解读公安机关理性、平和、文明、规范执法

2008年12月19日,公安部部长孟建柱在全国公安厅局长会议上,首次提出了理性、平和、文明、规范执法的新理念。这不仅为基层公安执法工作提出了新要求,更为全国公安机关和全体公安民警做好新形势下公安执法工作指明了努力的方向。理性是公安执法的内涵,平和是公安执法的心态,文明是公安执法的态度,规范是公安执法的要求。四个方面有机联系,从不同的层面提出标准,组成了对公安机关执法活动要求的整体。     

《行政许可法》与公安行政许可

《行政许可法》的颁布实施 ,必将对公安行政许可产生重要的影响 ,主要是公安行政许可的实施将更加规范 ,充分体现依法行政要求 ;加强了对公安机关实施公安行政许可的监督检查 ,强化对公民、法人或者其他组织从事公安行政许可活动的有效监督 ;充分体现公开、公平、公正和便民、效率原则 ,把保护公民合法利益放在首位 ;公安机关作出公安行政许可的程序更加规范 ,依法承担的法律责任更加明确。公安机关要对照《行政许可法》认真清理公安行政许可的规章制度 ,严格按照公安行政许可的范围进行公安行政许可活动 ,确立新的执法观念 ,把公安行政许可活动都纳入到法治化的轨道     

关于公安文化软实力的思考

公安文化软实力,是与公安硬实力相对的,公安机关通过吸引、感染而非强制力达到目的 的能力,这种吸引力来自公安机关的价值观、思想、制度、政策以及警营文化等,是公安机关一切难以量化的、非物质力量的总称.它本质上是一种吸引力、感染力,对于公安机关内部,它可以指引方向,凝聚人心,促进队伍建设,助力公安工作;对于公安机关外部,它可以树立良好的公安机关及警察形象,引导社会舆论,营造警民团结,对公安工作有着重要的作用.     

对公安机关人力资源配置问题的探讨

公安机关人力资源配置问题，已成为制约现代公安工作发展的重要障碍。目前公安机关人力资源配置中的主要问题是：人力配置率低于犯罪的增长率；人力配置上“头重脚轻”；人岗配置上，表现出很大的盲目性。形成的原因主要有：缺乏科学的编制标准，难以核定公安编制总额；公安机关内部机构设置不合理；观念滞后，对人力资源管理的认识不到位；工作分析不全面；缺乏科学的人才评估体系。     

公安专业法学课程改革与体系构建——基于对六所警察院校的考察

公安专业法学课程的开设对公安院校公安类专业的人才培养来说具有不可或缺的重要作用。然而,综观公安本科院校公安类专业法学课程的设置情况,还存在一些问题,没有形成统一的体系。根据公安专业法学教育的目标定位,公安专业法学课程应当由警察法学、宪法判例与事例、民法、刑法、公安机关办理行政案件程序规定、公安机关办理刑事案件程序规定、法学模块化综合实训七个部分组成。     

对公安机关“双重领导、条块结合、以块为主”领导管理体制改革的再思考

我国公安机关现行领导管理体制是为适应新民主主义革命和社会主义高度集中的计划经济体制的需要逐步形成和发展起来的。随着全党和全国工作重点的转移,社会主义高度集中的计划经济体制逐步被社会主义市场经济体制所代替,作为上层建筑组成部分的公安工作与社会治安形势发展不相适应的矛盾日益突出。其主要原因和障碍是公安机关现行领导管理体制改革的滞后及对公安改革和公安工作的掣肘问题。改革公安机关现行领导管理体制以促使公安工作更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设,已经成为公安机关改革迫切需要解决的一个突出问题。     

试论公安机关行政自由裁量权

公安机关行政自由裁量权是现代行政执法的必然产物,是公安机关行政执法权力的重要组成部分.公安行政自由裁量权就是法律只规定了一定的范围和幅度,公安机关可以在此范围和幅度内斟酌、选择,采取适当的措施的行为.它包括事实、程序、方式和结果、情节等的自由裁量.公安行政自由裁量权有被滥用的可能,主要是超越自由裁量权、滥用自由裁量权、放弃或拖延行使自由裁量权.因此,公安机关在行使自由裁量权时必须符合法律的目的,必须具有正当的动机,必须符合公正法则,必须符合法定程序要求,必须考虑相关因素,并且要不断地提高公安机关行政执法人员的综合素质,只有这样,才能使公安行政自由裁量权的行使合法、合理、及时、有效.     

利用各类管理资源提高公安社会管理效能研究

当前公安社会管理中,存在管理成本高,管理效率低,管理主体单一等问题,为提高社会管理的效能,公安机关要利用多种社会资源,包括社会的、市场的、个人的资源。各类管理资源向公安社会管理集聚需要一定的条件:一是各类社会管理资源具备一定的管理能力,二是有参与公安社会管理的空间,三是有持久的驱动力。公安机关应集中优势有限资源,为社会提供更多更好的核心公共产品(公共服务),并营造良好的社会环境,引导各类管理资源向公安社会管理集聚,以充分利用市场资源、社会资源和个人资源,协助公安机关搞好社会管理。     

创新思想政治工作模式 提高公安后勤工作实效

公安后勤保障工作是一项涉及公安工作多方面的综合性应用工作,是公安工作的重要组成部分,其作用发挥的强弱,直接影响着公安工作的开展和成效。在公安全局发展过程中,各种原因导致公安后勤保障工作难以满足现代公安后勤的发展需要,在一定程度上影响了公安机关的执法服务水平。思想政治工作是我党工作的重要法宝,在社会建设和各项事业发展过程中发挥了重要的作用。在公安机关后勤保障工作中积极开展思想政治工作,以新的理念创新思想政治工作方法,有助于提高公安后勤工作人员的职业素养,提高服务意识,服务水平。     

依法治国与公安行政执法

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,公安行政执法是依法治国在公安工作中的具体体现.公安行政执法工作是依法治国的一项重要内容,也是推进依法治国方略正确贯彻实施的保障;依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,搞好依法治国,必将推动公安行政执法工作健康发展.各级公安机关和全体人民警察,在实现依法治国的战略任务中,要正确理解和掌握依法治国方略的科学内涵,全面认识和重视公安机关依法行政在依法治国战略中的重要性,准确把握和处理依法治国与公安行政执法的关系.     

群体决策支持系统在社会治安防范管理中的应用

群体决策支持系统(GDSS)从决策支持系统(DSS)发展而来。是指在网络系统环境中,多个决策参与者共同进行思想和信息的交流,寻找一个令人满意和可行的方案,但在决策过程中只由某个特定的人做出最终决策,并对决策结果负责。我国社会治安防范管理决策机制的特点决定了GDSS的适用性。社会治安防范管理的群体决策支持系统的构建涉及到群体决策支持平台总体设计和群体决策支持平台的运行模式。     

社会公共安全预警信息发布研究

现代社会公共安全问题的多发性、关联性、弥漫性和隐蔽性特征决定了我国公共安全预警信息必须满足集约性、及时性、科学性和规范性等要求,惟其如此才能满足社会公众公共安全预警信息的需求.与此相对照,目前我国公共安全预警信息发布存在着单一性、简单性、随意性等不足.因此建立集约式的发布机制,增强部门行业间的联动协调,加强立法规范、完善发布渠道是改善公共安全预警信息发布的重要举措.     

社会管理创新下的微博问政

社会管理创新要求运用现有的知识技术对传统社会管理进行再思考与再设计,而微博问政就是当下中国社会管理创新的一种形式。微博问政在社会管理中能够推动政府信息的公开化,促进公共服务的专业化,增强政府决策制定的科学性,促使公民参与的常态化。但微博问政在发展与运行过程中,存在着现实约束力较低、 流于形式,追随大流、网络舆情监测控制难度大、受众面狭窄等现实困境。因此,为了规范和完善创新社会管理下的微博问政要多管齐下进行。     

以大学生英雄典型的时代价值提升公安院校育人成效

公安院校承担着为我国公安机关输送合格的公安专门人才的历史使命。特定的培养目标和公安教育的性质,决定了公安院校必须培养大学生具有正确的政治立场和勇于献身的高尚情操。发挥大学生英雄典型内在的示范价值与激励价值,充分利用时代英雄典型的社会影响力,有助于提高公安院校大学生的思想政治素质,帮助学生塑造良好的警察职业精神,提升公安院校的育人成效。     

论市场经济条件下公安民警的从警道德

新时期,处于社会生活特殊层面的公安队伍,面临着改革开放和市场经济的多重严峻考验。培育、塑造和弘扬良好的从警道德,已成为决定公安队伍质量,关系公安机关职能作用发挥,影响公安民警在人民群众心目中形象的大事。因此,在市场经济条件下,必须强化、规范公安民警的从警道德,采取有效措施促进和养成公安民警的良好从警道德。     

检察官刑事拘留决定权之探索

在我国,刑事拘留权主要在于公安机关,但刑事拘留作为一项涉及人身的较为严厉的措施,实践中存在程序保障上的不足,权力配置过于单一以及超期羁押等诸多问题,必然要求变革刑事拘留的决定主体。我国并不能全盘引入国外普遍支持的以法官为主体的司法令状制度,但可以在此基础上,结合我国国情,由检察官行使刑事拘留决定权。从检察官的中立性,法律监督职能,公众的司法信任以及诉讼效率等方面分析其适用之合理性。     

法治语境下的公安调解

公安机关调解了大量的社会纠纷是不争的事实,这不仅符合公安机关维护社会治安秩序、服务社会的法定职能,也是符合法治精神的一种纠纷解决形式,公安调解协议的实质是当事人对自己合法权利的处分,应当具有一定的法律效力。     

网络舆情:城市公共安全危机的新症候

作为对现实中的社情民意的复制、重构与超越的网络舆情,作为由民生构成“主体”,民意与民主构成“两翼”的网络舆情,其瞬时到达、瞬间爆发的爆破力越来越触动着城市政府的公共安全神经,越来越幻化为城市公共安全危机的新症侯.城市政府必须超越治理它的认识危机、“他者”化和“硬引导”等问题域,走向科学化、理性化的方法论,即高度重视网络舆情,设置舆情“防火墙”,发挥“主场优势”,确保地方网络成为舆情引导的最短路径,建立“巧引导”范式,形成引导的“网上网下统一战线”,制度化标志性的长效机制等.     

医院监控系统的构成方案

现代化大型医院,人员流量大,管理和安全保卫工作难度也很大,公共安全防范工程的设计就显得尤为重要。为推进医院建设的智能化、科学化,用高科技手段装备医院,推动公共安全防范工作的现代化和规范化。本方案中将着重对构成安全防范体系的闭路电视监控系统进行阐述,方案中根据医院的实际情况考虑各种因素,在完全满足相关规范和实际要求的前提下,采用电子计算机处理和现代通讯技术,达到可靠、先进、齐全、简便的目的和具有扩展、联网的能力。     

公民参与环境决策的理论基础探析

当前,公民参与环境决策面临着参与意识不强、参与渠道不足、制度化程度低等不少困境,说明人们对公民参与环境决策的意义和价值缺乏深刻的理解。其重要原因在于学术界对这一问题的研究不够深入、系统,没有充分挖掘公民参与环境决策的理论基础,缺乏从理论上论证其合理性和正当性。该文从哲学、法理学、政治学、管理学、经济学等角度对公民参与环境决策的理论基础作了初步探讨,认为＂以人为本＂的科学发展理论、环境权理论、参与式民主理论、公民治理理论和公共选择理论,为公民参与环境决策提供了重要的理论支撑。