些问题,需要对新形势下如何进行行政管理教学进行再思考。“多维发展型”、“研究型”、“案例型”和“实践型”等新公共管理范式下的行政管理专业教学模式对行政管理教育有一定的借鉴意义。     

探析现代企业财务管理的“金四方”模式

当前的财务管理模式在财务制度、财务评价、风险与内控以及价值管理等方面越来越不能满足企业的需要,在这种情况下,新的现代化企业财务管理模式呼之欲出。"战略—业务—执行—共享"四位一体的财务管理"金四方"模式将会是未来企业财务管理发展的一个重要方向。在这种新颖模式下,将同时伴随着企业财务管理职能的转变及带来财务制度的创新。     

加快人力资源开发 保障学校持续发展

人力资源与知识资本是衡量高校整体竞争实力的重要标志.当前,加快高校人力资源开发,合理配置人本资源,才能更好地促进高校的可持续发展.为此,要转变人事管理的传统观念,确立"以人为本"的新理念;转变人事部门的传统角色,确立"服务于人"的职责;转变长期来沿袭计划经济体制的管理模式,实行全员聘任与激励机制相配套的人力资源开发管理模式.     

企业会计监管的理论依据及新视野

《企业财务通则》的重新修订使企业会计监管内容发生了深刻的变化,尤其是全方位会计监管主体的变化,对这种变化进行理论上的分析,以便从一个新的视野角度建立会计监管的新的运作体系,包括会计监督体系、会计管理体系和会计管制体系。     

现代市场条件下的城市规划思路探析

现代市场条件下,城市规划工作在观念、编制及管理方面都发生着深刻的变革。本文旨在探析在市场运作中实现合理利用土地与环境资源、调整和完善城市功能的规划思路,提出：规划工作需着眼于面向市场的价值观,借助于新型的管理机制,依托于一系列科学而具有较强可操作性的规划编制技术支持,如挖潜土地价值、环境有偿享用;回收环境区“外泄收益”、卸载周边“外排成本”;以合理的规划创造高价值区位;深化近远期规划成果,通过阶段性公共绿地的“换位”酝酿城市发展潜力;制定“未来旧城改造计划”以切实转变外延式城市发展模式等。使城市发展始终处于经济、社会、环境协调发展的有序的目标控制之中。     

大型品牌旅行社网络化经营的模式分析与路径选择

中旅的"资产+业务"模式、中青旅的"资产+直营连锁"模式、中国康辉的"控股与参股"模式、中国金桥的"旅行社联合体"模式、上海春秋的"IT系统+全资子公司"模式、广之旅的特许经营模式和宝中旅游的"IT系统+加盟连锁"模式比较有代表性,但这七种模式各有优劣。我国大型品牌旅行社网络化经营的目标模式,应为具有IT操作系统支撑的、具备区域性经营中心的M型国内网络模式。内部成长、兼并收购及战略联盟三种路径模式在网络化经营的不同时期可单独或综合运用。在选定的目标模式下,大型品牌旅行社网络化经营的国内网络框架由七大区域性经营中心控制下的接待网络和分销网络构成,对网络的掌控可通过构建网络时的股权安排来实现,网络化经营的效率取决于管控与作业模式、名称与商号管理、股权与资产管理、业务管理与协调四个方面。     

我国信访制度的历史流变、困境及出路

我国信访制度的功能经历了从权力控制、群众政治参与到权利救济三个阶段的变化。现行的信访制度是中国共产党群众路线的产物,是具有典型时代特点的便宜设计,然而,传统的社会心理因素在该制度实践中仍然起着关键的作用。当前,信访制度本身正面临法治化的挑战,其出路在于改变传统的权力纵向控制方式,建立以权力互相制约为基础的扁平化的治理模式,使信访制度回归到辅助性的地位。     

中美硕士研究生教育比较与启示

中美在有关硕士研究生的招生制度、培养目标、学制、培养模式、质量管理等方面既存在着共同点，也存在很多不同点。借鉴国外先进经验，进一步推动我国硕士研究生教育，应实行“资格考试 综合测试 专业复试”相结合的招生制度，加强专业硕士教育，逐步构建以专业硕士教育为主体的新格局；改革“课程学习 论文写作”的单一培养模式，实行专业式、协作式、教学式等多种培养模式并存；强化质量管理意识，从招生录取、人才培养到毕业证书和学位证书的发放，严格把关，积极鼓励社会力量参与研究生教育质量的监督与评估，建立“多维立体”的研究生教育质量保障机制。     

从创造性人才培养视角谈我国高等教育改革的方向

面对建设创新性高校和创新型国家的新的历史使命,中国高等教育面临新的严峻挑战。传统的以知识传授为核心的教育理念、教学模式、管理模式;以行政性管理为基础的管理运行模式;以及高度统一和单一性的高等教育招生考试模式,都不能适应创造性人才培养的要求。为此,必须进一步深化改革,实现教育理念和教学模式的转变,培育促进创造性人才成长的校园文化,构建现代大学制度,建立多元化和多样性的高考体制,并扎实推动基础教育改革。     

区域会展产业管理体制创新研究——以环渤海区域为例

结合当前我国区域会展产业现行管理体制暴露出的突出问题,揭示管理体制创新是解决区域会展业发展瓶颈的关键,提出政府必须以管理理念、管理能力、协调机制以及管理模式上有所创新,才能推动我国会展产业的进一步发展。以环渤海区域为例,对环渤海区域会展产业进行"整体性"和"层次性"定位,构建出以双核结构双驱动模式为动力体系、会展城市联盟为协作机制、区域性行业协会为联系纽带的环渤海区域会展业管理体制模式,为我国区域会展业的管理体制提供参考和借鉴。     

基于CAS理论的政府社会管理模式创新探索

传统管制型行政模式强调"中心-边缘"治理结构,忽视或抑制了其他社会主体在社会管理中的应然角色与功能,其结果是社会管理出现权威真空与政府权威下降、社会失范与信任危机、社会自治不充分与社会管理盲点等不良现象。依循复杂适应系统(CAS)理论的原理与要求,在以相互平权为核心的政治承认前提下,从价值取向、参与机制以及行动方式等维度构建多元主体协力互动、灵敏高效的政府社会管理新模式。新模式不仅能解决多中心治理复杂的认同与正当性难题,而且其社会管理主体能在复杂社会环境中共同演化,促使社会环境向高层次推进,从而实现政府社会管理模式创新。