农村土地使用权转让市场建立的必要性

朱钅容基总理在九届人大二次会议上的《政府工作报告》中指出：“今年的农业和农村工作,要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神,稳定党在农村的基本政策,稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,继续增加农业投入,促进农业和农村经济全面发展,努力增加农民收入。”其中,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制在九届人大二次会议修改后的新宪法中也给予了明确规定。党在农村的基本政策进一步明确,农民承包经营土地的使用权进一步落实,这对稳定和促进农村经济的发展,调动广大农民的生产经营积极性是极为有…     

集体林权改革下林农林地流转意愿分析

集体林权制度改革已经进入关键阶段.新一轮集体林权改革的核心是明晰产权,这也是此次集体林改区别于历次的不同之处.在集体林地所有权不变的基础上,通过家庭承包的经营方式将林地使用权落实到农户,可以确立农民的林地承包经营主体地位,使林地成为农户的生产资料.在明晰集体林权的改革中,应致力于维护和保持林地承包经营的长期性和稳定性;也应完善和规范集体林地使用权流转,形成集体林地使用权合理流转的机制.     

创新理论要点选登

<正>乡村新型合作经济组织的发展走势王景新(浙江师范大学农村研究中心教授)2007年9月18日在《光明日报》撰文认为,乡村新型合作经济组织是农民在家庭承包经营的基础上,依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则组建,按章程进     

农村集体土地使用权流转机制建设的意义--以上海市的探索和实践为例

２０００年９月 ,黄菊同志在市农村党委、市农委调研时提出了探索上海农村集体土地使用权流转机制的重要思想。黄菊同志指出 ,“土地是２１世纪郊区发展中很重要的资源 ,有资源就可以变资金 ,有资金才能搞发展、搞建设。”２００１年２月 ,在上海市农村工作会议上 ,市政府进一步提出了深化农村改革 ,激活集体土地使用权流转机制问题。冯国勤副市长在讲话中指出 ,在今后五年内 ,上海将建立农村土地使用权流转制度 ,激活农村土地市场 ,利用级差地租 ,促进农业现代化和农村城市化 ,保障农民合法权益。笔者认为 ,上海市农村集体土地使用权流转机…     

农垦国有农用地使用权性质研究

农垦国有农用地使用权是从农垦国有农用地所有权派生出的一项独立权利，“两权分离”确有必要，而且不会虚置农垦国有农用地所有权。划拨和承包经营是北大荒农垦集团取得国有农用地的两种方式，国有划拨农用地使用权与国有划拨建设用地使用权在制度设计、产生机理和行使机制上相似，故可以比照划拨建设用地使用权认定其物权属性；国有承包经营农用地使用权属于所有权行使层面(即直接派生于所有权)的国有农用地使用权，符合《民法典》第343条“国家所有的农用地实行承包经营的”规定，具有物权属性。将农垦国有农用地使用权定性为物权具有正当性，既可以有效贯彻中央关于农垦改革的精神，也有助于实现现代农业规模化经营的目标及稳定国有农用地使用权人的经营预期。而物权法定原则形式要件缺失的问题，可以通过物权法定原则缓和的设计与适用予以解决。     

浅谈土地的适度规模经营

土地是农业生产最基本的生产资料,具有特殊的重要作用。我国农村随着家庭联产承包制的全面普及,农民的劳动积极性空前提高,土地的潜力得到了有效的发挥。从而加快了农村的分工分业和商品生产的发展。然而,客观的经济规律告诉我们,当农民的积极性达到一定的程度以后,必然要求作为农业生产基本生产资料的土地,通过与其他生产要素的组合,才能注入新的生机与活力,从适度的规模经营中提高经济效益。否则,要想农业生产稳定在一个较高的水平上是不可能的。     

完善双层经营体制是稳定发展农村经济的重要条件

党的十一届七中全会公报指出:“以后,在农村改革中,通过实行以家庭联产承包责任制为基础的统分结合双层经营体制,为集体经济找到了适应生产力水平和发展要求的新的经营形式,调动了广大农民的积极性,有效地提高了农业生产力,整个农村经济取得了令人瞩目的成就。”但是,随着实践的发展,农村统分两个经营层次上都有很多需要完善的地方,本文就此谈几点意见。完善双层经营体制首先要发挥好家庭承包的积极性从目前农村实际看,家庭承包经营是基本经营形式。家庭承包适应了农村生产力还不高的状况,也适应了农民劳动致富的要求,因此,具有广泛的适应性和旺盛的生命力。但是由于一些地方片面强调分散经营,“分得越彻底越好”,从而造成生产关系与生产力的新矛盾,影响农业生产的进一步发展,影响大多数农民求取更大利益,人们的积极性难以稳定持久。必须从实际出发,很好地解决这些矛盾,使家庭承包经营形式进一步完善起来。     

宅基地使用权流转的路径

宅基地使用权禁止流转制度使得实践中规避法律的行为十分普遍,形成错综复杂的农村宅基地使用权和住房交易的"隐形市场",为土地使用权的正常流转埋下了隐患,严重影响了社会的稳定.宅基地使用权流转势在必行."房随地走、地随房走"原则已成为宅基地使用权流转的障碍.如何在现有制度框架下通过循序渐进的改革方式,解决宅基地使用权的流转应是研究的方向.通过"两步走"的完善方式,先建立宅基地有期限、有偿使用制度及完善的农村宅基地使用权登记制度,最终实现集体土地的国有化,纳入统一的土地流转方式.由此既解决了现实存在的宅基地使用权流转问题,又从根本上解决了宅基地属性问题,因此,是经济成本、社会成本较低的合理解决方式.     

当前土地制度创新的机制

意识形态和人地关系紧张而导致的土地的福利性共同作用促成了家庭承包经营制的制度安排。二十多年来家庭承包经营制制度创新呈收敛型蛛网波动且具有长期性。目前要重视土地福利性功能的发挥。实现土地资本化的前提条件是积极推进农村城市化 ,建立现有农村福利制度替代机制 ,逐步建立覆盖农村的社会保障体系。     

农村土地使用权为何流而不动--析农村土地使用权流转的外部条件及政策选择

农村土地使用权流转是建设社会主义新农村的必要环节,但是我国农村土地使用权的流动极不活跃。剩余劳动力非农就业机会的短缺、农业比较收益的下降、分散且不稳定的土地使用权、农村社会保障机制的缺失以及农地使用权市场的不完善制约了农地使用权的流转。促使农地使用权流转顺畅发展的根本要减少农民,并进行相关的体制创新。     

土地流转与农村中老年劳动力的就业变动

不同类型的土地流转对农村中老年劳动力的就业有着根本不同的影响.在农户间自发的土地流转模式下,土地流转基于村庄中的互惠关系展开,得益于此,农村中老年劳动力的耕地规模得以扩大,并实现了劳动力的充分就业和家计生活的改善;在以资本为主导的大规模土地流转模式下,土地向资本集中,土地流转的互惠机制瓦解,农村中老年劳动力不仅退出了村庄中的土地流转市场,也逐渐退出了农业生产劳动,从而在整体上处于“半失业”状态,家计生活陷入贫困.因此,土地流转的制度设计必须考虑到农村中老年劳动力的利益,选择真正适合中国农村实际、提供更多就业机会的土地流转模式.     

农业适度规模经营与土地集中机制

土地相对集中、农业劳动力相对减少、集约化经营的规模经营,是世界性的衣业发展趋势,也是我国发达地区农业发展的方向。扩大农业规模经营要与土地相对集中相适应,我国应从各地的不同情况出发,分别采用租赁、使用权有偿转让以及完善投标承包机制等方式,推进土地规模经营的发展。     

乡村振兴背景下农业转移劳动力回流对土地流转的影响

在乡村振兴背景下，分析当前常态化的农业转移劳动力回流对土地流转的影响，并揭示其内部形成机理，可以为土地流转政策的完善提供有益参考。在理论分析的基础上，使用家庭金融调查数据，运用Probit模型、内生Probit模型、Tobit模型、中介效应模型，考察农业转移劳动力回流对土地流转的影响。研究结果显示，农业转移劳动力回流促进了土地流转，且结果稳健。对家庭生命周期不同的农户，农业转移劳动力回流对土地流转的影响具有异质性，农业转移劳动力回流促进土地流转这一现象在抚养期、赡养期和稳定期的农户中表现得尤为突出。与留守农户相比，家庭劳动力外出务工经历有助于农户家庭劳动力非农就业，非农就业在农业转移劳动力回流促进土地流转过程中起到了部分中介作用。回流的农业转移劳动力是实现乡村振兴的重要力量，在吸引外出务工群体回乡发展的同时，促进他们在本地非农就业是加速土地流转的重要途径。     

俄罗斯土地使用制度的新变化及启示——兼与我国土地使用立法比较

俄罗斯是大国且土地市场不完善,为实现土地资源有效利用和流转,俄罗斯法大幅缩限了终生继承占有权、土地永久使用权等用益物权的适用范围,建立了以土地租赁权为中心的土地使用新制度。土地租赁的优点是能够在土地市场中以非正式的交易方式实现土地资源的流转,较少受到复杂的土地交易规则和登记程序的影响,特别适合俄罗斯国情。比较中俄土地使用制度的立法现状,俄罗斯经验有助于改进我国土地使用立法工作,具体包括:设计和构筑以土地租赁权为中心的我国农村集体建设用地流转制度,摒弃土地使用权利非债权即物权的传统思维,土地承租人可以自由处分全部或部分租赁权,只须告知土地出租人而无须征得其同意,站在"大国"国情的认识基础上创新我国土地使用制度。     

土地承包经营有待于进一步完善

随着商品经济发展和农村改革的深入,现行土地承包的某些方面已经不能适应农业生产发展的需要,完善土地承包制度势在必行。在大多数乡镇,土地承包经营一般只采用了一种办法。即:将土地分等,按劳力和家庭人口,以家庭为单位承包到户,承包到户以后,一般又都没进行过有组织的变动和调整。经过几年的实践,突出地表现出四个矛盾:一是人均其田,土地规模过于细小,一般每户不超二亩,表现为自然经济与商品经济的矛盾,二是土地过于零散,一般每户二至三块,多则四     

试论当前农村土地经营权流转的意义

农地制度的外部环境已随着中国经济近20年改革和发展而发生了巨大变化,人大去年8月通过的《农村土地承包法》允许农村土地经营权流转这一举措是根据变化了的环境而对现行农地制度进行必要修正,具有多方面的意义:这种修正是对土地家庭承包经营制度的巩固和完善,有助于提高土地资源的配置效率,有利于农民增收和增强我国农业的竞争力以应对加入WTO的挑战,同时还有利于推进农村工业化、城市化及农业现代化的步伐。     

土地流转:实现城镇化与农业现代化协调发展

土地流转通过土地规模化经营,加速农民非农化进程,上呈城镇化,下启农业现代化,实现我国城镇化与农业现代化同步协调发展,进而促进"三化"的协调发展。城镇化建设和现代农业的发展过程,应与推进土地流转相互协调,才能更好地调节农村劳动力供给与城市劳动力需求平衡。土地流转是城镇化建设的需要,也是现代农业的基础和前提,必须通过土地流转的桥梁作用,统筹城乡一体化发展,实现农业与工业的对接,缩小农村与城市的差距。     

雇佣小农发展对土地流转的影响研究

雇佣小农发展对土地流转的影响尚未引起重视.基于豫东典型村庄的调查发现,当地农业已由主要依赖家庭劳动力转变为依赖雇佣工人和机械进行生产,并出现了完全雇佣式的小农生产,为农民提供了土地流转的收益参照.在农业集约化水平偏低和确保流转质量的前提下,雇佣小农的成本低于流转临界成本,这一成本差决定了当地土地流转的“遇冷”.结合全国性数据,分析了粮食主产区土地流转的成本差及区域差异,论证得出粮食安全与流转质量之间的张力导致土地流转后的非粮化和农民利益的损害两种倾向,认为应积极发展入股、合作等农民受益主体型流转,谨慎对待租赁、转让等非农民受益主体型流转.     

城乡土地市场协调发展的法经济学分析

促进社会和谐,全面建设小康社会离不开城乡土地市场的协调发展.运用法经济学理论,对城镇和农村土地市场的协调发展问题进行分析,认为城乡土地市场的协调发展必须以农村集体建设用地使用权流转和征地制度改革为前提和基础,并提出相应的对策建议.     

三个关系——开展农村社会养老保险要处理好

首先要正确处理好自愿投保与行政引导的关系。湖北省省长令第三条规定,“推行农村社会养老保险制度,坚持自愿投保与积极引导相结合的原则”,其含义有以