政府应急指挥系统的安全隐患及保障对策

近年来,突发事件的频繁发生给社会带来了严重危害。政府为应对这些突发事件、有效进行应急管理,设置了应急指挥中心,创建了应急指挥系统。该系统为政府开展应急管理工作提供了有力支持。然而,受各种主客观因素的影响,该系统目前仍存在着一些安全隐患,直接影响了政府应急管理工作的成效。对此,亟需完善相应的保障措施。     

中心城市粮食安全系统分析

中心城市粮食安全系统包括粮源子系统、消费子系统、产业子系统、监测执法子系统、目标子系统、应急子系统等子系统.中心城市粮食安全系统主要由粮食储备、粮食供应、粮食波动与粮食生产、粮食需求、粮食调控描述.中心城市粮食安全水平主要取决于该中心城市粮食产业发展政策、居民消费水平、粮食安全应急机制、质检执法网络状况等粮食安全的内在环境,粮食产业发展政策对中心城市粮食安全十分重要.     

过度与匮欠：应急管控合理化的系统协同分析

高风险社会中的各类突发事件对应急管控的需求日趋旺盛，但应急管理与常态系统管理的不协调诱发很多新问题。本研究基于社会学的社会系统论思想，构建“应急环节—常态系统”分析框架，提出“同质类再发风险”和“异质类再发风险”的概念，以解释应急管控失当的后果，包括诱发经济下滑、生活断链等新问题。进而，以“过度应急管控”和“匮欠应急管控”为框架，分析应急管理举措的合理化问题。最后，针对宏观社会系统中政府、社会、市场三大主体各自不同的作用，提出以理念先进、多元互动、系统嵌合、时空契合等具体方式，促进应急管控同常态社会系统(经济、政治、社群、文化子系统)之间的协同，提升应急管控的合理性。     

独立学院突发事件应急预案分类分级的探讨——以宁夏大学新华学院为例

不同类型突发事件发生的原因、危害程度和影响范围都有着很大的差异,这就要求突发事件的应对主体针对不同类型的突发事件采用不同的应对措施。另外,突发事件也有着不同级别的划分。本文通过分析宁夏大学新华学院突发事件应急预案文本中关于突发事件分类、分级的规定,反思独立学院突发事件应急机制在分类、分级方面存在的缺陷,提出独立学院突发事件应急预案中应具体规范突发事件分类、分级,使独立学院突发事件应急预案在应急实践中具有可操作性。     

高校应对公共卫生突发事件的法律思考

SARS事件启示我们,高校应当尽快建立公共卫生突发事件应急反应机制。与建立该机制相关的问题主要涉及高校和政府信息的公开与透明、应急性权力的运用、各部门配合联动等方面。世界上一些国家和地区应对突发事件的经验,对我国高校建立公共卫生突发事件应急反应机制提供了有益的启示。     

应急管理系统中的激励文化建设

激励机制建设是应急管理系统建设的重要内容。本文通过现代激励理论来分析公共突发事件应急管理系统建设中各参与方的需求特性,找出对他们进行激励的关键因素,探讨对各参与方进行有效激励的模式。在此基础之上,结合公共突发事件应急管理系统建设的特点,针对系统建设中的激励文化建设,提出几点建议。     

涉灾突发事件司法应急机制的实践、问题与完善

涉灾突发事件是指由自然灾害引起的对司法权运行造成破坏的突发事件。涉灾司法应急机制则是法院有效应对涉灾突发事件的制度保障。当前虽然法院在应对涉灾突发事件中取得了一些成果,但是我国涉灾司法应急机制仍不完备,在立法、司法和应急保障方面存在诸多问题。通过对涉灾司法应急机制实践情况的研究,旨在针对以上有关问题,提出完善建议。     

地方政府及组织突发事件应急预案制定原则分析

突发公共事件危害到社会根本利益,破坏社会正常的生产生活秩序。为有效预防和处理突发公共事件,国务院近日发布了“国家突发事件总体应急预案,”与此对应,各级地方政府和组织也须建立一套以应急预案为支撑的应急体系。本文参照“国家突发事件总体应急预案”提出的应对突发事件工作原则,针对突发公共事件的基本特征和处置流程中的相关环节,对地方政府和组织应急预案制定原则进行分析。     

突发事件与公共财政

在市场经济体制中,应对突发事件,化解社会风险,是公共财政的重要职能。突发事件对财政运行产生了巨大的冲击,即突发性地增加财政支出,减少财政收入,并增加了平衡预算的难度。为此,需要在公共财政框架内,尽快构建应对突发事件的应急机制。其中,建立应急预算制度应当是财政应急机制的核心环节。应急预算是多档次预算,该预算有特定的收支内容。在编制应急预算时应坚持三个基本原则,应急预算制度应该法制化。     

社区信息化建设在弱势群体应急救援中的应用

目前各种公共突发事件的频繁发生严重威胁了人民群众的生命财产安全,特别是弱势群体受到的伤害程度尤为严重,因此针对弱势群体的应急救援成为全面提高应急管理能力的重要环节。本文首先从弱势群体的特征表现出发,详细分析了他们在突发事件中应急能力缺乏的各种因素,然后提出借助社区的信息化建设提高对弱势群体的应急救援能力,最后讨论了弱势群体利用信息化技术提高应急救援能力的具体措施。     

突发事件衍变机理分析——基于价值威胁的视角

转型期中国各种突发事件频发,给公共安全带来威胁,给应急管理提出了严峻的挑战。防止突发事件向公共危机演变,维持社会的稳定,是当前社会管理中的一项重要内容。针对目前突发事件处置中重事实轻价值的问题,从突发事件中受到威胁的价值着手,分析价值威胁在突发事件中的重要作用,指出价值与事实在突发事件中的辩证关系;解析突发事件向公共危机衍变的价值机理,提出从价值的角度如何应对突发事件,防止其向危机演变,是对应急管理的创新。     

基于信息化视角完善我国重大突发事件风险评估机制

新冠肺炎疫情的爆发标志着我国重大突发事件应急管理进入新常态,经过实地调研与分析,我国重大突发事件风险评估机制存在如下主要问题:一是重大突发事件应急管理法律体系有待完善;二是应急管理组织机构权责分配不清晰;三是重大突发事件风险评估信息数据搜集与共享存在缺陷。通过分析我国应急管理风险评估机制现状,并总结发达国家先进经验,基于信息化视角,笔者建议:一是加快推进与完善应急管理相关法律法规;二是建立常态化的应急管理组织机构;三是建设以大数据为核心的突发事件风险评估数据共享平台,将有效提高我国重大突发事件应急管理水平,由仓促应战、被动应对,向法制化、常态化、科学化应对转变。     

提升消防基层组织应对突发事件能力措施的探讨

如何避免突发事件的出现,是整个社会及消防组织部门急需探讨和解决的问题,其考验的是我国现行应急体系建设是否完善,我们消防基层组织是否具备应付此类突发事件的能力问题。本文主要针对消防基层组织处置突发事件时所存在的问题和不足,提出相应的处理对策,以提升消防基层组织处置突发事件的能力,从而为我国消防基层组织在应对突发事件方面的体系建设奠定基础。     

大学生突发事件应急管理与思想政治教育的互动关系

大学生突发事件应急管理与大学生思想政治教育存在着内在联系。大学生思想政治教育是大学生突发事件应急管理的生命线,参与整个大学生突发事件应急管理体系建设,在应急管理全过程中发挥着预防、整合和提升的重要作用。大学生突发事件应急管理拓宽了大学生思想政治教育的研究领域,促进了思想政治教育的制度化建设,保障了思想政治教育的顺利开展。     

高校突发事件应急辅助决策专家系统构建研究

随着我国高校社会化、国际化程度的不断加深,各类突发事件在高校时有发生,并有逐步增加的趋势。为了提高高校应急处置能力,根据高校突发事件的现状和特点,融合CBR(案例推理)和RBR(规则推理)两种先进的人工智能方法,构建了高校突发事件应急辅助决策专家系统,提出了系统的整体框架和工作流程,并讨论了CBR和RBR的具体设计,为解决高校突发事件中的科学决策问题提供了一种新的思路。     

中国大城市自然灾害预警系统研究

大城市自然灾害预警系统是城市管理者为了应对自然灾害突发事件,制定的一套具有预防、警报功能的完整体系。根据应急管理阶段理论,大城市自然灾害预警系统可以分为信息搜集、信息加工、决策、警报和咨询几个部分。以北京"7·21"暴雨为例,大城市自然灾害应急管理预警系统在信息搜集、加工、决策、警报、咨询环节存在不同程度的问题,需要通过维护搜集系统、增加校验环节、提高警报效果、完善咨询子系统等方法改进我国大城市自然灾害预警系统。     

供应链突发事件研究现状分析与展望

大量供应链突发事件的爆发,引起了学者的关注,并取得了较为丰富的成果。从已检索到文献的研究对象来看,目前该领域研究主要集中于供应链突发事件的爆发前的致因分析和防洪措施,爆发后的应急管理研究,也有少数学者对供应链突发事件演变机理进行了探索性研究。今后有关供应链突发事件治理的研究今后有望在以下几个方面来展开:(1)对供应链突发事件的内涵有待进一步澄清,使研究对象的内涵更为明确;对供应链突发事件的致因要素需要进行实证检验。(2)对供应链突发事件演变机理的模型化研究,以揭示其演变的特征和规律。(3)以集成管理为理论平台,将供应链突发事件预防、控制与应急管理三阶段的研究纳入到一个整体的理论框架下,贯通现有三方面的研究成果,使其形成一个有机的整体,提高该领域理论研究成果对实践工作指导的效率和协调性。     

突发事件应急沟通自适应系统及驱动力分析

社会变迁带来的不稳定因素、网络与通信技术的发展与支持、公民参与诉求的提升,使得突发事件应急沟通方法转向"协同治理"的"自适应"方向。借助复杂自适应系统理论和协同治理理论,研究政府、企业、媒体、公众多主体广泛参与的突发事件应急沟通自适应系统后可以发现:"协调-处理-进化"三角稳定型应急沟通自适应系统的三大机制联合作用、契合对接,能够支撑应急管理全过程;对政府-企业-媒体-公众多主体广泛参与、系统内部主体间治理机制的驱动力分析,为多样化、聚集化、复杂化的应急沟通主体建立了有力的制度安排。     

突发事件应急现场指挥系统研究

突发事件应急现场指挥系统是一套在应急响应过程中指挥、控制、协调与整合各应急单位进行现场管理的方式,其组织功能、结构与特征都是为了更有效率地处置突发事件。我国应加强突发事件初期应急现场指挥的力度和责任,构建多部门综合协调与处置的应急现场指挥机制,建立健全符合中国国情的标准化与灵活性相统一的应急现场指挥系统,更好地提升处理突发事件的效能。     

环境突发事件立法研究

近几年屡屡发生的环境突发事件,造成了比较严重的人身伤害和经济损失,已经引起人们广泛的关注,如何遏制环境突发事件也成为一个重要的课题。遏制环境突发事件的一个主要的方法是完善我国预防和处置环境突发事件的法律制度,制定《中华人民共和国环境突发事件应急条例》。