胁迫性村官腐败及其治理初探

胁迫性村官腐败是农村党风廉政建设的重要议题,也是当前反腐败斗争不能回避的重大现实问题。胁迫性村官腐败主要是指村官利用职权要挟村民,通过设置办事障碍获取好处。这种腐败不仅让广大村民群众受到难以讨回公道的伤害,还会造成村内不和谐、销蚀党和政府执政的合法性、引发痛恨村官腐败又渴望有机会腐败的不良悖论心理。究其形成缘由,有村官方面的原因,也有村民方面的原因,还有客观的村内政治经济与社会方面的原因。为治理胁迫性村官腐败,一要认真开展针对村官与村民的教育,二要分解村官的权力,三要完善法制监督机制,四要革新当前的宏观政治社会环境,五要建立起与村民办事有关的问责制度。     

社论社评

正全面推进依法治国,基础在基层,工作重点也在基层。农村不应是反腐败的死角,治理村官腐败,理应上升到推进基层治理法治化的高度。早日啃下这个硬骨头,才能为乡土中国迈向现代化奠定更坚实基础。2014年11月5日《以治理法治化铲除"村官腐败"》评论员观察人民日报     

农村基层“微权力”腐败的机理机制与预防对策

加强对农村基层"微权力"腐败的预防与惩治,是全面从严治党向基层延伸的题中应有之义。农村基层"微权力"腐败呈现主体以村"两委"一把手居多、村"两委"班子集体腐败现象突出、经济类腐败案件占主导地位、涉财违纪违法手段多样化等特点。农村基层腐败行为频发的原因在于法治观念淡薄、价值观扭曲,制度操作细则规范性不足、自由裁量空间大,监督行为机制乏力等因素。全面提升农村基层治理能力,构建基层贪腐预防与惩治体系,需要针对农村基层干部开展警示教育,增强正向激励;规范用权,建立"小微权力清单";创新村规民约制度安排,推行农村社会公平化管理工作;提升协同监督能力,使农村基层民主运转起来。     

遏制村干部腐败的对策建议

当前,村干部腐败成为农村基层腐败的重灾区。村干部腐败是最具离心力的腐败,其损害的是群众的切身利益,挥霍的是群众对党的信任,啃食的是群众的获得感,由此造成干群关系紧张,危害党在农村的执政根基。对村干部的腐败行为必须采取有力措施加以遏制。遏制村干部腐败,需要多策并举,建立和完善村干部"不敢腐"的惩治机制、"不易腐"的责任机制、"不能腐"的监督机制和"不愿腐"的预防机制。     

2014年3月(中)学术推介

<正>杨守涛在《胁迫性村官腐败及其治理初探》一文中分析指出,胁迫性村官腐败主要是村官利用职权,向原本可以享有特定合法权益的村民群众设置种种办事障碍,以便自己从中获取某种好处。这是当前反腐败斗争不能回避的重大现实问题。这种腐败由于其隐秘性和难以取证的特点,让广大村民群众受到难以讨回公道的伤害。它容易造成村民对村官的愤恨,造成村内的不和谐,进而销蚀党和政府执政的合法性。同时,它还会引     

“村民自治”不是“村官自治”

有群众反映,有一村官为了能竞选上村委会主任,花了巨额"工作经费"贿赂选民,选任之前豪情满怀,并向乡亲们夸下海口:我要选上村主任,家家户户奔小康。但是,刚上任不久,他就变了脸,搞"家族控权"、"家长制"和"一言堂",做了很多无法向群众交代和说明的事情,上级查处了,才下了台。像这样把"村民自治"变成"村官自治"或"村官乱治"的现     

小村官大腐败“触目惊心”

近年来农村最突出的腐败问题就是"村官将黑手伸向集体土地"村墙违法犯罪呈上升趋势，村官腐败成为破坏农村社会稳定的一大根源治"村官腐败病"立法司法要双管齐下     

把全面从严治党覆盖到“最后一公里”——河南省临颍县“微腐败”治理体系的探索与启示

为推动全面从严治党向基层延伸,河南省临颍县紧盯"微权""微腐",充分利用"阳光临颍、集中评议、村官直审、县委巡察"的晒、亮、查、治功能,着力解决群众反映强烈的问题,取得了良好效果。据此,应牢固树立以人民为中心的发展思想,充分认识"微腐败"问题的严重性,加强制度建设,强化政府审计与监察机关协同治理,探索高效顺畅的监察工作运行机制,让巡视利剑作用更加彰显,进一步推动全面从严治党责任落到实处。     

“逆歧视”与大学生村官流失问题探析

本文从"逆歧视"的视角分析当前大学生村官流失问题,认为作为外来治理精英的大学生村官,在进入"村官"角色时需克服制度性与非制度性进入障碍。来自一级劳动力市场的大学生实际收益远低于期望值。与本土的治理精英相比,大学生村官受到实质上的不公平对待。大学生村官不愿继续"委身"接受现有实际收益时,"逆歧视"背景下大学生村官外流问题也就随即生成。建立长效机制,破解"逆歧视",才能从源头上实现大学生村官由"流"向"留"的转化。     

新时代提升基层党组织组织力的有效路径探析——以河南省临颍县的探索为例

新时代的基层党组织建设应以提升组织力为重点,突出政治功能。河南省临颍县实施支部工作法,推行党建专干聘任制,建立乡贤人才库、村级集体经济工业园,以"村官直审"为依托,探索"微腐败"治理体系,取得了良好效果。提升基层党组织组织力,必须加强党的全面领导,发挥基层党组织的战斗堡垒作用;织密组织体系,发挥基层党组织的整体合力;激发内生动力,提升基层党组织的凝聚力和号召力;发扬自我革命精神,将全面从严治党落实到每个党支部。     

国有企业“微腐败”的表现形式、危害及对策

国有企业"微腐败"多为企业中层及低职级党员干部以权谋私、以岗谋私。"微腐败"治理是个系统工程,必须坚决消除杂音,筑牢思想基础;抓好关键环节,开展风险排查;突出工作重点,压实监督责任;立足理念、机制、方法升级,提升监督效能;严格把握原则,提升惩处实效;持续聚焦短板,增强教育实效。     

关于领导干部腐败生成规律三个认知误区的探讨--基于对十八大期间125名高级领导腐败案例的分析

为提高惩治和预防腐败工作的现代化、科学化、精细化水平,有必要厘清领导干部腐败生成规律的一些误区。从十八大期间125名高级领导腐败案例来看,人们对腐败生成根因"性恶论"的认知具有局限性,领导干部腐败特别是高级领导干部腐败的根因与制度缺失有关;人们对腐败生成类型偏重贪污贿赂罪的认知存在误区,应同等重视渎职类犯罪;"高压反腐"模式对阻却腐败生成存在一定的局限性,应坚持阻断腐败供给、腐败需求和腐败扩散多策并举,通过标本兼治实现廉洁政治。     

构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系

<正>国有企业要适应完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的客观要求,必须着力构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实从源头预防和治理腐败。     

完善村民自治视角下有效防范村霸问题的对策

村霸对村民自治的桎梏主要表现在:目无法纪,扰乱民主管理秩序;操纵选举,攫取民主自治权利;独断专行,把持村庄话语权;寻求庇护,结成村庄利益联盟等。村霸的滋生蔓延乃至最终完成对村庄的控制,是村庄治理中多种因素共同作用的结果。有效防范村霸问题应从三方面深化村民自治建设:革新乡村思想观念,优化村民自治生态;强化村庄利益整合,构建合理的利益实现机制;健全"四个民主",推进村民自治规范化运作。     

建立和完善权力监督制约机制

腐败的本质是公共权力的非公共运作．腐败产生的最本质的原因在于权力本身，只要有权力存在就不可避免产生权力的滥用。拥有权力就拥有影响力、支配力，如果没有对权力运行过程中的监督和制约，就必然会产生腐败。因此，研究权力运作过程中监督制约机制存在的缺陷，并提出解决的办法，有利于从源头上治理腐败，实现十六大提出的“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行的环节加强对权力的监督”。     

国有企业源头治理腐败浅析

正党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是当前和今后一个时期深入开展党风建设和反腐倡廉工作的指导性文件。国有企业是我国国民经济的支柱。因此,探索从源头上预防和治理腐败的有效方法,是摆在我们面前的一项不容忽视的重要任务。笔者针对国有企业源头治理腐败的方法谈谈自己的观点。一、加强教育是从源头上治理腐败的基础     

怎样把权力关进制度的笼子里

权力始终是一把"双刃剑"。想要把权力关进制度的笼子里,就要及时揭露腐败行为,坚决查处腐败案件;在容易产生滥用权力的领域、环节和部位,建立有针对性的权力制约机制,防范腐败的发展蔓延;提高权力运行的透明度,让权力在"阳光"下运行;依靠法治制约权力,使国家机构和公务人员按照法定权限和程序行使权力,确保权力在"刚性"的制度笼子里运行,有效防止腐败。习近平总书记在中纪委第二次全体会     

高层言论

正习近平中共中央总书记、国家主席、中央军委主席党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求,同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,堵塞一切可能出现的腐败漏洞,保障改革健康顺利推进。     

村民自治视域下村干部腐败的成因及治理

村干部腐败的滋生蔓延污染基层政治生态,其根源在于民主选举、民主决策、民主管理和民主监督缺乏配套和整合。整治村干部腐败的关键在于促进村民自治权利的发育和整合,要建立民主公开的选举机制,防止村干部"带病上岗";建立反映民意的决策机制,遏制村干部滥用决策权;建立多元参与的管理机制,规范村干部廉洁从政行为;建立制约有效的监督机制,监督村干部权力的行使。     

“中介腐败”问题分析与治理对策

对"中介腐败"行为进行分析,结合其实际总结存在的主要形式,发现其新特点,探寻其深层次的产生原因,是有效治理该类腐败现象的基础。完善相关立法,对中介机构进行准确定位、实现多层面监管、建立腐败防治体系、提升腐败的风险成本、加重对腐败行为的法律处罚,能够有效治理"中介腐败"现象。