社会保障制度变迁中的政府与市场

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与模式设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法,通过对政府与市场在社会保障中的关系进行比较分析,阐释政府在社会保障中的职能边界分布。本文还从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响,分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位,并对我国社会保障制度改革提出了相关政策建议。     

社会保障制度变迁中的政府与市场

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与模式设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法，通过对政府与市场在社会保障中的关系进行比较分析，阐释政府在社会保障中的职能边界分布。本文还从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响，分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位，并对我国社会保障制度改革提出了相关政策建议。     

论政府在农村社会保障制度建设中的角色

国内外经验教训表明,政府在农村社会保障制度建设中充当着主导的角色。政府担负着根据经济发展水平构建适宜的农村社会保障制度框架,建立健全农村社会保障的管理体制,兑现国家对农村社会保障的财政责任,确保农村社会保障基金的保值增殖,建立健全农村社会保障事业的监管机制,推动农村社会保障的立法建设,以及创造适宜农村社会保障制度建设的外部环境等重要职责。当前,为保证政府切实地履行在农村社会保障制度建设中的职责,需要纠正一些认识和实践上的偏差。     

从缺位到归位:农村社会保障中的政府责任

农村社会保障制度长期停滞不前的原因是多方面的,但最根本的原因在于政府责任的缺位.对社会保障本质的误读,对家庭保障、集体保障和土地保障作用的过高估计和过分夸大政府承担农村社会保障的财力负担等直接导致了政府对农村社会保障的遗忘与忽视.政府应当是公共产品最主要的供给主体,农村社会保障的现状和城乡统筹发展战略的推进呼唤政府责任的回归.农村社会保障制度构建中的政府责任主要集中在制度设计、财政投入、立法保障等方面.     

越位与缺位：社会保障法律制度中政府的责任主体定位

社会保障是为了保障全体社会成员的基本生活需要,确保一定的生活水平,并尽可能提高其生活质量、促进社会公平的一种政府的制度行为。其责任主体有政府、企业、个人,但最终责任主体是政府。一个国家的社会保障制度是否发挥了应有的作用,关键看政府在这一制度行为中是否负起了应有的责任。在社会保障的有所为领域,政府应该介入并强化自己的责任,在有所不为的领域,应当适当退出,充分发挥民间生活资源的功能,准确定位政府在社会保障法律制度中的责任主体地位,避免政府角色的缺位与越位现象。     

关于我国社会保障制度问题的认识

社会保障与社会和谐的正相关关系,决定了我们在构建社会主义和谐社会的过程中必须高度重视社会保障制度建设,通过健全和完善社会保障制度来化解现实生活中的问题和矛盾。特别是在现在经济危机的冲击下,建立健全社会保障制度来加快国家发展和社会稳定就成为政府的重要任务。     

城乡统筹建立健全福建省农村社会保障制度

城乡统筹建立健全农村社会保障制度是解决城乡二元结构问题的切入点,在城乡二元结构下,福建省农村社会保障制度建设的发展仍处于初级阶段,不能适应农村经济社会发展多元化的需要。解决问题的关键,是要以科学发展观来统筹福建省城乡社会保障制度建设,发挥政府在农村社会保障制度建设中的主导作用,建立健全农村社会保障制度。     

美国社会保障制度的危机及其改革前景分析

美国的社会保障制度在婴儿潮一代即将退休之时面临了重大危机。文章通过对美国社会保障制度的发展进行简要追溯,分析了令该制度陷入目前困境的各种主导因素。文章认为,美国社会保障制度的改革势在必行,调整税收、控制政府开支、重振传统价值观等问题都将成为此过程中的重要因素,但却需要多届政府长期和不懈的努力方可实现。     

论德国农村社会保障法律制度及其对我国的启示

德国农村社会保障制度具有鲜明的特点.国家立法对于建立社会保障制度具有重要价值,社会保障立法充分彰显人文关怀,农业社会保障法律制度的制定和调整注重农业职业特点,制度制定合理分配政府、社会和农民个人的权利(力)义务.对于我国而言,应当吸收借鉴其经验,强化农村社会保障法律意识和危机意识;合理进行制度建设,体现公平公正与人文关怀;合理确定政府、社会及个人在农村社会保障中的权利(力)义务体系.     

社会救助制度中的政府责任及其合理定位

社会救助制度是整个社会保障制度的基础子系统,它通常被视为政府的当然责任或义务。本文通过对社会救助制度中政府责任的必然性、表现等问题的考察,探讨了政府责任在社会救助制度中的合理定位。     

地方政府公信力的维护与提升之道——以农村社会保障制度建设为视点

地方政府公信力是指地方政府在社会治理过程中所获辖区内社会公众普遍信任而拥有的权威性资源,它对农村社会保障制度建设起着重要作用,但是,处于社会转型时期的地方政府,由于其在农村社会保障制度建设中的一些不当行为,导致了其遭受到前所未有的信用危机.化解这种危机的有效方法是秉承科学发展观的治世理念,完善制度建设的公民参与机制,定位政府角色和保证制度建设的制度刚性与公正性.     

地区间农民工社会保障制度利益冲突研究

在我国现有社会保障制度框架下,农民工输出地和输入地政府社会保障利益存在冲突,我国社会保障统筹层次低是利益冲突的制度根源,分税制财税体制是利益冲突的经济根源。政府应努力提高社会保障统筹层次,建立农民工社会保障协调基金,加大政府转移支付力度以缓解农民工输出地与输入地政府社会保障利益冲突。     

社会保障的行政法学视角

政府干预是现代社会保障制度发展的必然选择。从行政法学的角度来看,政府干预社会保障涉及政府职能定位、行政任务和行政目的以及由此带来的行政行为方式的改变等诸多方面。社会保障是政府社会职能的新领域,体现了行政的社会公平价值,行政给付是社会保障行政的主要方式。积极为民众谋福祉的行政权力也可能侵犯民众的自由和权利,因此,行政法应对社会保障领域中的行政权力进行规制。     

流动人口影响下的社会保障体系构建

本文指出农村劳动力大量流动是经济发展到一定阶段、经济转轨过程中的普遍现象。传统体制下我国社会保障体系构建和政府承担的责任带有偏向性 ,农村社会保障制度建设表现出明显的滞后性。社会保障作为一种制度安排 ,从而对促进劳动力转移、优化劳动力资源配置和加快经济发展可以发挥重要作用。我国城乡和地区间社会经济发展水平差异大 ,社会保障制度建设有赖于政府的推动 ,并充分体现公平性。覆盖城乡统一的社会保障制度应该具有多层次 ,适用不同对象需求的特点 ,逐步形成沟通城乡劳动力市场 ,城乡相互衔接的社会保障目标体系     

服务型政府在我国社会保障中的职能

政府是社会公平的维护者和实施者。服务型政府作为社会保障体系设计的责任主体、社会保障制度环境的营造者和多层次社会保障体系的建立者,在我国社会保障体系的建立中发挥着非常重要的作用。以政府主导、责任分担、社会化、多层次的新型社会保障制度来取代原有的国家负责、单位包办、板块分割、封闭运行、缺乏效率的社会保障制度,应该是我国社会保障制度发展的新方向。     

农村社会保障主要制度及政府责任认定

农村社会保障同样是通过立法由社会向社会弱势群体提供保证基本生活的经济帮助和服务。参考国外实践和我国的探索,文章对我国农村社会保障制度框架及主要内容进行了认定,根据社会发展、民众愿望和政府职能转变要求,对“农保”主要制度的推进进行了研究,并明确了农村社会保障制度建设中的政府及财力支持责任。     

利益相关者主体性视域下新生代农民工社会保障研究

论述了政府主体性、农民工个体及用人单位主体性发挥在构建新生代农民工社会保障制度方面的重要作用,分析了利益相关者主体性的缺乏导致新生代农民工社会保障制度覆盖率低、退保率高、保障效果差、统筹层次低的原因,提出新生代农民工社会保障制度的构建必须维护政府、用人单位和新生代农民工等利益相关者的主体性地位。     

论我国失独群体社会保障中的政府责任

失独群体是我国计划生育国策实施30多年以后日益凸显的一个社会问题。目前,我国失独群体缺乏基本的社会保障、各地进行的失独群体社会保障试验混乱和失独群体社会保障权益受损等现象,凸显了政府在失独群体社会保障制度中责任的缺失。这种缺失主要体现在失独群体社会保障法律法规不健全、失独群体社会保障制度缺乏顶层设计、中央财政在失独群体社会保障制度中责任缺位以及失独群体社会保障制度责任主体之间关系紧张四个方面。政府应采取一系列措施,从加强法制建设、做好顶层设计、加大中央财政投入和协调责任主体之间关系等方面完善失独群体社会保障制度,解除失独群体后顾之忧,促进社会持续稳定与和谐发展。     

失地农民社会保障体系构建的路径分析——"政府+集体经济"双重供给主体模式初探

满足失地农民的社会保障需求,日益成为城市化进程中的棘手问题.通过讨论失地农民社会保障的资金来源和供给主体,论证发展集体经济对于失地农民社会保障的积极作用,提出"政府+集体经济"的社会保障模式,以特殊背景下的暂时性制度安排,来应对政府短期内对于失地农民社会保障的不足,可为下一步的农民市民化目标实现打下基础,最终实现城乡一体化的社会保障体系.     

论和谐社会的社会保障制度建设

社会保障的核心价值追求是维护社会公平正义和保障国民共享发展成果,这也是构建社会主义和谐社会的本质要求.我国社会保障体系不健全、权责不清晰和保障资金来源乏力等现状,与构建社会主义和谐社会的要求尚不协调.必须发挥政府在社会保障中的主导作用,抓紧社会保障制度改革的目标定位,加快社会保障制度的立法,增加财政对社会保障的投入,加强对社会保障的监督和管理,实现社会公平和正义,促进我国社会主义和谐社会的建设.