中国古代官吏考核制度及其启示

本文以中国古代官吏的考核制度为考察对象,力图通过对官吏考核制度各阶段的纵向分析,以便获取某些有益的启示,扬长避短,古为今用,以完善我国当前的公务员考核制度。     

先秦官吏考核制度考述

一般认为,中国古代官吏考核制度建于秦汉时期,先秦只是萌芽或是雏形,并未形成制度。实际上,官吏考核制度建于先秦时期,西周已较为规范。先秦时期的官吏考核制度,其考核目的、对象明确;考核内容、尺度具体;考核方法多样;奖惩措施严格,它是秦汉以后中国古代官吏考核制度发展、完善的渊薮。由于历史发展阶段的特点,先秦时期的官吏考核制度有其时代局限性,应客观评价。     

公务员绩效考核研究文献综述

我国公务员绩效考核测评的制度化形式就是公务员的考核制度。公务员的考核具有评价、管理、激励与监督的职能,在公务员管理中起着重要的作用。但在实际工作中,面临一定的困难。本文对一些专家、学者针对公务员考核制度、绩效考核中存在问题的研究文献进行综述。     

公务员年度考核制度现状与思考

我国推行公务员考核制度的时间较短,在执行公务员考核的工作中,发现公务员年度考核工作存在一些不尽如人意的地方,进一步完善和改进公务员年度考核制度有利于调动公务员的积极性,有利于建立一支高素质、专业化、便于管理的公务员队伍,有利于提高政府工作办事效率,进一步增强所面临的复杂的国内外发展形势和严峻挑战的应对能力,有利于克服政府用人上的不良风气。实行科学、有效、严格、全面的考核,将良性竞争机制引入到公务员制度中来,能够从根源上纠正公务员管理上的诸多不良风气,从用人体制上遏制贪污、腐败现象。     

论我国考核法制实施中的公务员权利的救济

我国法律对行政机关公务员在考核过程中的权利进行了明确的规制,然而在法制实施过程中,公务员的相关权利并未得到保障,导致公务员考核制度流于形式,无法起到激励公务员依法行政、勤勉履职的作用。其原因在于我国理论界受德国"特别权力关系"理论影响,将公务员与国家关系定性为"内部关系"。我国应当完善公务员与国家关系理论,重构权利救济机关以保障公务员权利,从而实现"依法治吏"的目的。     

公务员实施分级分类考核的措施

公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一,是公务员管理的主要环节,是发现人才、选拔人才的有效途径,也是建设高素质公务员队伍的必要手段。怎样使公务员考核工作走出常规,充分展示其应有的激励和促进作用,对于加强公务员管理,提高行政效益具有积极意义。     

中国古代官吏考核法律规制及其当代启示与借鉴

我国历代都极为重视官吏考核。从原始考课法到周朝的六计考核,从春秋战国的"上计"到秦汉官吏"考课"制,从《唐六典》到魏晋南北朝时期的《都官考课七十二法》、《五条课郡县法》、《三等黝陆法》、《六条课郡法》,从宋代的"四善四最"和金朝的"四善二十七最"到《明会典》规定"九年三考"制和《清会典》规定的"四格八法"制,我国古代官吏考核的法律规制一步步发展完备。对我国古代官吏考核法律规制进行流变考证,有利于探究其对我国当前行政责任法律规制的启示与借鉴价值,和对西方文官考核制度产生的深远影响。     

我国公务员绩效评估制度存在的问题及改进

我国公务员绩效考核的制度化形式是国家公务员的考核制度。经过几十年的发展,我国的国家公务员考核制度,已经取得了很大的成就,并逐渐走上了规范化、法制化的道路。但其仍存在许多问题,需要进一步完善。本文对这些问题进行了一些探讨,并试着提出了一些相应的对策,以期使我国的国家公务员考核制度进一步成熟。     

我国公务员考核体系存在的问题及完善对策

公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。它是公务员制度的重要内容,是评价和激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。本文论述了我国公务员考核体系存在的问题、欧美发达国家公务员考核体系的经验及完善我国公务员考核体系的对策。     

我国地方政府公务员考核中存在的问题及影响因素

我国各级地方政府在公务员考核制度等方面进行了许多新的尝试和探索,某些领域的理论与实践都取得了有目共睹的进步。但现行的公务员考核工作还不尽完善,在实践中仍存在一些不容忽视的问题。有效地进行公务员考核表面看起来是一个有效建立评估机制的问题,但其背后隐藏着更为深刻的制度背景等因素。应该着力突破行政资源和人力资源管理的原有范围,用更开阔、更宏大的视野去全面、深入地分析和探讨影响公务员考核过程及其结果的诸多要素,才能有助于走出公务员考核的瓶颈和困局。     

从云梦秦简看秦官吏考核

云梦秦简反映了自商鞅变法至秦始皇统一初期的秦官吏考核情况,包括四个方面:一是秦立法中的官吏考核思想;二是考核内容,包括以忠、正、礼、爱为基础的道德修养,以通晓法律、高效处理政务和驾驭百姓为内容的综合能力,以及农业收成、牛马饲养情况为主的政绩;三是考核方法,除按考核主体分类外,更突出了对地方经济管理机构的双重考核;四是官吏考核的特点,包括考核对象的全面性和考核制度的严密性。     

从历史上的官吏选拔任用制度看我国的公务员制度

实行公务员制度，是我国干部人事管理制度的划时代的重大变革。研究考察人类历史上的官吏选拔任用制度，可以使我们加深对实行公务员制度重要性的认识，更坚定地推行公务员制度。一在国家产生之前的原始社会，已经有了一定的管理机构和专门从事管理的人，如在我国有“黄帝置六相”、“尧有十六相”、“官员六十名”①的传说。但是，原始社会还没有后来意义上的官吏。国家产生后，才有了官吏队伍，从而也就产生了官吏的选拔任用制度。从人类历史上看，主要的官吏选拔任用制度有下列几种。（一）世袭官职制。这种官吏选拔任用制度亦称为“世官…     

公务员绩效考核中的问题及对策分析

国家《公务员法》颁布后,我国公务员绩效考核制度已初步建立并在实践中不断完善。公务员绩效考核的实证调查结果说明,由于思想观念上和管理体制上的原因,我国的公务员绩效考核工作仍然存在着一系列问题。其中最为突出的问题是各级公务员管理部门中缺乏专门的绩效考核机构、考核指标体系设计不合理以及考核方式不合理。解决这三个问题的措施分别是:设立专门公务员绩效考核机构;完善绩效考核指标体系;淡化年终考核,重视平时考核。     

完善国家公务员考核制度的思考

公务员考核制度是国家公务员制度的重要内容之一,自国家公务员制度实施以来,在对公务员考核方面积累了一定的经验,但随着社会环境的变化,特别是《中华人民共和国公务员法》实施之后,有一些问题亟需解决。本文在分析这些难题的基础上,针对如何进一步完善公务员考核制度,从依法考核、细化考核、民主考核和考核的监督管理等方面提出了初步的探索。     

建立国家公务员综合考核制度初探

实行国家公务员制度,是我国干部人事制度改革的重要内容。随着国家公务员制度的建立,健全科学的公务员考核制度越来越显得重要。本文仅就对公务员的综合考核问题谈谈个人的浅见。国家公务员是指根据法律和规章,在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员分政务员和业务员两大类。政务类公务员一般是指由人民代表大会选举产生和     

努力提高公务员考绩工作的科学化水平

公务员考核制度是我国公务员制度的重要组成部分。对国家公务员进行考核，这项工作质量的高低，直接关系列考核的目的能否真正实现，考核的作用能否真正发挥，公务员考核制度能否真正实施。《国家公务员暂行条例》规定：“国家行政机关按照管理权限，对国家公务员的德、能、勤。绩进行全面考核，重点考核工作实绩。”这一规定体现了考核公务员必须坚持的注重实绩原则。在考核中坚持重实绩原则，具有十分重要的意义。它既有利于把握考核的重点，准确确定考核结果，也有利于促进公务员尽职尽责，做出成绩，克服那种说大话、讲空话、不干实事、…     

海尔管理模式对我国公务员管理的启示

海尔集团采用独特的管理模式,即通过对每个人、每天、每件事进行全面控制和清理,来提高员工的办事效率。当今我国公务员管理存在着公务员考录形式单一化、考核制度形式主义严重、培训内容和方法不完善、工作环境缺乏活力等问题,海尔管理模式对于改进我国公务员的管理具有非常好的借鉴意义。     

我国古代官吏选任与监察法律规制及其当代启示与借鉴

我国历代都极为重视官吏选任和监察。从春秋战国的军功爵制到秦汉时期选官察举征辟制度,从《唐六典》、宋《庆元条法事类》到《大明律》和《大清律》,我国古代对选官条件、标准、权限和程序都作了严格法律规制。最早开始于西汉的官吏选任回避制度,是为防止官员徇私而设。我国古代官吏监督制度分布在古代政令法令中,贯穿于官吏行政的各个环节,《周礼》、《秦律》、《唐律》、《大明律》和《大清律》等都对官吏监察进行了严格法律规制。对我国古代官吏选任和监察法律规制进行流变考证,对我国＇-3前公务员法律规制和西方文官选任和监察制度有一定的启示与借鉴价值。     

公务员考核制度存在问题及解决对策

<正>与西方一百多年的发展历史相比,我国推行公务员考核制度的时间仍然较短,加上特殊的中国国情,现阶段针对公务员的考核工作还存在一些不尽如人     

探讨公务员制度的代表性

公务员制度是官吏制度发展的必然结果,而官吏制度的发展史也是一部其代表性不断扩展的历史。西方国家现代公务员制度的代表是基于公务员的"政治中立"原则之上的,虽然在谋求公务员制度的代表性方面作出了大量努力,但是,它追求的只是形式上的代表性。有中国特色的公务员制度所要实现的是实质性的代表性,它以为人民服务为宗旨,坚持公共利益取向,注重提高公务员个人的思想素质和道德水平,以保证最大可能地代表最广大人民群众的利益。