中国迈向低碳未来的环境法律治理之路

环境污染和气候变化对当今世界及中国的环境治理都提出了严峻的挑战.中国环境保护事业如何通过法律治理取得成效,无疑需要在检讨当前环境法律治理欠缺的基础上,借鉴国外的成功经验,在立法上实行综合立法与专门立法并进,在全球性环境法律治理上加强合作治理与国际协调,在治理工具上实行政策与法律的协调衔接,在环境法制建设上强化法律实施机制.     

区域经济一体化中的地方政府财税合作

区域经济一体化的深入发展要求区域内地方政府问的财税政策从传统的财税竞争转向财税合作。政府间财税合作成为合作机制中不可忽视的一项内容。在区域经济一体化背景下,实现地方政府间财税政策的协调与合作,要从建立合理的区域税收利益分配协调机制、区域共同财政、区域内横向转移支付制度、区域财政支出监督机制和绩效评估机制入手。地方政府间财税合作的有效实施需要中央政府的政策支持、区域规划的指导和其他政策工具的密切配合。     

论区域环境治理及其体制机制构建

传统的以企业或项目为管理对象的点源环境治理与环境问题的区域化日益相悖,环保历史与现实理性呼唤新的环境治理模式,与点源环境治理相结合的区域环境治理体制机制亟待建立.区域环境治理是指以自然区域整体为治理对象的环境治理模式,分区治理和合作治理是其基本要求和特点;需要建立环境分区治理机制、区域环境整体治理机制、区域环境合作治理机制和区域环境管理体制,四者是有机联系的统一体：环境问题的特殊性要求按自然区域进行分区治理,每个自然区域必须作为一个自然整体进行治理,不同的自然区域以及自然区域内的各行政区域之间必须相互合作,实现区域合作需要建立有效的区域环境管理体制.     

论我国区域经济合作与协调的法治化

区域经济合作与协调法治化的目标是保障中央和地方政府产业促进政策的实现,一方面需要中央政府的宏观经济政策、产业政策布局和公共投资的拉动,另一方面则需要地方政府之间协调重大生产力布局,支持和帮助经济欠发达地区发展经济,促进全国各地区经济协调发展.我国区域经济合作与协调法治化应从尊重社会多元利益、完善公共政策咨询制度,优化国有经济布局、健全区域经济治理机制,以及完善"区域经济合作与协调促进"立法及配套措施等几个方面展开.     

论现代农业产业集群发展的动力机制及对策取向

现代农业产业集群的动力机制,主要包括自生诱导机制、合作共赢机制、行为协调机制和政策运筹机制。要规范性健全现代农业产业集群动力机制,就要强力建立制宜的自生诱导机制、多赢的合作共赢机制、良好的行为协调机制和持续的政策运筹机制。要切实夯实现代农业产业集群动力机制,就必须有的放矢地挖潜性利用自生诱导机制的源动力,利导性谋划合作共赢机制的联动力,系统性规范行为协调机制的策动力,持续性提供政策运筹机制的促动力。     

我国地方政府间交通合作的现状分析

区域内各地方政府为了解决交通体制的行政壁垒问题,涌现出了大量地方政府间交通合作现象。合作的主要领域包括港口合作、机场合作、公路合作;合作的主要内容有交通管理信息共享、交通运输联合管理、交通设施建设和融资;合作的主要类型有协调竞争关系、交通衔接(接驳)、共同兴建基础设施;合作的机制包括区域内地方政府推动的全面合作、区域内交通部门推动的多领域合作、省际双边合作、上级规划两地合作。     

试论加强区域环境的协调保护工作

环境保护是实现社会经济可持续发展的重要方面，是一项巨大的系统工程。在环境保护过程中，不仅要协调好环境与社会经济发展之间的关系，而且要协调好环境保护这一系统工程自身内部的各种关系，以达到环境保护的最优效益。加强对区域环境的协调保护对于搞好整个环境保护有重要的现实意义。本文试就此问题作一探讨。区域环境的协调保护，是指在环境保护过程中，不仅要注意保护某一区域的环境，而且注意保护与特定区域环境相邻的、在结构上与其系统联系的环境。如对某一区域生态系统的破坏，可能导致水土流失，造成相关区域内的水灾、旱灾或其…     

泛北部湾区域经济合作中的地方公共政策创新

实行泛北部湾区域经济合作,要求相关地方政府进行公共政策转型和创新.泛北部湾区域经济合作中的地方公共政策在制度基础、政策内容、政策工具、政策评估、区域利益协调机制等方面存在着缺失或局限.广西等相关地方政府必须处理好合作机构设置、合作范围、政策工具与重点领域转型以及政策评价和调整机制等关键问题,才可能使泛北部湾区域经济合作参与各方得到切实的利益增进,进而促进泛北部湾区域经济合作广泛而深入地发展.     

东北亚环境治理现状——非国家行为体的作用评估

对于东北亚环境治理来说,环境非政府组织和知识共同体的作用至关重要。通常来说,这两类非国家行为体能够以各自的专业技能影响政府行为,参与国家决策。同时他们还能够作为区域游说团体,说服各国政府积极参与环境合作。但是,在东北亚地区无论是非政府组织还是认识共同体的发展都未形成地区整体力量,也未成熟到能用各自的专业技能影响政府决策的阶段。如此分散而又薄弱的力量无法在区域环境合作中发挥协调和游说的作用。不成熟的非国家行为体网络是东北亚环境合作的一个难题。     

“双碳”目标下区域协同减排立法研究

“双碳”目标下,区域协同减排制度设计有利于统筹推进碳达峰碳中和与区域经济社会的协同发展,是全面落实习近平生态文明思想的需要,也是我国独具特色的环境治理的制度创新。当前,我国碳达峰碳中和与区域经济社会协同发展还面临区域能源发展协同性不足、区域产业发展协同性不足、区域协同立法层级关系困境与区域法律政策协同性不足、区域环境治理协同性不足等现实问题。从我国区域能源发展重点领域及协同机制、区域产业发展重点领域及协同机制、区域协同立法层级关系与区域法律政策重点领域及协同机制、区域环境治理重点领域及协同机制的现实来看,在区域能源协同发展法律路径方面,应在东部地区协调立法处理好经济与环境问题,统筹协调好西部地区区域规划问题,通过立法方式实现区域资源配置一体化;在区域产业协同发展法律路径方面,应以制度形式固定产业集群化发展成果,完善绿色供应链制度以实现产业协同融合,建立互通交流的数字区域产业协同发展平台;在区域协同立法层级关系与区域法律政策发展路径方面,应在辅助立法原则下保持协同立法的谦抑性,形成超越“部门”与“地方”的特别法;在区域环境协同治理法律路径方面,应明确区域环境治理协同的权利义务,实现应急情...     

论区域合作中的政策冲突及其协调

区域合作的关键是协调各利益主体和各要素之间的关系,促进各地区的有序发展。在区域合作过程中,由于政策制定主体的多元性和非隶属性,各地区往往根据本区域制定政策,出现各自为政,政策相互冲突的现象,阻碍区域合作的顺利进行,影响区域经济发展。由于区域合作涉及到多个地区之间、多个领域的合作,政策冲突是在所难免的,关键是如何化解和协调政策冲突,更有效的促进区域合作。这就要求加强政策价值引导、完善公共决策体制、提高公共政策技术,避免和协调政策冲突。     

金融危机处理与国际金融监管的合作和协调

金融自由化浪潮愈演愈烈的浪潮下,2008年9月爆发的金融危机揭示了金融监管的不足和失败.本文从各国对金融危机的处理对策入手,分析国际金融监管现状和协调合作的必要性,并以国际监管合作实践为基础,提出加强国际金融监管合作和协调的相关政策建议.     

国际货币政策协调低效的经济学分析

货币政策的国际协调是随着各国经济相互依赖程度的提高和一国货币政策外部效应的加大而出现的一种国际间的政策协调和合作形式。但是在实践中货币政策的国际协调常常难以达到预期的效果 ,本文从经济学角度对国际货币政策协调存在的障碍和效果不佳的原因进行了分析并得出了相关的政策启示     

海峡两岸自由贸易区建设与税收协调——基于闽对台先行先试的思考

两岸自由贸易区建设与税收协调是经济全球化和区域经济一体化潮流下两岸经贸发展的必然要求。两岸自由贸易区建设与税收协调进程中闽对台先行先试的政策选择是:在货物贸易方面,通过在闽台间实行较大范围的进口货物关税减免和出口货物完全退税,促进闽台间货物的自由流动;在服务贸易、投资准入和技术合作方面,借鉴粤港合作经验,建立闽台协商沟通平台,促成闽台先行签订相关合作协议;在境内税收协调方面,可先从签订闽台双边预约定价安排入手,再向避免双重征税、防范逃避税、各自境内税收优惠协调等其它方面推进。     

"9+2"模式选择:全球化与区域一体化

把发展和完善“9 2”地区合作机制,放到全球化和区域一体化大背景下进行考察,可以获取有益的启示:“9 2”各成员地区可以基于相近的文化传统而形成相似的价值观念和基本指导原则;可以基于共同的发展目标及其面临的挑战而形成强有力的协调机制;可以经济政策协调为主逐步拓展合作领域;可以在广泛合作领域基础上提升合作机制,从关税机制协调到形成经济共同体,并逐步纳入“10 1”总体合作框架之中,成为实现“10 1”合作的前沿地带,成为推动“10 1”合作的主体之一。     

区域环境治理中的新政策工具

区域环境问题是指一个行政辖区内的生产活动所带来的影响超出了辖区范围,产生了区域环境污染外部性。区域环境治理需要采用各种手段和途径实现治理目标,中国的区域环境治理自20世纪90年代以来开始逐渐采用以基于市场的工具、信息类工具、自愿型工具为主要内容的新环境政策工具,但是新环境政策工具并没有取代传统的管制型工具,因为政策工具的选择和使用受制于政策网络风格。在中国,区域政策网络在纵向上中央集权、地方权力有限,在横向上权力分散。环保局权力受制于地方政府和其他职能部门,是一种松散的、互相依赖性弱的政策网络,在这种政策网络中,新政策工具仅仅在渐进地改变着政策工具箱,而主导的环境政策网络风格并没有变化。     

"双校园"模式下广西高职东盟小语种专业国际合作教育课程衔接之研究

考察＂双校园＂模式下广西东方外语职业学院与泰国碧武里皇家大学和梅州大学合作教育项目的课程衔接实施,广西高职东盟小语种专业国际合作教育项目课程衔接应充分了解合作方所在国家的国情和教育条例,创造课程衔接条件;适当引进原版教材,使用原版参考书,或合作编写出版教材、参考书,做好课程内容的衔接;加强师资力量建设,改进教学方法;逐步建立规范的课程设置教育合作范本,实施全过程的保障;加强网络应用,通过网络远程辅助学生完成课程衔接过渡;加强教学科研力度。     

我国新时期社会政策中的国家与家庭关系——理论框架与制度优化

我国新时期社会政策发展中最重要的议题之一是如何进一步优化国家与家庭的关系,以便使国家与家庭在民生保障中更加充分地发挥作用。国家与家庭关系是各国制定与实施社会政策中的重要基础性问题。我国社会政策发展在不同的历史阶段呈现出不同特点。当前,我国在此方面的基本问题是如何从理论和实践上厘清国家与家庭之间的主导责任关系,如何在国家与家庭之间达成合理且有效的责任分工,以及如何优化国家与家庭之间的动态功能关系。在未来的发展中,我国的社会政策中的国家与家庭关系既不应该是“去家庭化”,也不是简单的“再家庭化”模式,而是应该走向国家主导下的“家国衔接与合作”模式。为此,应该本着鲜明的社会主义价值立场,在民生建设领域积极强化国家责任,发挥好家庭在民生保障和服务中的作用,针对具体情况确定国家与家庭在具体民生项目中的责任关系并通过制度协调实现国家与家庭的功能互补与衔接。     

东北亚区域环境合作及前景展望

东北亚地区环境状况的恶化、跨界环境危机事件的经常发生,国际金融危机和能源危机,促使东北亚各国认识到区域环境合作的重要性。东北亚区域环境合作项目中,双边合作效果显著,而多边层面的环境合作虽然形式众多,但由于大多采取对话方式从而难以落实到具体的行动当中,所以合作的实质进展十分缓慢,尤其在遇到解决跨界环境危机事件的过程中,缺乏有效整合及联合应急的能力,造成效率低下。所以,东北亚各国应尝试建立统一的区域环境合作机制,并建立常设性的联合工作小组,以及临时性的联合应急行动小组;在东北亚区域环境合作中,核心国家要发挥更大的作用;加强节能、环保等方面的合作,减轻区域能源危机压力,这都是合理的对策选择。东北亚各国正朝着较成熟的环境合作机制方向努力。     

当前我国托底社会政策的缘起、内涵与建构方略

"托底"社会政策是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对我国经济社会发展的新形势提出的新的政策理念。"托底"社会政策要保障广大民众特别是弱势群体的基本福利需求,实施积极托底,为民众构建覆盖全面、综合协调、保障水平合理、各项保障制度相互衔接的社会政策保障网,提高民众防御社会风险的能力。在具体建设方面,应按照全覆盖、保基本、多层次与可持续的要求与策略建构"托底"社会政策。