欧盟无酬劳动者社会保障对性别收入平等的影响及对中国的启示

无酬劳动是居民为自身及其他家庭成员的最终消费而提供的没有货币报酬的劳动,具有较强的正外部性和溢出效应,但由此会导致劳动性别歧视以及收入差距加大等问题,政府需要通过社会保障对无酬劳动的主要承担者(女性)实现权益的保障和促进男女性别的收入平等。欧盟在无酬劳动者社会保障方面居于世界前列,具有丰富的经验值得借鉴。通过梳理相关文献,分析了欧盟无酬劳动者社会保障对收入平等的作用机理,研究了欧盟无酬劳动者社会保障的运行主体,总结了其实施的经验。最后,提出了加大社区护养扶持力度,增加育儿津贴及日托服务,完善陪产假、育儿假制度等福利政策改革建议,拓宽中国社会保障改革维度,促进不同性别之间的收入平等。     

收入分配中应重点关注普通劳动者

当前最主要和最值得关注的是企业的劳动者、农民工和农民等普通劳动者的劳动报酬偏低和社会保障缺失问题。这对解决我国现实问题、实现小康社会、构建和谐社会是非常重要的。在初次分配领域提高劳动报酬在收入中所占的比重，要建立健全社会保障制度，让劳动者和其他社会成员一道共享经济发展的成果。     

规范收入分配秩序促进社会公平

改革开放以来,随着我国经济实力的增强,社会财富的迅速增加,居民收入的大幅增长,收入分配秩序不规范问题越发凸显出来。笔者通过对当前收入分配存在的问题及其原因分析,提出了建立合理的企业分配机制,创造条件让更多居民拥有财产性收入,不断提高农民收入,清理规范隐性收入,加强税收调节,健全社会保障体系,加大立法,完善制度等方面措施建议,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,使所有社会成员能共享改革和发展的成果。     

社会保障领域中政府职能的界定

现代社会中,市场机制的失灵是难以避免的.为克服市场机制下收入分配的缺陷以体现社会公平,政府要介入到社会保障领域并发挥其特定职能.在社会保障领域中政府的主要职能包括为社会保障提供完备的法律框架,对社会保障进行整体规划,为社会保障提供财政支持,对社会保障进行产权界定.现阶段我国政府在社会保障领域中所应发挥的重要职能是完善社会保障立法,建立社会保障特别预算制度,适时加大调整社会保障政策的力度和推行社会保障社会化.     

关于调控收入差距的对策分析

收入差距的不断扩大,将会对经济发展和社会稳定带来严重后果,必须采取有力措施认真加以解决.调节收入差距的具体方式有:采取强有力的政策措施,控制城乡居民收入差距的进一步拉大;建立和完善社会保障体系,逐步扩大社会保障覆盖面;建立对弱势群体的社会支持和帮助网络;打破垄断,创造收入分配公平的制度环境;加大反腐力度,消除权力寻租的根源;改革税收制度,完善税收体系,加强税收杠杆的作用;规范收入分配秩序,提高收入透明度等.     

我国收入分配差距问题的政府因素探讨

目前,我国收入分配差距呈持续扩大的趋势。收入分配差距的拉大有深层的政府因素,政府的错位、缺位和越位加剧了收入分配差距。因此,必须重视基于政府层面的调节：引入现代治理理论,对收入分配差距问题实施有效的政府治理;政府积极介入再分配领域,调整再分配机制,有效缩小收入分配差距。     

基于收入公平分配的税法思考——以调节居民收入分配差距为视角

我国收入分配制度改革应首先着眼于再分配领域,重点调控居民收入分配差距。在再分配过程中要解决收入分配结果公平问题,把收入分配差距维持在一个合理的范围之内,不能靠市场机制自发实现,要充分发挥政府的收入调节功能。作为政府重要的宏观调控手段,税收在收入分配调控中的作用不容小视,必须充分发挥作用。健全的税收调控体系,有利于促进居民收入分配结果公平。完善我国个人所得税,开征社会保险税,改革财产税等,以调控居民收入分配差距。     

以实现共同富裕为目标加快我国收入分配改革

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展,其中,加快收入分配改革是稳步推进共同富裕的必然要求.近年来,我国基尼系数有所回升,城乡、地区和行业间收入绝对差距以及财富差距仍在扩大的态势值得重视.初次分配制度不健全,政府再分配职能发挥仍不充分,第三次分配作用不显著等制度性因素是产生上述问题的重要原因.同时,我国还面临全球贫富差距扩大、经济结构转型、人口老龄化、新一轮技术革命和城乡区域发展不平衡等国内外诸多挑战.加快我国收入分配改革,要以实现全体人民共同富裕为目标,完善各类生产要素由市场决定报酬的机制;深化工资制度改革,增加居民工资性收入;多渠道增加城乡居民财产性收入;维护合法劳动报酬权益,规范收入分配秩序;完善再分配机制,加大再分配的调节力度和精准性;发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局.     

以实现共同富裕为目标加快我国收入分配改革

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展,其中,加快收入分配改革是稳步推进共同富裕的必然要求.近年来,我国基尼系数有所回升,城乡、地区和行业间收入绝对差距以及财富差距仍在扩大的态势值得重视.初次分配制度不健全,政府再分配职能发挥仍不充分,第三次分配作用不显著等制度性因素是产生上述问题的重要原因.同时,我国还面临全球贫富差距扩大、经济结构转型、人口老龄化、新一轮技术革命和城乡区域发展不平衡等国内外诸多挑战.加快我国收入分配改革,要以实现全体人民共同富裕为目标,完善各类生产要素由市场决定报酬的机制;深化工资制度改革,增加居民工资性收入;多渠道增加城乡居民财产性收入;维护合法劳动报酬权益,规范收入分配秩序;完善再分配机制,加大再分配的调节力度和精准性;发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局.     

加强农村社会保障制度建设 扭转城乡收入分配差距

改革开放以来,我国城乡居民的生活水平大幅度提高,与此同时,城乡收入差距也逐年扩大。作为我国社会保障体系重要组成部分的农村社会保障制度对调节我国城乡收入分配差距起着重要的作用。但我国农村社会保障资金投入不足、社保水平低、资金管理水平低等问题影响了农村社会保障制度对收入差距的调节。应确立农村社会保障制度的法律地位,完善农村基本社会保障项目,拓宽农村社会保障筹资渠道,建立健全农村社会保障管理体系,通过加强农村社会保障制度建设扭转城乡收入分配差距。