关于村干部对农民纠纷调解作用的调查报告——以湖南省芷江县为例

随着我国民主与法治制度的建设与完善,村民委员会与人民调解委员会在新农村的建设中发挥了至关重要的作用,而作为农民的领头人的村干部对于人民调解的作用又是如何体现的呢？我们通过对湖南省芷江侗族自治县的450余名村民以走访和分发调查问卷的形式进行了一系列的调查．对村干部对人民调解的方方面面进行了一系列的研究。     

如何正确处理村委会与党支部的关系

实行村民自治是党和国家保障广大农民行使当家作主权利,推进基层民主政治建设,加快依法治国步伐,改善党的领导,加强农业和农村工作的一项重大举措.村民自治,简言之,就是通过村委会把广大农民组织起来,依法实行自我管理、自我教育、自我服务.具体而言,就是通过村民直接选举村委会班子,实现民主选举;通过建立村民会议和村民代表会议,讨论决定村中大事,实现民主决策;通过制定村民自治章程或村规民约来规范全体村民、干部的行为,实现民主管理;通过建立村务公开制度和对村干     

农村财务“三代管”制度存在的问题及改进措施

自党的十一届三中全会以来,我国农村大部分地区都实行家庭联产承包责任制,村集体由原来人民公社体制下的生产大队变为村民自治单位。村民自治管理在很大程度上体现了放权于村民、服务于村民的思想,在一定形式上实现了民主管理。但随着经济社会发展和民主政治进程的加快,农村的社会结构和生产方式、干部群众的思想观念和利益关系都发生了明显的变化,从而导致民主监督、财务管理、村务公开等方面出现了新问题,在众多问题中,财务问题成为首当其冲的头号问题。各地政府在探索农村治理的过程中摸索出了对农村财务的三代管制度:资金、账务、合同的三代管。     

村务公开“六多六少”问题亟待解决

江苏省滨海县民政局黄助海认为,村务公开这一制度在推进农村基层民主政治建设和党风廉政建设中发挥了积极作用。但在具体运作过程中,仍存在着一些带有普遍性的问题。概括起来,主要有以下“六多六少”: 一是事后公开多,事先公开少。少数村往往只是公开事后的结果,而对相应政策、计划及具体实施方案很少在事前向群众公开,不利于村民参政议政和实施监督。     

村民自治扎下根 两个文明结硕果

怀化市盈口乡榆市村是“怀化首富村”。1995年11月，国家民政部授予榆市村“全国模范村民委员会”荣誉称号，该村委会主任彭先均也被湖南省民政厅授予“湖南省优秀村民委员会主任”的光荣称号。榆市村能取得今天的成就，是深入扎实开展村民自治的结果。1993年，榆市村进行了民主选举，新选的村委会在总结教训基础上决定推行村民自治：1、建立健全村民代表议事会议制度和村委会工作会议制度。每季度定期召开一次村民代表议事会议，村民们对村里的重大事项有发言权和表决权，并对村委会的工作实行监督。每月一次的村委会工作会议，将村里近期…     

农村村干部直选研究引发的若干理论问题

198 7年 1 1月 ,中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法 (试行 )》 ,标志着“村民自治”的一个新阶段的开始。村干部 ① 由村民直接选举也从此提上了议事日程。 1 1年之后 ,第九届全国人大常委会在 1 998年 1 1月通过了修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》 ,再次肯定了村民委员会成员的直选。在党和国家领导人的倡导和职能部门 (民政部 )的大力支持和推广下 (O’Brien ,K .J.、李连江 ,2 0 0 1 1 999) ,经历了一个相当漫长的过程 ,村民委员会成员直选终于在中国…     

河北、天津村委会选择举和村务公开情况的调查与建议

1997年6月,我们到河北省唐山市,天津市东丽区、宝坻县、蓟县等地农村进行了一些调查研究.分别听取了有关市、区、县村委会选举、村务公开工作的汇报,并与乡村干部群众进行了座谈.深深感到,随着村民自治的推进,村务公开,村委会选举工作愈来愈显示出其重要性和必要性.一、关于村委会选举问题     

村民自治的领头人

中国的农村地区,村民们每隔3年便以无记名投票的方式直接选举1次村民委员会,来办理他们自己的事情。村民委员会一般由1名主任和几名委员组成,是村民们的自治组织。在天津市汉沽区大田镇大马村,村民自治的领头人是位名叫李俊萍的农家女,她已经连续两届当选为村民委员会的主任。     

制度过密化：村民自治不能承受之重——以广东FB村为例的实证分析

本文以广东FB村为案例,从制度供给是否超过实际制度需求、外生性制度是否对内生性制度造成挤压这两个分析向度出发,通过对国家层面、地方政府以及村级组织村民自治制度建设情况的考察,分析认为制度过密化是村民自治制度建设的一种实然状态,已成为影响村民自治健康发展的不能承受之重,并进一步分析了造成村民自治制度过密化的原因,防止村民自治陷入更为严重的制度过密化陷阱。     

“基层民主”在中国农村扎根

在中国农村,从实施通过直接选举方式选举农村的自治组织“村民委员会”制度以来,至今已经12年。海外对此有各种评价,有的说是“政治改革的开始”,也有的说“是为了避开海外对中国人权问题的批判,故意做给海外看的。。但是作为一个制度本身,它已经在农村彻底扎根。这个“基     

政治生态视阈下的村民政治冷漠问题

村民自治的实施拉开我过政治体制改革的序幕,也是我国实现基层民主的有效形式。村民自治中蕴含着深厚的政治生态意蕴,其中之一是村民自治的主体,即村民;村民的政治参与又是决定村民自治这一制度未来如何发展与前行的重要因素之一,而目前我国的村民更多的表现出政治冷漠。着眼于政治生态的理论视野,调动村民积极的政治参与,构建农村良好的政治生态环境,对基层民主的建设与发展无疑具有重大的理论价值和现实意义。     

政治信任、社会资本和村民选举参与——基于全国代表性样本调查的实证分析

基于一个具有全国代表性的大样本调查数据,本文将定量研究中国村民选举参与的主、客观影响因素,特别是分析村民对农村基层乡镇党委、政府的主观政治信任对其村级选举参与行为的影响。通过定量分析村民对基层乡镇党委、政府的"政治信任"、村民"社会信任"和社会网络的影响,特别是处理了村民"政治信任"和"社会信任"的内生性问题。本文旨在揭示我国特定政治体制中"政治信任"对村民选举参与所起到的特殊作用,并探讨在一个"压力型"政治体制下推行基层民主选举所可能存在的内在矛盾及进一步改革的方向。     

论村民委员会的选举制度--西部开发视角下的乡村治理

村民自治制度是一项初创性的制度，可供借鉴的历史经验和理论准备都严重不足。这种先天不足导致了我们的法律制度建设严重滞后于自治实践。文中从分析村民自治制度入手，试图规范各种选举行为并为村民自治提高有效的途径和程序。     

论民主化村级治理的村庄基础

一、引　论学术界对村民自治的关注 ,存在着两种分野 ,一种关注集中于村民自治的民主方面 ,尤其关注村民自治制度对于中国未来政治制度安排可能具有的影响 ,这是从外部来关注村民自治 ;一种关注集中于村民自治的治理方面 ,将村民自治制度看作一种民主化的村级治理制度 ,尤其关注这种治理制度对于解决当前农村实际存在问题的能力 ,这是从农村内部来关注村民自治。总体来讲 ,当前学术界对村民自治民主方面的关注远远超过对治理方面的关注 ,政治学界和海外学者尤其热心于此。因为已有太多关于村民自治民主方面的研究 (参见景跃进 ,2 0 0 1) ,本…     

“村民自治进程中的乡村关系学术研讨会”在武汉召开

20 0 1年 1 2月 2 2日至 2 4日 ,由国家教育部人文社会科学重点研究基地华中师范大学中国农村问题研究中心主办的“村民自治进程中的乡村关系学术研讨会”在武汉召开。来自各地的学者及国家民政部、部分省民政局和乡村基层的干部共 70余人参加了会议。会议收到 60余万字的调研报告。2 0世纪 80年代以来 ,我国农村基层管理体制和治理方式发生了深刻变化 ,其中 ,最富意义的是村民自治的实施及乡镇与村民委员会关系的调整。然而 ,从现实来看 ,自“乡村分治”以来 ,乡镇政权与村民委员会之间究竟是“指导关系”还是“领导关系”的争论一直没有停…     

村民自治在实践中面临的问题、价值与对策

党的十九大报告提出振兴乡村战略,作为农村主体的村民是实践的主体,而村民自治是推动乡村健康发展的必要条件,本文从历史的演进、制度的变迁、当前村民自治中面临的突出问题以及村民自治的当代价值浅析坚持好这一制度的重要性,并提出解决村民自治的对策建议。     

城市化进程中农民维权与宗族“复兴”——以赣中竹溪村建新祠为例

对竹溪村的个案研究发现：在我国农村城市化过程中出现的宗族复兴现象，与上世纪八、九十年代的情形有所不同，即不是行政力量从乡村的撤退和村民选举制度的实行等原因所致，而是基层政府对乡村控制仍然过严，村委会行政化倾向越来越严重，村民在乡村治理过程中参与程度不够而导致宗族的“复兴”。这种复兴只是表面现象，掩盖的是村民维护自身权益的实质，村庄中的非权力精英正是借助宗族并通过宗族活动达到自己政治参与的目的。     

巴中市“七抓”基层民主政治建设

近年来,四川省巴中市基层民主政治建设采取的措施是:一抓宣传。主要通过召开各种会议、书写宣传标语、编印宣传提纲,集中开展“宣传月”活动,使《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的内容家喻户晓,增强村、居民自我管理、自我教育、自我服务和民主管理、民主决策、民主监督意识。     

征地制度改革必须面临的几个问题及解决方法

我国现行征地制度补偿偏低,导致被征地集体经济组织和村民利益受到损失,一些村民因失地后就业安置不到位等原因生计出现困难,引发征地纠纷、上访及诉讼。对此,党中央、国务院高度重视,在深入调查研究基础上,广泛征求专家、学者、民众和相关部门的意见和建议,及时决定对现行《土地管理法》再度修订,对征地制度进行改革。目前,修订草案稿已由国土资源部于年前上报国务院,由国务院全面负责修订工作,完成后报全国人大常务委员会讨论通过     

乡村治理中政府与社会关系的重塑——基于善治视角

善治理论,90年代在行政学界蓬勃兴起,与我国村民自治制度相结合,发展成为乡村善治这一新命题。随着我国乡村自治理追求的目标,为了实现乡村善治,使得村民参政生活更加丰富,政府与社会的关系更加和谐,需要通过完善法律法规、提高村民参政素养、发挥社会组织的重要作用等途径来实现,政府、社会、村民三方的共同努力,能够有效促进乡村治理走向善治,全面推进政府、村民、民间组织之间的和谐发展,最终推动乡村社会民主进程的发展,构建和谐乡村,实现乡村善治。