新型农村合作医疗制度实施情况调研报告——基于对淮安市涟水县黄营乡的调查

新型农村合作医疗是2003年开始启动试点的一项农村医疗保障制度，是农村社会保障体系的重要组成部分。江苏省淮安市是新农合制度实施大市，以97．07％的覆盖率走在了全省新农合制度推行的前面。本次对淮安市涟水县黄营乡开展新农合制度实施情况的问卷调查，意在了解新农合制度在该乡的推行与落实情况、农民的参合情况与满意程度，并通过农民的反馈，整理分析出一份反映当前淮安市涟水县黄营乡新农合实施情况的研究报告，为政府完善新徒合制度、改进制度执行力提供参考。     

对新农合资金被套取现象的反思

新农合资金作为政府部门解决三农问题的一项公共支出,在规制方面依然存在漏洞。新农合虚假报销单的出现、新农合监管与执行效率低下、外部监督制约机制的不完善以及相关政策法律法规的不健全致使新农合资金不断被医疗机构、个人门诊、少数寻租的官员等套取。这不仅仅伤害了农民对于新型农村合作医疗的信心、损害了农民的利益,而且对新农合的安全和公平性造成影响。     

福建省新型农村合作医疗的运行现状分析

新型农村合作医疗制度是一项旨在为解决占全国近2／3农村人口的医疗保障问题而设计的新型制度。自试点以来，新农合在福建省取得了一定的成绩，但同时也存在不少问题，为进一步规范和完善新农合制度，保证其可持续发展，本文提出了一些相关政策性建议。     

新型农村合作医疗制度对贫困缓解的作用——基于收入和热量贫困线的比较分析CSSCI

论文在讨论新型农村合作医疗制度(简称"新农合")贫困缓解机理的基础上,基于中国健康与营养调查(CHNS)的数据,以收入和热量作为贫困线标准,利用倍差法(DID)对农户参与新农合前后的贫困状况进行了评估。研究发现:以热量作为贫困线标准,参加新农合能使农户陷入贫困的概率降低10.3%—12.3%;而以收入作为贫困线标准,则效果不明显。新农合除了可以帮助农户抵抗疾病冲击、改善医疗服务质量之外,还可减少农户的预防性储蓄,增加当期消费从而改善其营养状况。如果不采用热量贫困线,而只通过收入贫困线来考察,就会掩盖新农合政策在短期内改善农民福利、缓解农村贫困状况的效果。     

新型农村合作医疗三方参与主体满意度及影响因素研究

目的:调查广东省三方参与主体对新农合各项制度的满意情况,探讨影响因素,为新农合的可持续发展提供科学依据。方法:采用分层整群随机抽样,根据广东省人均GDP将全省地区分为好、中、差三类,分别在三类地区随机抽取农民、医务人员和经办机构人员进行调查,共收回2373份问卷。结果:三方参与主体对新农合的整体满意率是89.9%。整体满意度与报销比例等7个项目有关。结论:广东省三方参与主体对新农合的整体满意率较高,报销比例等7个项目是影响新农合整体满意度的重要因素。     

以落实“双保行动”服务“两个加快”

[编前语] 为积极贯彻党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署,确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行,促进严格规范管理,落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,国土资源部从2009年3月起全面开展了保增长保红线("双保")行动.     

广西：政协委员建议将新农合管理纳入社会医疗保险体系

将新农合管理纳入社会医疗保险体系。针对目前广西新型农村合作医疗与其他社会医疗在制度、筹资、报销、网络管理等方面存在的重复和不协调因素,广西政协委员项延满建议,将新农合管理纳入社会医疗保险体系,实行统一管理、统一报销。     

“双证书”制度在实施中存在的问题及解决对策

"双证书"制度在促进高职院校毕业生就业和引导劳动者素质提高过程中,发挥了极大的作用,对提高高职院校教育教学质量的作用也日趋明显。但是,"双证书"制度在我国推行十几年来,仍存在诸多需要亟待解决的问题。这些问题的存在严重影响了"双证书"制度在高职院校的落实和执行。文章对这些问题逐一进行了分析,并提出了相应的对策。     

温建民:医改不能忘了农民

2012年3月22日,全国新型农村合作医疗和农村卫生服务工作会议在京召开,其目的是在总结交流新农合及农村卫生工作经验的基础上,研究部署2012年和今后一段时期新农合和农村卫生工作,推动新农合制度巩固完善和农村卫生综合改革,进一步推进农村医药卫生体制改革和发展. 农村是我国深入推进医疗卫生体制改革中的一块短板,在缺钱与缺人的相互交织下,农村医改面临困境,急需突破.即便走进城市,农民医保也面临无形的"玻璃墙",农民看病难的问题从农村被延续到了城市.如何破冰?需要的不仅是魄力和担当,还有以人为本的思维.     

浅析新农合定点医疗机构的道德风险规避

新农合定点医疗机构道德风险的主要原因在于制度的不完善.针对当今新农合存在的问题,应该建立科学合理的医生收入分配机制,积极探索新的医疗费用支付方式,建立定点医疗机构的信誉评价机制,加强思想与法制宣传,杜绝医患合谋的行为.通过这些措施对新农合定点医疗机构道德风险进行控制,来促进我国医疗资源的合理配置和利用,实现医疗资源经济效益的最大化.     

浅析我国新型农村合作医疗制度的前景

全面推进新型农村合作医疗制度建设,是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系,保障人民基本生活的一项重要内容.作为直系农民日常生活的医疗制度,新农合的推行对解决农村居民“看病难、看病贵”的问题有重要意义.文中将从新农合的实施情况、发展现状、存在问题等几个方面进行分析,并提出相应的政策建议.     

时讯盘点

中央经济工作会议确定十年来首次实施从紧的货币政策；民政部等组织开展全国“送温暖、献爱心”社会捐助;中国社会保障发展战略研究全面展开;卫生部表示：我国新农合参合率已达85．96％;农村低保保障人数近2800万;《廉租住房保障办法》正式实施;     

《好事好商量》

由内蒙古电影制片厂和鄂尔多斯市卫生局联合摄制的电影故事片《好事好商量》,日前已通过国家卫生部、国家电影管理总局的审核,不久将在全国上映。新型农村合作医疗是2002年中共中央、国务院在《关于加强农村卫生工作的决定》中提出的一项新时期农民健康保障制度,从2003年开始由国家卫生部负责组织进行试点。在2007年的全国新型农村合作医疗工作会议上,吴仪总理作了重要讲话:要求全面推进新农合持续发展,确保2007年新农合覆盖全国80％以上县(市、区)。     

国有建设用地应该全部“站”起来

2008年7月1日开始执行的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本，将近两年来我国土地政策和制度的一些调整与变革落实到了操作层面。其中规定，在签订建设用地使用权出让合同时，要填写宗地的平面界限、竖向界限和高差，平面界限按宗地的界址点坐标填写，竖向界限可以按照1985年国家高程系统为起算基点填写，也可以按照各地高程系统为起算基点填写，高差则是垂直方向从起算面到终止面的距离。     

让“田长制”守护万里江山

<正>粮食安全,国之大者。2022年7月四川省印发《关于全面推行田长制的意见》,至此标志着最严格的耕地保护制度将落实到天府大地7800万亩永久基本农田之上,进而全面夯实保障粮食安全、端牢中国饭碗的国运根基。乡镇基层是“面朝黄土背朝天”的“亲历者”,肩负着耕地保护最直接的责任,如何践行好、落实好、执行好“田长制”,把耕地恢复、“双非”整治等耕地保护的一线实践镌刻进万顷良田沃野,是作为街道田长需要深入思考的一道长期“考题”。     

深化社区矫正制度建设促进社区矫正社会工作发展

在直接的意义上，我国试点和试行社区矫正是刑罚执行制度发展的必然结果。但在根本上，社区矫正的出现是我国社会转型深化、社会文明进步的结果。它不仅标志着我国刑罚理念和制度的重大进步，更是“以人为本”科学发展观的具体落实，是社会管理创新的重大探索。而社会工作元素进入     

“儿童之家”建设的执行差距成因探究——基于制度分析的视角

“儿童之家”建设作为新时代中国儿童福利制度的一项创新实践，发展已有十余年历史。评估数据显示，儿童之家建设的数量和效果与政策目标存有较大差距。本文从制度分析视角出发，以“制度环境”与“执行结构”为关键解释变量，考察了相关政策的执行过程，揭示了儿童之家建设执行差距的主要原因：制度环境方面的问题主要体现为行政性政策的模糊性和执行性政策的缺位；执行结构方面的问题主要包括执行主体单一化、执行方式线性化、执行人员缺乏意义共识，以及执行资源脱嵌于儿童福利制度环境等。针对这些结构性问题，本文从转变福利理念、完善福利政策体系、优化政策执行结构等方面提出了推动儿童之家建设与儿童福利制度整体发展的相关建议。     

社会医疗保险与健康老龄化——新型农村合作医疗制度“营养绩效”分析CSSCI

在快速老龄化与高龄化背景下,完善社会医疗保险制度对改善贫困老人的健康状况,实现健康老龄化有着十分重要的意义。本文利用"中国老年健康影响因素追踪调查(CLHLS)"数据,以新型农村合作医疗对参合老人营养状况的影响为例,实证探讨了社会医疗保险与健康老龄化之间的内在关联。结果发现,尽管新农合的实施并没有明显改善参合老人膳食多样化水平,但它在促进"肉蛋鱼"类食物食用以及均衡膳食方面发挥了显著的"营养绩效",且该作用在男性及贫困老人中更为明显。渠道分析显示,医疗服务利用率的提升是新农合影响参合老人膳食行为的一条重要路径。因此,应重视社会医疗保险消除"因病致贫"的作用,不断提高其保障水平,注重引导参合老人提高健康管理意识,培养健康饮食行为。     

浅析民国前期的民事执行法律制度(1912-1927)

辛亥革命一声枪响,中国结束了两千多年的封建帝制,进而建立了民主共和国,但晚清政府所开启的法制近代化进程并未因此停止。民国初创,法制阙如,暂缓援用晚清旧律使司法机关得以正常运转,但有关民事执行的规定十分简陋,不能适应实践的需要。各地审判厅陆续制定一些执行办法以为适用,虽效果明显,但质疑颇多。1920年司法部制订了统一的《民事诉讼执行规则》,现代民事执行法律制度正式在我国确立,并影响着后来的民事执行立法。     

论终身监禁的刑罚措施

《刑法修正案<九>》确定了终身监禁制度,规定犯贪污、受贿罪而被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。终身监禁是一种依附于死刑缓期执行制度和无期徒刑制度的刑罚措施,是慎用死刑同时也是严惩贪腐的要求。同时,终身监禁制度本身也需要进一步完善。