全南县规范城乡低保制度建设

近几年来,江西省全南县坚持创新进取,求真务实,严抓严管,有力地推动了城乡低保工作的规范化建设。截止2009年底,城市低保对象2938人,月人均补差156元,农村低保对象5550人,月人均补差65元。     

日本低保制度对构建我国农村低保的借鉴

日本最低生活保障制度（以下简称低保制度）具有文化理念的优势和制度体系的完善性。日本低保制度与我国低保制度在法律属性、文化背景、经济背景和社会背景等方面具有同质性,这奠定了我国农村低保制度借鉴其成功之处的基础。据此,我国应建立农村低保法律体系,明确规定农村低保的保障基准,高效创设农村低保的实施程序。     

安源区城乡低保落实九项制度

江西省萍乡市安源区目前有城乡低保对象三万多人,约占全区总人口7．5％,该区不断摸索总结经验,建立保障对象有进有出、保障标准有高有低、保障方式方便快捷的动态管理模式。该区连续五年被江西省民政厅评为全省城乡低保规范化建设及社会救助工作先进县区。     

吉安市构建6＋1低保管理长效机制

2010年以来,江西省吉安市积极探索城乡低保管理“6＋1”做法,逐步健全城乡低保规范管理长效机制。     

日本社会低保制度及其对中国的启示

进入高度发达国家行列的日本,其社会保障制度在汲取了德国等西方国家经验的基础上其构成已经相当完备,与之配套的各项法律也相当完善。中日两国有着相近的历史文化传统,伴随着我国经济建设的不断发展和现代化建设的不断推进,如何应对与之伴随的老龄化人口攀升,国民民生民计的诉求等社会保障问题,无疑日本在这方面走过的路以及成功经验值得我们去借鉴和学习。本文重点针对日本低保制度进行考察,并提出了应如何借鉴日本的经验从而构筑和完善符合我国国情的社会保障制度的建议。     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为最后的一道安全网,城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。     

低保阳光暖“剑邑”

位于江西省中部的丰城市现有农村低保对象15797户、37902人，占农业总人口的2．7％。为使农村困难群体充分享受到改革发展的成果，该市从2006年8月起，把实施农村低保政策作为“民生工程”的重头戏，作为落实科学发展观，统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的重要内容，基本形成了“保障标准有升有降，保障人员有进有出，保障制度规范健全，政策运用覆盖到位”的农村低保格局。     

吉安市构建6+1低保管理长效机制

2010年以来,江西省吉安市积极探索城乡低保管理6+1做法,逐步健全城乡低保规范管理长效机制.一是建立听证制度,把牢出入口.推行低保听证会,建立阳光低保作业制度,由民政部门监管,居委会建立辖区内人大代表、政协委员等30人以上组成的听证     

着力“六个注重”完善农村低保制度

注重之1：实施积极的低保制度农民贫困的主要原因是收入低、没有固定收入来源。为此，在做好低保工作的同时，应结合社会主义新农村建设，加强对低保对象的思想教育与技术培训，激发低保对象的内在活力，增强其“造血”功能。与此同时，一方面加大劳务输出力度，使有劳动能力的低保对象在政府的帮助下实现就业，有一个固定的收入；另一方面积极组织低保户发展高效农业项目，通过项目推动其脱贫致富，靠自力更生减少农村的贫困人口。     

全民免费医疗还是全民医疗保险——基于健康权保障的制度安排

自2006年以来.中国开启了新一轮医疗体制改革.即"新医改",其目的之一就是保障民众的健康权.健康权意味着人人均有追求良好健康的权利,而这种权利的行使不应受到社会经济因素(尤其是患者的支付能力)的阻碍.新医改之前很多患者因为缺乏支付能力而被迫放弃基本的医疗服务,其健康权得不到保障,主要原因在于医疗保障不健全.由于主客观条件的作用,新医改应致力于建立一个全民医疗保险而不是全民免费医疗的新体制.因此,在"十二五"时期的医疗改革中,应重构政府与市场在医疗领域中的作用,推进民众健康权保障的制度化.     

低保政策负效应思考

低保制度是社会发展和进步的产物,是保障人民群众基本生活的民生工程,是为城乡贫困居(村)民构筑的一道安全网.低保制度实行以来,城乡贫困人群的生活得到了有效     

要吃“低保” 先过听证——宜丰县全面实行低保听证制度

江西省宜丰县从2010年3月份开始,结合全县城乡低保资金专项治理工作,重点推行低保听证制度。4月初召开了全县首个＂城市低保听证评议会＂,除组织县城七个社区观摩学习,     

辽宁——城市低保制度规范完善的先行者

辽宁省自1995年建立城市低保制度以来,特别是2000年底国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,在民政部的指导下,坚持以完善城市低保制度为主线,以规范管理运行机制、推进信息化管理,实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进。通过试点,全省进一步完善了城市低保制度体系,初步实现了城市低保工作管理依据法制化、保障标准科学化、运行程序规范化、管理手段现代化、资金来源多元化、组织机构统一化。     

城乡统筹发展视角的农村制度创新

城乡统筹发展,关键是深化改革,把制度创新放在首位.就农村的制度创新而言,鉴于农村土地制度、金融制度和教育制度在推进农业现代化、提高农民收入和缩小城乡社会发展差距方面的重要性,对这三项制度进行改革,意义深远.     

城市低保家庭儿童社会保护制度分析

社会保护是缓解儿童贫困最有效的政策工具。本文通过对我国城市低保家庭儿童的社会保护制度进行分析,发现有一些基本要素缺失,贫困儿童的社会保护有很多需要改善的地方。     

全南县规范城乡低保制度建设

近几年来,江西省全南县坚持创新进取,求真务实,严抓严管,有力地推动了城乡低保工作的规范化建设。截止2009年底,城市低保对象2938人,月人均补差156元,农村低保对象5550人,月人均补差65元。     

城乡低保资金绩效评价指标体系构建研究

城乡低保资金绩效评价是完善低保制度,加强财政专项支出绩效管理的内在要求。鉴于现有低保资金绩效评价指标体系存在的问题,借鉴平衡计分卡绩效评价系统,构建比较全面、平衡和具有战略性的低保资金绩效评价指标体系,并合理设定指标内涵、评价标准及指标权重,以确保评价的全面性、科学性,有利于发现既有低保制度中的问题并及时改进。     

九江市八项制度助推“阳光”低保

2010年2月份来,江西省九江市民政系统组织开展低保工作调研,并在此基础上,逐步建立完善了调查核算评估、诚信承诺、民主评议听证、低保公示、ABC三类管理、乡镇（街道）和村（居）干部家属（亲属）纳入低保报告备案、责任追究、信访回访等八项长效机制,有效地推动了低保工作的规范化、科学化。     

全民股份所有制探索

本文提出了国有大中型企业要在党的领导下,在坚持国家所有制的同 时,借鉴私人股权的经验,以一种新的公有制形式为载体,实现国家所有为基础（财产社 会化）,股权管理和股份受益归职工个人所有（股权人格化）的国企改革的理论框架。对 深化国有企业改革提供了新模式、新路子。     

论科学发展观视阈下社会保障制度的构建与完善

科学发展观作为以人为本的、全面、协调、可持续的发展观,是新世纪、新时期我国经济社会发展的根本指导思想。科学发展观对社会保障建设具有重大指导意义,其本质规定了建立和发展我国社会保障制度的根本宗旨,提升了我国对社会保障制度建设的认识。社会保障制度最直接地体现了以人为本思想,在经济社会发展方面具有重要的协调作用,从而极大地促进了科学发展观的实施。当前,以市场为导向的经济体制改革日益深化,我国社会保障制度建设中存在着一些与科学发展观相悖的问题。因此,必须在科学发展观的指引下,重视政府的作用,有效地扩大社会保障的覆盖面,降低企业及职工缴费负担,积极有序提高社会保障统筹层次,加强社会保障基金监管和投资运营,加快推进社会保障制度全面、协调、可持续发展。