改革监管模式 创新监管机制——重庆市大足县工商行政管理局全面推进“阳光行政”

2003年以来，大足县工商局确定科学监管、民主监管、依法监管的观念，认真开展研究市场主体、研究监管细节、研究监管人员，提高行政效率、降低行政成本为内容的“三研究、一提高、一降低”工作，着力解决基层工商所工作人员“干什么、怎么干”的问题，努力建设学习型、科技型、法制型、服务型“四型工商”，实现由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，由粗放行政向依法行政、科学行政转变。     

加强基层法制建设提高工商执法水平

近年来,工商所执法办案在案件数量、罚没金额上都有所提高,树立了工商部门监管执法的新形象.面对日益繁重的监管任务,基层工商所的监管执法现状并不乐观.     

突出四个“抓点”加强基层工商所廉政建设

随着工商职能的深刻转变和执法资源整合，工商所执法职权不断得到加强。如果缺乏必要的监督和制约，权力伴生贪欲，必将成为催生腐败的温床。因此，加强基层工商所廉政建设，对于营造工商系统“廉洁、公平、公正、高效”的廉政环境，提升干部队伍素质，有着十分重要的意义。那么，如何加强基层工商所廉政建设呢？笔者认为，要突出以下四个“抓点”。     

浅谈“两费”停收后如何充分发挥工商所职能

9月1日起停收两费后,基层工商所的工作重心,将由收费转向监管。但是如何充分发挥工商所职能,适应新形势,正确履行职责,实现工作重心转变是摆在我们面前亟待解决的重要课题,笔者认为应注意以下几个方面:一、转变思想观念,促进认识到位一是全面理解工商行政管理内涵。按照总局提出的四个统一基本要求,从收费型工商的观念中解放出来,放眼大局,     

解放思想 开拓创新 努力践行“四个统一”

改革开放30年同时也是工商行政管理部门恢复建制30年以来,工商人以改革创新精神,抢抓机遇.奋力拼搏,在工商监管和执法实践巾,全面落实科学发展观,提出了工商行政监管要努力做到与发展、服务、维权、执法"四个统一".     

基层工商所应及时实现由"收费型"向"监管型"的转变

近年来,工商所执法办案在案件数量、罚没金额上都有所提高,树立了工商部门监管执法的新形象.面对日益繁重的监管任务,基层工商所的监管执法现状并不乐观.     

实现“法制工商”目标加强基层执法办案是关键

近期,河南省工商局确立了以建设法治工商、服务工商、责任工商、现代工商、和谐工商“五个工商”为构架的工作目标,提出了“干部职工法律素质逐步加强,依法行政理念逐步确立,行政执法责任体系基本完善,各项执法程序比较健全,行政指导工作逐步深入,工商监管免责机制逐步建立”的工作思路,这是基层经检队伍的旗帜和方向,实现“法制工商”也就成了我们追求的目标。通过近几年案件查处工作实践和对基层工商行政执法案件评查结果通报的分析,笔者认为：基层工商执法办案质量不容乐观,基层办案直接影响到工商的形象,是“一线工程”,因此,提高基层办案质量,是实现“法制工商”的关键。就这一课题,笔者有以下拙见：     

在市场监管中的如何创新服务形式

监管执法是工商行政管理工作的永恒主题,但在不同的历史时间,又面临不同的情况、条件和要求,有着不同的特点和规律.就是通过工商监管执法这种特殊的行政手段采为实现经济快速健康发展提供优质高效服务.     

与时俱进 开拓创新的重庆市大足县工商行政管理局

近三年来，大足县工商局全力打造学习型、法制型、科技型、服务型“四型工商”，抓基础、强基层，夯实基础工作，突出重点工作，探索创新工作，营造了干事创业、狠抓落实、提高效率、加快发展、奋力赶超的浓厚氛围，实现了工商行政管理由“传统监管型”向“监管执法服务型”转变，由粗放行政向依法行政、科学行政转变，促进了各项工作上档提速，为大足县经济社会的可持续发展和“三个文明”建设作出了新的贡献。     

西安“标准化执法”破解城管困局

西安市莲湖区城管执法局在全国首创“标准化执法”,实现了被百姓认为的从“暴力型,随意型执法模式”到“文明化、规范化、法制化执法模式”的转变。     

“工商预赔制度”好

<正> 四川省工商局在全国率先宣布推行“工商预赔制度”,其主要内容是:消费者在四川省内任何一个农贸市场里若买到注水猪肉等“问题”肉,均可径直找到该市场所在地的工商所要求赔偿,工商所在确认情况属实后,先向投诉消费者预先垫赔购肉款,然后再找贩卖“问题”肉的经营者索赔,并进行必要的教育、处理。这是“三个代表”重要思想在四川省工商系统基层职能部门执法行为中的具体体现。消息传出,广大消费者无不为之鼓掌喝彩。     

解放思想 开拓创新 努力践行“四个统一”

改革开放30年同时也是工商行政管理部门恢复建制30年以来,工商人以改革创新精神,抢抓机遇,奋力拼搏,在工商监管和执法实践中,全面落实科学发展观,提出了工商行政监管     

推进工商“四化”建设 努力构建和谐工商

国家工商行政管理总局提出以“党的十七大精神为指导。积极推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，努力构建长效管理机制”的重要工作部署，积极落实“四个统一”，即监管与发展的统一、监管与服务的统一、监管与维权的统一、监管与执法的统一。为构建和谐工商夯实基础。     

大足县工商局创新监管模式促进阳光行政

近年来，大足工商局以计算机网络信息技术应用为依托，努力创新监管模式，全面推进以“阳光登记”、“阳光收费”、“阳光执法“阳光管理”为主要内容的“阳光行政”工作，初步实现了由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，由粗放行政向依法行政、科学行政转变。     

积极开展行政指导工作

在中原红盾市场巡查集中行动中,安阳市北关工商分局积极开展行政指导工作,将柔性执法引入市场监管当中,从事后处罚向事前教育防范转变,受到各类经济主体的好评。该局以工商所巡查小组为单位,扎实开展市场巡查,引导经济主体合法经营。在日常巡查中,针对商户经营中的细微不足之处,执法人员当场下达市场巡查行政指导警示书,引导商户规范经营。     

“孩子卧底”反证“老子无能”

据报道,居民投诉黑网吧允许幼童“包夜”,工商连续两次突击检查,但对方均大门紧闭。武汉市黄陂区王家河工商所刘副所长想出个办法,“舍不得孩子套不住狼”,请出自己上小学的孩子,与同学混进该网吧。当晚小“卧底”显身手,里应外合,一举端掉了这个仅4台电脑的黑网吧。     

全力打造“四型工商”促进万盛经济发展

2003年，万盛工商局以全力打造“文明型工商、知识型工商、法制型工商、科技型工商”为目标，着力推进诚信体系和维权体系建设，大力整顿和规范市场经济秩序，努力维护经营者和消费者的合法权益，为全面建设小康社会创造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境，进一步加强队伍建设，各项工作取得了一定成绩，为经济发展发挥了积极作用。     

切实加强和改善基层工商队伍建设

最近．国家工商行政管理总局在重庆召开全国工商行政管理基层建设会，对工商行政管理工作提出了新的要求。基层是工商行政管理的前沿阵地。处在监管执法的第一线，是整个工商行政管理工作的基石。基层工商管理监管执法队伍的状况、监管执法水平的高低，直接影响着工商行政管理的整体形象。     

使用简易程序执法应注意的问题

工商执法人员使用简易程序执法应包含以下几个环节的内容：一是表明身份：二是做好现场检查笔录;三是告知;四是复核;五是下达处罚决定书：六是当场收缴罚款;七是备案。但在对基层抽法案件的抽查中,发现简易程序案件存在诸多问题,主要表现为处罚对象不清、执法主体混乱、     

科学监管 服务大局

工商工作要坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，也是工商行政管理工作必须长期坚持的指导思想。坚持把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，是工商行政管理部门全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的着力点，也是工作目标和基本职责，是新形势、新任务对工商系统提出的新要求。