基层领导干部陷入“会海”的逻辑与治理

对2018年G市L区安监局全体领导干部参加的639次各类会议进行梳理分析发现,"会海"的特点主要有一把手会议多、会议类型五花八门、各类政治学习和党员大会必不可少、套会和陪会现象普遍存在等。"会海"背后隐含四重政治逻辑:一是政治权威贯彻的需要,二是政治文化与行政伦理的影响,三是留痕与避责的需要,四是狠抓落实本领不足。治理基层领导干部陷入"会海",需要重塑上下级行政关系,完善行政伦理制度建设;考核和督查要轻表面重实质,解决过度留痕问题;实行负面清单制度,明确职责范围;创新工作方法,化"会海"于无形。     

“门槛”的本质和魔力——关系网、资源和权力的运作

<正>中国人的社会网络富于伸缩性。在这种富于伸缩性的网络里,随时随地是有一个"己"作为中心的。这并不是个人主义,而是自我主义。自我主义即一切价值以"己"作为中心的主义(费孝通:《乡土中国》,上海世纪出版集团2007年版)。中国人自古就缺乏集团生活。中国是一个"伦理本位"的社会。伦理关系,即是情谊关     

儒家家族利益主义经济伦理与现代企业经营管理

一、儒家家族利益主义经济伦理 中国古代社会是以血缘关系为基础,以家国同构为组织形式的宗法制社会.血缘宗法关系构成了人们的全部生活内容,人与人之间的一切伦理关系都是血缘宗法关系的扩充.作为中国传统文化主干的儒家文化,自然也是这种家国同构宗法性文化的典型.在此文化背景下,传统儒商往往以修身、齐家为创业起点,以治国、平天下为人生最高目标,而这种目标实现的基础环节就是"齐家",即家庭的和睦幸福,所以传统商人把"创业立家,垂裕后昆"作为投身商业的直接动机.不但如此,儒家还注重把"治生与养家"当作获得人格尊严的先决条件.这种伦理精神,就是我们所探讨的儒家家族利益主义经济伦理.     

“公共行政伦理”的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念。但是对于它的理解往往大相径庭。所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之间特定公共行政关系的伦理规范。公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别。我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用。     

"公共行政伦理"的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念.但是对于它的理解往往大相径庭.所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之闻特定公共行政关系的伦理规范.公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别.我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用.     

消费者伦理信念水平与其出生地的关联:中国城乡二元社会背景下的实证研究

在中国城乡二元社会背景下,研究消费者伦理信念与其出生地的关系具有重要的现实意义。本研究通过问卷调查方法比较分析出生地分别为农村和城镇的消费者在消费伦理信念上的差异。结果发现,前者在伦理信念方面表现出来的伦理性水平高于后者;且前者伦理信念受理想主义伦理意识影响最突出,后者受权术主义影响最突出;界定模糊的伦理信念维度("主动获益"、"没有伤害")比界定清晰的伦理信念维度("非法获益"、"被动获益")更能区分这两类消费者。最后对研究结论的实践意义和本项研究的不足做了阐述。     

中日家族企业治理模式的比较与启示

比较 1.企业管理模式 中国家族企业的领导者在企业中"领导"和"家长"的角色混淆,在企业管理中有意或无意地以家族伦理替代企业伦理.家族企业内形成类似家庭伦理中的长幼与辈分秩序,并建立以血缘关系为主线的特殊主义信任以维系这种内部管理体系.     

为顾客理论辩护:回应型政府的理论指引

有效实施的顾客理论具有十分重大的现实价值,它提升了公共服务的价值,增强了公共部门的回应性,调动了公民的参与性。但现有研究对该理论提出了多方质疑。本文从行政伦理、角色定位、管理主义、行政环境等角度为顾客理论进行了辩护,以揭示顾客理论的理论主张及其实践内涵。     

论我国公务员行政伦理制度建设

公务员的行政伦理建设在西方已经取得了一定的成就,在中国也有着很深的历史渊源,但新时期,公共行政伦理的内涵已经发生了许多变化,却并未引起足够的重视:表现为概念的不一致和其体制的不完善。而从人性、现存体制以及传统影响的角度看,公务员的行政伦理建设都十分有必要。在当代中国,可以从教育、监督和制度化三个方面,促进我国公务员行政伦理的建设。     

民主党派参与我国行政体制改革的思考

民主党派是我国行政体制改革的一支重要力量。目前,民主党派参与行政体制改革主要通过政党协商、人大协商、政协协商、在政府和司法部门担任职务、以特约人员等身份进行民主监督等路径发挥作用。在"四个全面"战略布局背景下,民主党派参与行政体制改革,推进依法行政应着重处理好几个关系:中国共产党的支持与民主党派自身努力的关系,增强参与行政体制改革意识与理性参与行政体制改革的关系,关注行政体制改革全局与在参与改革中发挥特色的关系,自身行政体制改革与全局行政体制改革的关系,通过民主监督参与改革与参与改革接受监督的关系。     

我国传统行政伦理现代转换的三重指向

当代行政伦理建设既要寻求传统文化的内源性支持,又要借鉴外部的先进理念,同时还须立足于时代境遇,探索内源支持与外部借鉴的有机结合。因此,实现传统行政伦理的现代转换,需要从三个视阈展开:一是从"仁政"到"善治"的价值观念型塑;二是从"礼治"到"法治"的治理模式变迁;三是从"德治"到"德制"的实践路径重构。     

论公共行政中的行政伦理

随着西方公共行政思想和理论的引入,颠覆和改变传统中国几千年来的以熟人社会为基础的圈方式的行政伦理,对当下中国行政伦理形成巨大冲击和改变,为了梳理现代社会的行政伦理思想,结合中国本土化的行政思想,重新拾回根植于中国社会土壤传统又符合现代时代气息的行政伦理。公共行政伦理包括公平正义、责任意识、协调与利益整合、服务精神等伦理精神。     

内外兼修 狠刹基层人情歪风

人情主义在我国具有悠久的历史渊源和深厚的民俗基础,是中国儒家＂尚情＂伦理文化中土生土长的特定道德哲学范畴,是体现儒家和中国伦理文化的一种重要的、处理各种伦理关系的方法原则,也是一种体现人格提升、人性完满的伦理精神形态。因此,讲情重义本是人性之美,人情往来亦是理所当然。但人情歪风却背离了人情主义的原旨,既无关礼仪亦脱离情感,其实质是庸俗的关系主义文化对正常伦理文化的侵袭,其讲求的＂投之以桃,报之以李＂是投机心理下的利益交换。     

“问责制”背景下的行政伦理建设

近年来,我国行政问责制的发展日趋完善,但在实践过程中却会常常碰到制度伦理缺失、“问责”执行官员的道德伦理缺陷、问责主体行政伦理监督机制及咨询机构缺乏等瓶颈问题。因此,我国需通过加强制度伦理建设、树立“问责”执行官员的现代行政伦理意识、完善行政伦理监督机制和建立行政伦理咨询机构、追求问责氛围的伦理化等相关对策以致力于更好的发挥行政问责制的功效。     

学校领导德性伦理的改善和重塑：基于领导哲学的视角

领导伦理属于领导学中深层次的问题,应将其上升到领导活动核心地位的高度。本文通过对学校领导原则、制度、关系和行为的伦理进程,对如何实现学校领导德性伦理的改善和重塑进行阐述。首先说明以德性伦理作为学校领导人文救治并凸显人性内涵的主要伦理依据;其次,指出学校领导的德性伦理的改善应遵循的原则,以创建新型学校领导伦理;再次,对落实学校领导的伦理责任,以实现对学校领导合法性有效建构的关系改善。最后,从文化背景阐述学校领导伦理改善与重塑的目标与路径,创设良好的学校文化。德性伦理对学校领导内在品质的提升、人文精神的凝练及自我价值的实现,具有积极的意义。     

基层领导干部在社会治理中的管理主义误区与矫正

改革开放以来,我国的社会治理创新在实践层面取得不少成绩,但总体效果仍然欠佳。究其原因,与作为社会治理创新主体的基层领导干部密切相关。以管控导向、技术治理、效率中心为基本特征的管理主义深刻影响着基层领导干部的治理思维、行为策略与目标追求,进而导致其在社会治理中步入行政管控的维稳导向、技术主义的表层治理、社会发展的非均衡化等现实治理误区。因此,基层领导干部必须矫正社会治理中的管理主义,寓管理于服务之中,以维权实现维稳;建构"参与式"治理模式,发挥多元治理优势;完善考核与问责机制,实现社会均衡发展。     

领导伦理与伦理领导

以关系为研究对象,从关系的角度研究领导活动,是领导学研究的主要内容和基本方式。领导伦理是维持领导者与追随者之间关系必须遵循的行为规则和规范系统,它赋予领导活动特定的伦理属性和价值标准。领导伦理观以及由此形成的伦理困境主要有:功利主义伦理观与权力困境、利己主义伦理观与责任困境。塑造伦理型领导者,应坚持价值定位上的以人为本、个人品质上的信誉至上、心理动机上的利他倾向和行为策略上的鼓舞激励。     

服务型政府构建中乡镇公务员行政人格的转型

<正>乡镇公务员行政人格是指在乡镇工作的公务员的尊严、品格、品质的伦理表现,是基层公务员在乡镇一级行政区划的公务管理过程中形成的对自身社会角色的意识自觉及其外显的社会存在。由于所处环境与工作对象的基层化,乡镇公务员具有与其他行政层级公务员明显不同的行政人格,其所表现出的保守性、工具性、唯权力性、利己性等行政人格明显不符合构建服务型政府的要求。乡镇公务员行政人格的转型迫在眉睫。     

简政放权过程中政府公共权力“去悬浮”分析

在简政放权过程中,很多地区出现了公共权力下放"悬浮化"现象,主要表现为权力资源错配与权力衔接受阻,导致公共权力难以有效落地。公共权力下放的"悬浮化"是由单向主义的权力配置机制、上级政府错误的放权观念、权力下放薄弱的法律基础、任务驱动的权力下放逻辑等原因造成的。实施权力下放"去悬浮"策略,应构建权力下放与配置的双向机制,以教育与程序为基础进行观念矫正,完善公共权力下放法律法规,确立责任驱动的权力下放逻辑。     

上下级关系的公共行政学意蕴

在组织化时代,各类组织在社会生产和民众生活中扮演着不可或缺的角色.从某种程度上可以说,组织化语境下的个体已然被悬挂在一张由自身、家庭和社会编织的"关系网"上.其中,组织中的上下级关系是这张"关系网"的重要组成部分,很大程度上决定着组织中的个体存在样态、互动效度、流动频率和发展轨迹.这一点在行政组织中尤为明显.笔者试依凭公共行政学的棱镜,从行政文化、行政组织、行政权力、行政伦理、行政沟通等五个层面,对上下级关系的学理意蕴、现实困境和未来图景进行漫谈式探讨,以期抛砖引玉.