南方特大冰雪灾害应急预案研究——以类似2008年我国南方特大冰灾为例

2008年我国南方特大冰雪灾害造成的社会经济影响之大实属罕见,就其原因是多方面的,其中极端天气因素的影响是主要原因.国内外在冰雪灾害的减灾、防灾方面的许多先进的应急做法值得我们借鉴.但以往国内有关冰雪灾害的应急预案主要是针对北方地区常规冰雪天气而言的.类似2008年南方特大冰雪灾害的应急预案和措施,必须根据新的情况予以研究.本文根据国家有关规定,构建了类似2008年南方特大冰雪灾害的应急预案,并以我国南方某地区为例,提出了灾害应急救灾实施的具体流程和冰雪灾害应急指挥体系的初步框架.     

基于南方冰雪灾害的区域性应急管理体系研究

2008年年初,我国南方地区发生了特大冰雪灾害,由于防灾、救灾的经验不足和准备不充分,导致巨大的经济损失.本文通过总结这次冰雪灾害防御中遇到的问题,在认清冰雪灾害的地区特性基础上,系统研究南方冰雪减灾防灾问题;通过提出灾害应急救灾实施流程,以层次分析法(AHP)为理论基础,确立不同层次的指标因子和决策矩阵,初步建立了南方冰雪灾害的区域性应急管理体系,为南方冰雪防灾减灾工作提供重要的参考.     

自然灾害过程中的民族学启示——以舟曲特大泥石流灾害为例

自无文字记录的蛮荒时代开始,人类都在无可逃避的饱受着洪水、大火、地震、飓风等各种自然灾害带来的无限伤痛和巨大损失。中国自古以来自然灾害频发,很多地方旱则赤地千里,涝则一片泽国,有关"大饥""大疫""亢旱""山崩""地陷""地震"的记载和描述不绝于史。2010年8月8日,甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流灾害,从两个峪口喷发而出的特大泥石流,一夜之间便淹没了月圆村和白龙江边的繁华小区,舟曲民众的生命财产受到了严重影响。泥石流过后,从中央到地方各级政府迅速组织力量,进行抢险救灾和灾后重建,广大受灾民众积极配合,三年后,重建工作完成。对舟曲特大泥石流灾害,我们进行了三年的跟踪研究,主要通过灾害社会学、灾害人类学、灾害文化学、灾害民俗学等学术视点,对舟曲泥石流灾害进行了综合性和基础性的理论探索,从民族学视点上得到的启示尤显重要。     

应急资源配置中的政府行为

随着公共安全与自然灾害事件发生频率的增加,应急管理成为政府部门的一项重要工作,作为对灾害应急能力支撑要素的应急资源配置在救援中居于举足轻重的地位。应急资源配置主要包含应急准备、预警阶段的静态配置和应急响应阶段的动态配置,根据应急管理阶段和情境因素分为两大类六个情境,政府在不同的情境中的行为存在区别,用层次分析法和模糊综合评判矩阵可对政府的行为效果进行概要评价。     

我国灾害应急事件中受害者的补偿机制研究

在灾害应急事件中对受害者进行补偿有其法律依据和现实依据。对于自然灾害中受害者的补偿，应制定统一的国家补偿法，发挥政府在灾害补偿中的主导作用，设立专门的灾害补偿基金，提高公众的灾害风险意识，建立灾害保险制度，逐步推行灾害风险证券化，以此建立政府、市场、公众合作的补偿模式。     

欧盟重大突发事件应急协调机制及其借鉴

欧盟在多年应对重大突发事件的实践中,逐渐形成了一套相对完善的协调机制。欧盟应急协调机制主要可概括为宏观和中观两个层面:宏观层面主要包括政治动员、政策协同和民众沟通;中观层面的应急反应协调机制可归纳为"五大要素",即应急协调反应中心、通用应急通信与信息系统、模块化救援队伍体系、标准化应急救援培训体系以及全景应急演练。可从以下几个方面进一步完善我国应急协调机制:一是进一步提升中央应急管理部门的权威性,二是进一步完善重大突发事件民众沟通和信息发布制度,三是尽快成立国家层面的应急指挥协调中心,四是加快建立标准化、模块化的应急队伍和保障体系,五是进一步完善我国对外灾害援助与应急协作的工作机制。     

我国自然灾害管理中的“应急失灵”及其矫正——从2010年西南五省(市、区)旱灾谈起

自2003年"SARS蔓延"事件之后,以"一案三制"为基础的应急管理体系逐步建立,使得我国应惠管理有了质的提升.但这种管理策略过于强调"应急反应",却忽视了风险管理.本文聚焦2010年中国西南五省(市、区)特大旱灾,揭示应急管理在面对旱灾这种自然灾害时存在的失灵现象,并从风险可管理性、风险扭曲、组织结构与政府问关系、政治意愿、经济发展等视角对这一现象进行深入剖析,最后对应急失灵现象的矫正与我国应急管理体系的升级提出了相关思考.     

善款监管的品行与忧思

2012年7月21日,北京遭遇强降雨,官方口径定性为＂7·21＂特大自然灾害。此际,无论是灾害现场的亲历者,抑或灾害过后官员、民众的言论与行动,甚至南北媒体铺天盖地、令人动容的报道,公众越发强烈地感觉：人类社会的进步史,实乃人类与困难、灾害和突发事件的坚强斗争史,与自身命运的不屈抗争史。     

从山东省看我国农业救灾制度的影响因素

文章以山东省的救灾经验为研究中心,分析中国农业救灾制度的影响因素.文章认为,自然灾害、国家与地方政府的财力、救灾设备与技术、政府与民间的相互配合以及灾害的预防与应急是影响我国救灾制度的重要因素,应成为推动我国救灾事业的重要借鉴.     

抚慰灾后创伤的心灵

灾害往往会给人们的心理带来长期的负面影响，影响程度视灾害的严重程度和个人损失程度而定。四川地震这样的特大自然灾害，可能会给大约30％的受灾群体留下长期的心理阴影。不仅一些景象让人难以忘怀，现场的尸臭和哭声也会给人们留下难以磨灭的嗅觉记忆和声响记忆。     

突发事件与应急机制构建

突发事件应急管理关系到国家的安全和社会的稳定。面对突发事件频发的严峻形势,我国的应急管理在挑战中取到了很大的进展,作为应急管理重要环节的应急机制也初步建立并发挥了作用。进一步完善我国的应急管理机制,要从完善预防和准备机制、应急决策和指挥机制、应急联动机制、信息的发布和沟通机制、善后处理机制等方面具体着手。     

非传统安全视阈下高校学生网络舆情管控机制研究

网络舆情多元化是网络信息泛化的必然结果,更是高校学生工作关注的重点与难点.近年来,以信息安全为中心的非传统安全问题凸显,逐渐成为影响国家安全稳定的重要因素,进行信息管控显得更加迫切.目前来看,网络舆情管控已经取得了一定的成效,但在信息真伪甄别、传输渠道管控、传输效果评估等方面仍然矛盾突出,高校应建立全方位的应急管控机制,从危机管理理论入手,建立三级网络舆情监控体系,按照事前、事中、事后的顺序,分别从预警机制、应急机制、反馈机制等方面进行建设.     

重大突发公共卫生事件视域下的社区治理智能化实践路径研究——以新冠肺炎疫情防控为例

社区治理智能化既是推进社会治理现代化的重要内容,也是提升公共卫生应急管理能力的坚实支撑.新冠肺炎疫情发生以来,部分省市社区治理智能化体系在帮助社区精准管控人员、精准进行资源调配以及助力企业复工复产等方面发挥了至关重要的作用.但也暴露出智能化思维不足、软件体系不够健全、实体平台建设滞后、数据共享有待加强、支持保障力度偏弱等运行困境,亟需加强党的领导、强化智能化思维理念、健全虚拟平台、建强实体平台、推动数据共享、强化机制保障,提升社区治理智能化水平,以期健全国家公共卫生应急管理体系,推进国家治理体系建设和治理能力现代化发展.     

应对重大突发性公共事件——政府能力的考量

近年来频发的重大突发性公共性事件突显了我国政府应对重大突发危机事件能力薄弱的现状,主要存在危机管理理念落后、预警系统不完善、应急处置迟缓、部门间协作不力、社会组织参与度不够等问题.本文指出,建立应对重大突发性公共危机事件的预警机制、建立完善国家紧急救援体系、健全应对重大突发性公共事件的法律制度是提升政府应对重大突发性公共事件能力的路径选择.     

构建全过程的社区应急信息管理体系:基于4R危机管理理论的分析

大数据时代下社区应急信息管理是基层社会治理体系的重要组成部分。4R危机管理理论从事前、事中、事后全过程出发,为完善社区应急信息管理提供了全新的理论资源和研究视角。据此审视当下社区应急信息管理体系,发现存在应急信息评估研判失实、监测预警失灵、共享联动迟缓、公开披露形式化等四大症结。因此,应从促进社区应急信息管理常态化、推进社区应急信息管理科学化、实现社区应急信息管理一体化、落实社区应急信息管理责任等方面着力,构建全过程的社区应急信息管理体系,提升社区应急信息管理能力。     

复杂环境下地震灾害应急救灾协同机制:一个实证分析

灾害应急管理是国家治理体系与治理能力建设,维护经济社会发展长治久安,以及实现"中国梦"、"两个一百年"奋斗目标的重要基石,也是中国特色社会主义制度更加巩固和优越性充分展现的战略部署。根据治理理论与协同学理论,通过对汶川、玉树等高原地震应急救灾的问卷调查和案例资料,探讨了政府主导社会基于支持保障体系的应急救灾协同机制实现路径,阐述了破坏性地震应急救灾何以协同、为何协同以与如何协同的内在逻辑及其现实要求,提出了加强灾害应急管理及科学引导社会参与救灾等优化对策。     

电视新闻传播参与危机协同治理的实践与思考——以《新闻1+1》疫情报道为例

现代社会危机管理体系中,电视新闻传播已经成为国家应急管理不可忽视的重要力量.此次新冠肺炎疫情应对中,央视《新闻1+1》作为传播观点和思想的权威新闻言论节目,快速反应、独家采访、理性解读,协同政府在危机治理的进程中实现议题共振、议题衍化,发挥了主流媒体在重大危机事件传播中一锤定音、引领方向、凝聚力量的重要作用.以疫情期间《新闻1+1》107期节目为研究对象,以斯蒂文·芬克的危机传播四阶段为框架,分析《新闻1+1》通过议程设置、舆论引导达成的危机协同治理功效与舆论引导力度把控,同时发现节目在危机预警、监督议程向度等层面的不足,建议完善媒体应急联动机制、提升宏大视野、强化专业主义精神,形成媒体参与政府危机协同治理的最大合力.     

大学生突发事件应急管理与思想政治教育的互动关系

大学生突发事件应急管理与大学生思想政治教育存在着内在联系。大学生思想政治教育是大学生突发事件应急管理的生命线,参与整个大学生突发事件应急管理体系建设,在应急管理全过程中发挥着预防、整合和提升的重要作用。大学生突发事件应急管理拓宽了大学生思想政治教育的研究领域,促进了思想政治教育的制度化建设,保障了思想政治教育的顺利开展。     

隋唐时期少数民族内迁河洛地区之原因

河洛地区地处＂天下之中＂,是中华民族文明的发祥地之一。隋唐时期,河洛地区凭借其交通枢纽的位置、功能齐备的城市设施、厚重的文化底蕴,以及诸多少数民族优惠政策的实施,一定程度上刺激了周边少数民族内迁河洛地区。少数民族的到来,给河洛地区带来了独具特色的异域风情,大大促进了该地区民族多元文化的发展。     

文化传承、审美认同与叙事建构——论文学艺术与现代传播媒介的关系

文学艺术与信息传播是源头与支流的关系,现代传播是文学发展与进化的自然结果,传播媒介的内容、类型、形式、写作方法与文学创作关系紧密.文学艺术与信息传播活动都是人类选择的完善人格、愉悦身心的方式,现代媒介的信息传播多是通过文学叙事方法和修辞手段对人们的精神世界产生影响.文学艺术的发展与现代传播的兴起在价值观念、审美情感诉求上具有一致性,与民族国家的本土性、民族性及族群发展紧密相关,是一个国家民族特性不可分割的一部分.