论检察机关对行政权的法律监督

人类社会对权力制约的探索,存在权力分立与制衡以及独立设置监督权的两种路径。中国法律监督制度正是后者的一种现实体现,其诞生的历史背景和理论基础都呈现出制约权力的基本特征。从制度渊源看,中国古代言谏制度和御史制度、前苏联和现今俄罗斯法律监督制度、西方议会监察专员制度都与之息息相关。我国承担法律监督职能的检察机关应当恢复法律监督的本来含义,采取检察建议、行政公益诉讼和查办职务犯罪的形式,尝试对抽象行政行为、具体行政行为的合法性和合理性进行监督。     

人大制度：中国特色政治文明的制度创新

人民代表大会制度的发展和完善,是衡量我国社会主义政治文明建设水平的一个主要标志,是具有中国特色政治文明成果与人类政治文明共同成果既相联系又相区别的一项制度创新。它属于间接民主性质的代议制的一种形式,是适合中国国情的代议制创新模式,有着不同于西方国家议会制的特点,主要体现在政党与议会的关系和国家权力构建上。在政治文明架构下推进人大制度建设,应着重于树立宪法权威,确保执政党在宪法和法律的范围内活动,保证人大及其常委会依法履行职能,进一步理顺执政党和国家机关的关系。为坚持党政职能分开的原则,目前由地方党委书记兼任同级地方人大常委会主任的模式值得再作研究,它没有提高反而削弱和贬低了地方人大常委会的地位,加剧了党政职能不分,权力过分集中于党委的局面,不利于进一步完善监督制度,使人大不能对党委,特别是对党委一把手实施有效的监督和制约。     

中国特色社会主义民主政治的形式研究

几百年来,西方国家权力制约方式的实践及类型呈现出了多种变体,可以说并不存在一个标准的政治制度模式和权力制约配置的框架.西方有所谓标准的"三权分立"或"三权鼎立"的模式,其他国家和民族必须照搬,是一个伪命题.坚持人民代表大会制度,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国进行政治体制改革,建立权力分工和制约体制的正确选择.从中国国情出发建构中国特色社会主义民主政治的具体形式,可根据近代以来政治文明的发展和当代中国政治发展的现实,在中国特色社会主义民主政治的权力分工制约机制的理论范式上,建立起二元混合制内的权力制约与均衡政体的认识和分析框架.     

浅议社会主义权力制约制度的基本特点

在建设社会主义民主政治中,人们普遍地认为要加强权力制约制度。但是,在我们国家,实行什么样的权力制约,按照什么样的思路勾划我们监督制度改革的蓝图,这是我们首先应当弄清,而又在当前模糊不清的。因此,探讨这一问题具有一定的理论意义和现实意义。权力制约制度首先是西方近代启蒙思想家在反对封建专制主义的斗争中提出的。他们认为绝对君权这种不受制约的权力,必然会导致腐败。为了防止滥用权力就必须以权     

我国人民代表大会制与西方议会制的本质区别

西方资本主义国家的议会制度迄今已有三百多年的发展史,社会主义中国的人民代表大会制度至今也有了几十年的历史。作为两种根本对立的政治制度,它们之间有何本质区别呢?长期以来,由于我们对中国与西方两种对立的政治制度很少用比较方法进行研究,不仅对两者的区别不甚明确,而且还有人认为我国人大与西方议会的性质相仿;我国的全国人大、国务院和最高人民法院的关系,同西方资本主义国家的议会、政府和最高法院的关系相似,是一种“三权分立”的关系。显而易见,这种观点是对我国国家根本政治制度的曲解,     

完善人大制度提高执政能力

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是一种既有统一又有分工、既有制约又有协调的比较科学合理的制度设计,但也还存在一些需要完善的地方。文章提出应从体制上弥补人民代表大会制度监督系统的缺失,同时应积极借鉴西方发达国家议会运作的成熟经验,着力落实我国人民代表大会的各项具体制度。唯其如此,人民代表大会制度才能够更充分地显示出我国政治体制的比较优势,在中国特色社会主义事业中发挥更大的作用。     

论我国人民代表大会监督制度创新

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,创新人大监督制度是坚持和完善人民代表大会制度和发展社会主义民主的必然要求。就当前来看,我国人大监督体制并没有理顺,监督程序并不完善,人大监督文化并没有形成,从而制约了我国人大监督制度功能的充分发挥。我国人大监督制度创新的路径选择必须从理顺人大监督体制、完善人大监督制度的法律程序、建立人大监督员制度和建设社会主义民主政治文化等方面进行突破。     

人民代表大会工作新闻报道浅议

人民代表大会(以下简称“人大”)制度是我国的根本政治制度.人大的性质、地位和它的国家和人民政治生活中的重要作用,决定了人大工作的新闻报道在我们党的整个新闻宣传中占有极其重要的位置.这是我们人民群众当家作主的社会主义国家的重要特点之一.当前,国际形势风云变幻,西方资本主义国家加紧对我国推进“和平演变”战略,国内形势总的看是好的,但依然存在不少问题和困难,少数坚持资产阶级自由化的人鼓吹的西方“三权鼎立”、“议会民主”的影响还未肃清.在这种情况下,尤其是随着民主法制建设的不断加强,人大宣传工作的任务不是轻了,而是更重了;党和人民对人大宣传的要求不是低了,而是更高了.为了切实加强和改进人大宣传,我们宣传新闻单位的同志,必须注意以下问题,     

论人民代表大会制度民主水平的提升

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现人民当家作主、国家长治久安的根本保障。健全人民代表大会制度,是建设有中国特色的社会主义民主政治的根本途径。提升“人大民主”水平,一是理顺党与人大的关系,落实宪法赋予人民代表大会的职权;二是加强人大对“一府两院”的监督,真正发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用;三是完善人民代表大会的组织制度,保证人大代表真正由人民选举产生,代表人民行使权力,受人民监督。     

关于法律监督的几个理论问题探讨

关于法律监督的几个理论问题探讨杨翔一、法律监督的涵义及相关问题就法律监督的涵义，理论界存在着多种不同的观点，代表性观点有如下三种：一是检察论，认为法律监督与国家检察制度的内容完全一样，检察制度就是法律监督制度①；二是权力论，认为法律监督是指对法律的执...     

中西监督制度比较研究

权力运用和权力制约是权力运行过程中相互影响的两个方面，权力运行是国家行政管理系统的一个重要组成部分。当今世界，无论是西方发达国家还是我国，在权力运行中不仅注重权力运用的客观规范性，更重视对权力的制约和监督。本文通过对中西监督制度的比较研究，探讨如何加强和完善我国的监督制度昆     

试论当代西方权力制衡机制的特征与走势

试论当代西方权力制衡机制的特征与走势金太军西方国家的分权制衡机制就是所谓三权分立与互相制衡，它在资产阶级革命之后被奉为神圣不可侵犯的经典性政治原则。然而，自２０世纪特别是二战以后，出现了两大变化：一是三权重心的位移，即国家权力的重心由议会转到了行政，...     

检察权的配置:回归原点与制度修正

检察权具有制约与监督国家权力的双重功能,一个国家选择的权力控制理论和模式是理解检察权制度目的的理论基础.“三权分立”理论下的权力制约模式是西方国家实行权力控制的有效尝试,注重分权与制衡.“权力一元分立”理论下的权力监督模式是我国实行权力控制的现实选择,注重权力的内部分工与外部监督.正因如此,中西方国家的检察制度在“原点”价值上存在着根本的区别.长期以来,我国检察理论和实务界逐渐疏远了制度“原点”价值的学术争论和实践探索,弱化了检察权的法律监督功能.为增强检察机关在法律监督中处于更优越的地位,应将检察机关的诉讼权能与监督权能相分离,权力制约与监督相区分,坚持“禁止双重监督”的原则,跳出传统检察权制度的框架和仅限于诉讼监督的范围,回归我国检察制度的“原点”,以对行政权和审判权的监督为核心重新配置检察机关的权能,走自我完善和自主创新的道路.     

中国共产党党内监督制度的政治生态分析

由于社会制度和国情不同,我国的政治体制、执政党的执政方式和党内权力结构,与西方国家相比有很大差异。与此相适应,中西方对权力的监督制约方式各有特点。有中国特色的政治生态环境,决定了中国共产党党内监督制度在整个社会监督体系中占有举足轻重的地位。     

论抗战时期陕甘宁边区参议会监督制度体系

抗战时期陕甘宁边区参议会制定了一系列的监督制度,但因其散见于边区参议会历次会议所通过的大量的法律文件和相关的会议文献之中,故而未被学界重视,鲜见系统概括。依据世界各国代议机构监督制度建设的一般理论,考诸大量的历史文献,我们不难发现,陕甘宁边区参议会所制定的一系列监督制度实际上已形成了一个制度体系:选民(人民)对边区各级参议会参议员监督制度,边区各级参议会对边区各级政府司法机关监督制度,边区参议会内部监督制度。抗战时期陕甘宁边区参议会制定的一系列监督制度,无论较之于国民党的国民参政会和省市参议会,还是与同时代的西方议会的监督制度相比,都具有明显的先进性。六十多年前,陕甘宁边区参议会在一个经济文化极端落后的地区,建立起基本符合现代议会监督理念的监督制度体系,这不能不说是创造了一个政治文明的奇迹。     

坚持和完善人民代表大会制度——兼谈我国不能搞西方式的议会制度的原因

江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话中明确指出:“必须坚持和完善人民代表大会制度,不能搞西方那种议会制度。”深刻领会它的含义,从理论上搞清楚我们社会主义中国为什么必须坚持和完善人民代表大会制度,而不搞西方资本主义国家的那种议会制度,这对于清除资产阶级自由化的影响,识破和抵制国际敌对势力“和平演变”的阴谋,坚持政治体制改革的正确方向,推进社会主义民主和法制建设,都具有重要的意义。     

法规规章备案制度的价值及局限

法规规章备案制度作为对法规规章制定权的一种监督制度 ,其价值在于通过对权力的制约 ,实现权利和授权立法权的平衡。法规规章备案制度的平衡价值有其局限性 ,其原因在于国家内部“以权制权”排除了个人权利及社会权力的参与 ,权利主体的缺位造成权力结构自我约束乏力。     

议会监督动力的类型比较与现实启示

议会监督是现代民主法治国家普遍所采用的民主监督模式，也是民主转型国家的主要制度学习内容。然而，缺乏运行动力与运行条件是影响民主转型国家代议制监督运行效果的重要因素。通过对西方议会监督动力机制类型演化的历史考察，我国人大监督应在增强人大监督的运行动力，提高人大监督效能的同时，避免产生监督的异化。     

加强党对宪法监督工作的领导

现行的1982年宪法,是中国共产党领导中国人民制定的建国以来最好的一部宪法,是我国新的历史时期治国安邦的总章程。这部宪法所规定的宪法监督制度,是在总结历史经验的基础上建立起来的、适合我国国情的制度。它在继续保留最高国家权力机关——全国人民代表大会行使监督宪法实施的职权的同时,规定最高国家权力机关的常设机关——全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法、监督宪法实施的职权。这就加强了最高国家权力机关的宪法监督。此外,在国家机构内部建立了一套更为严密的、多层次的法制监督体系,包括国     

法规规章备案制度的价植及局限

法规规章备案制度作为对法规规章制定权的一种监督制度，其价值在于通过对权力的制约，实现权利和授权立法权的平衡。法规规章备案制度的平衡价值有其局限性，其原因在于国家内部“以权制权”排除了个人权利及社会权力的参与，权利主体的缺位造成权力结构自我约束乏力。