单位自利化与领导者的“分蛋糕”艺术

单位自利化主要表现为对上求权索利、对下侵权占利、同级争权夺利。造成这种现象的主要原因是行政体制间隙提供的自利化空间、财政体制空洞形成的自利化基础、立法机制缺口形成的利益攫取机会、监督机制漏洞形成的自利化条件及领导干部自身的自利化倾向和绩效考核压力。避免单位自利化需要领导干部合理"分蛋糕",即民主评议,合理划分利益;确定需求,科学对照利益清单;优化协调,注重反馈信息;做大"蛋糕",扩大目标范围。     

单位制度失能的表现、致因与复能策略

单位制度失能有制度"变形"、制度"合谋"、制度"脱耦"三种表现,主要是由制度结构"简陋"、内部制度"打架"、市场逻辑"侵入"等原因造成的。单位领导为单位制度复能,要做到梳理制度设计,完善制度体系;消除制度冲突,构建协调机制;强调制度价值,管控市场逻辑。     

谈办公室的协调功能

所谓协调，就是连接、联合、调和所有的活动及能量，使之统一起来。换句话说，协调是一项综合性的管理工作，其目的是消除管理过程中各环节之间的不和谐现象，使之协调一致、相互配合、同步发展。在实际工作中，单位的内外之间、上下之间、部门之间往往会出现许多矛盾、冲突和不一致、不协调的现象，这些矛盾与冲突，     

非对称业绩基准与高管薪酬:基于代理成本视角

本文以2003-2010年我国制造业上市公司中的机械、设备、仪表行业为样本,检查了高管薪酬中业绩基准的使用,发现存在非对称使用业绩基准的现象。当基准业绩较好时,高管的薪酬较高,薪酬业绩敏感性也较高,存在"运气薪酬"现象。当公司业绩超过基准业绩时,高管的薪酬较高,薪酬业绩敏感性也增加。但是高管薪酬不存在"双重补偿"现象。高管的任期和两职合一自利特征会进一步强化"运气薪酬"和"超额业绩补偿"。本研究发现对于揭示高管薪酬制定中的代理成本,解释高管薪酬的棘轮效应现象具有重要意义。     

大股东自利动机下的资本投资与配置效率研究

本文将终极控制人和直接控制人两类大股东的利益动机纳入统一的分析框架,实证考察了大股东自利动机下的资本投资选择与配置效率。研究发现:(1)终极控制人的现金流权比例越低,越有动机增加资本在固定资产、无形资产和长期股权上的自利性投入,导致总体投资规模扩张;(2)地方企业集团投资扩张受终极控制人自利动机的影响最强,央企投资所受影响最弱,民营企业居中;(3)随着控制层级的增加,终极控制人决策权的履行成本增大,企业资本配置行为因直接控制人持股比例高低而表现出"利益攫取"与"利益协同"两种效应;(4)在较高持股比例的收益分配激励下,直接控制人将减少自利性资本投入,抑制过度投资,提高资本配置效率。     

乡镇干部的苦与盼

正乡镇干部是党的各项方针、政策的具体执行者,是联系、服务群众最直接、最重要、最基础的一环。习近平总书记强调:"要关心和爱护广大基层干部,为他们创造良好工作和成长条件,保障他们的合理待遇,帮助他们深入改进作风。"现实中,个别乡镇干部的自利性扩张,造成"一粒老鼠屎坏了一锅汤",加之一些媒体的过度报道形成了"蝴蝶效应",乡镇干部群体逐渐被"污名化"。为了更好地了解乡镇干部,笔者多次走进这个群体,在深入调查后发现,他们面临着诸多烦恼,同时     

“政策领域-时间维度”双重视角下新能源汽车产业政策央地协同研究

本文以2009—2018年间中央及地方（以北京市等四个地区为例）颁布的263项新能源汽车产业政策为研究样本,从实施领域角度,将产业政策分为财税支持、行业规范、规划引导、监督保障、其他措施等五类,经政策分解,将政策片段与新能源汽车产业链五个环节进行匹配;在此基础上,测度不同时期产业政策央地总体协同度与政策实施领域间的协同度,并通过逐步回归法,确定影响政策协同的各政策效力指标灵敏度。研究表明："中央-北京"和"中央-深圳"的政策措施协同趋势基本一致,产业价值链各环节发展较均衡,而"中央-上海"和"中央-江苏"的政策措施协同趋势基本一致,存在"重使用、轻研发、轻市场"等失调现象;四地区与中央政策措施的协同差异主要体现在研发、生产和回收环节,提升"政策引导"和"保障措施"指标的政策效力有助于提升央地协同水平。根据政策分析,未来政策制定需从优化中央政策推广方式和加强监管保障等政策措施着手,根据产业链不同环节状况适时调整政策措施。     

提高抓落实的能力

正习近平总书记高度重视抓落实。他指出,抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求。要"狠抓落实、善抓落实","关键在于落实"。那么,如何提高领导干部抓落实的能力?提高政策领悟力。政策领悟力是抓落实的前提。政策领悟程度直接关系执行政策的落实效果。不折不扣地抓好党的政策落实,学好上级精神是前提。领导干部尤其是单位"一把手",要加强对政策的敏感性和领悟力,紧     

办公室在决策督办中的协调作用

办公室人员开展决策督办工作,不是为了显示其角色或地位,而是在其工作职责或领导授权范围内,通过协调,化解决策实施过程中的不和谐因素,统一思想、理顺关系、化解冲突,合力推进决策目标实现。同时,做好决策督办协调,及时消除"中梗阻",还有助于领导从具体事务中解脱出来,集中精力谋全局、抓大事。那么,如何才能把握火候,使决策督办协调卓有成效呢?     

解决食品安全问题的法规建议

食品安全问题成为世界性的话题,成为各国关注的焦点,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全,并纷纷加大监管力度,采取切实有效的措施,进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节,是一个复杂的系统工程。从当前形式来看,应尽快建立健全:食品安全教育宣传体系;食品安全监管体系;食品安全应急处理体系;完整统一的食品安全标准和科技体系;食品安全中介及研究单位的推动体系;食品安全信用和法律体系;食品安全管理体系;检验检测体系等体系,促进食品安全水平的全面提高。     

办公室在决策督办中的协调作用

办公室人员开展决策督办工作,不是为了显示其角色或地位,而是在其工作职责或领导授权范围内,通过协调,化解决策实施过程中的不和谐因素,统一思想、理顺关系、化解冲突,合力推进决策目标实现.同时,做好决策督办协调,及时消除"中梗阻",还有助于领导从具体事务中解脱出来,集中精力谋全局、抓大事.那么,如何才能把握火候,使决策督办协调卓有成效呢?     

县级医改四种模式

"中国这么大,用一种模式、走一种路是不可能解决全国县级医院综合改革的难题,我认为应该是多条路。"2010年2月23日,国务院发布的《公立医院改革试点指导意见》明确指出,从是年开始以公益性为核心推进公立医院改革试点,探索政事分开、管办分开的有效形式,建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。两年后的6月14日,国务院发布《关     

领导干部“耍官威”现象及其消除策略

领导干部"耍官威"现象具有隐蔽性、顽固性和破坏性等特点,严重损害党和政府在人民群众心目中的形象。究其原因,可以概括为"管官不严"的制度短板、"为官不正"的素质困境和"以官为本"的价值偏差。有效消除领导干部"耍官威"现象,需要以压制"实际反对者"为关键,以引导"拥护者"为抓手,以预防"潜在反对者"为保障,以监测"骑墙者"为补充。     

基层治理中的政策“短命”现象及其治理路径

在基层治理实践中,公共政策的"短命"现象并不鲜见,并且在政策制定、政策执行诸环节都存在。从政策科学的角度看,"短命"的政策往往同政策的议题、制定、调整以及工具选择密切相关。其中,政策指向、民主协商、程序执行以及基层特殊的环境等要件是决定政策生命力的关键。有效克服政策"短命"现象,应注意改变"替民做主"的政策惯性,政策过程须同基层民众的生活方式相结合,创新政策工具等。     

办公室工作浅谈

办公室是综合管理机构,其他部门不管的事,办公室都得管.做好办公室工作,就要抓大事,以主带次；当参谋,变被动为主动；建制度,化无序为有序；勤协调,使独唱成合唱；善修身,以不变应万变.     

公共政策执行中的“中梗阻”难题及破解对策

<正>在公共政策执行偏差中,学者将因特殊的执行主体——中层干部不认真履行自身职责而导致现有的方针政策不能得到有效贯彻落实的情况称为政策执行中的"中梗阻"现象。为什么公共政策执行过程中会出现"中梗阻"现象呢?本文基于公共政策执行主体角度,以中层干部为研究对象,从岗位特殊性、行为偏见性、流于形式的竞岗机制三个方面回答这一问题,并寻找合适的措施矫正这种现象,以实现政策目标。一、"中梗阻"现象的成因     

“包二奶”现象的刑法学思考

"包二奶"一般是指有配偶的男性以提供物质、金钱等方式供养婚外异性并与同居的行为。"包二奶"现象给家庭和社会所带来的危害是多层面的。赋予重婚罪的被害人以自诉权或向公安机关控告的权利,特殊情况下,公权也可主动介入,如此才能有效地解决"包二奶"现象所产生的问题。     

从自利到德行:商业组织的制度逻辑变革研究

近年来,商业组织的"社会脱嵌"问题越来越受到学者关注,学者们从多个角度对造成这一问题的原因进行了反思,可是这些反思大多只触及了商业组织局部性问题。实际上,商业组织令人失望的社会表现根植于其自利主义制度逻辑之中,而非是局部性的问题。本文认为解决商业组织"社会脱嵌"问题,采用德行制度逻辑替代自利主义制度逻辑是可行道路。在回顾了哲学、积极组织行为学和积极组织学术对德行的探索的基础上,进一步讨论了德行制度逻辑相比于自利主义、社会责任制度逻辑在商业组织场域的优势,指出采用德行制度逻辑替代自利主义制度逻辑的合理性和可能性。最后,针对现有文献对德行替代自利主义的制度逻辑变革过程鲜有讨论的现状,本文建立了多层次、多进程的制度逻辑变革模型,对"谁将变革"、"如何变革"和"为何变革"等重要理论问题进行了探索。     

区域“抱团引才”的可行性、挑战性与完善策略分析

区域"抱团引才"既是战略上的新需求,也是价值上的新突破和风险防御上的新要求,但这涉及多元人才架构、地方协作内容、不同社会需求和地方政策体系的抱团融合,需要多层面入手共同完善。具体而言,地方政府应推崇共享理念、营造无界限环境、夯实制度基础、明晰利益界限。     

中标"十一五"课题 成渝两地携手谋发展

"成渝之争"据史载可上溯至春秋时期,同在四川盆地,当属关起门来打架,那时多是文化上的不服气.在重庆成为直辖市后,成渝的矛盾又在川渝之间重复,两地的不协调体现在各个方面,甚至在一场足球赛前,成都某媒体抛出了"川渝十年情已逝仇正浓"的论调.