有关区域经济政策的一些思考

如何引导地方政府的经济增长冲动 ,对一些地区经济发展而言是至关重要的问题。分析发展中国家或欠发达地区经济问题时 ,因人口增长速度、区域经济发展水平、区域空间状况、区域经济环境、区域政策目标等方面的差异 ,不能把发达国家或发达地区所采取过的某些政策作为发展中国家或地区的区域经济政策。根据比较流行的区域经济分析理论 ,可以从基础设施、工业化政策、人力资本投资、城镇体系与增长极、农业发展措施、激励措施、分权化与地方财政等方面 ,分析欠发达地区区域经济政策的主要内容以及调控手段。区域经济政策目标就是要改进当地福利水平 ,消除要素流动障碍 ,塑造区域发展的长期动力。     

外资利用与民族地区资本形成

民族地区经济发展程度低,其中最重要的原因之一是资本形成、资本积累不足。促进民族地区资本形成以推动民族地区经济发展是民族地区发展进程中一个重要的课题。对地方政府而言,改善投资环境和提供地方特色优惠政策是其行为的主要内容。地方政府政策重点在引资环节中应注意均衡分布。民族地区既有的引资政策大都集中在分配环节向外资让利,忽略了在成本环节的相关政策,导致外商投资的高成本,民族地区政府应当在这些方面改善管理,不仅提供分配环节的优惠,而且降低成本环节的支出。     

盘活式发展:县域政府经营地方的新形态

在梳理现有研究的基础上,通过结合浙北某县的发展经验,试图提出县域政府经营地方的概念,以刻画发达地区县域政府经济发展行为的新形态及其变迁逻辑。以“盘活式发展”为特征的经营地方模型试图强调这样一种地区发展模式:在日趋激烈的市场竞争和行政竞争的环境下,以土地为单一的要素竞争优势已难以为继,为持续提升地区经济发展的竞争力,县域政府在上位政策体系提供的大框架之内,试图将辖区内的全要素(土地、产业、环境、政策)进行系统化“盘活”,以最大化地塑造地方发展的竞争优势。这种以“盘活式发展”为特征的经营地方模式代表了一种较为先进的地区发展形态,县域政府试图加强对地方发展资源的统筹、规划和治理来提升地方发展的整体效率和对多元目标的兼顾。     

区域经济政策对西部地区的影响研究

要解决地区发展不均衡,通用的做法就是通过政府制定并实施相应的区域经济政策,以促进地区间经济社会协调发展。西部开发战略,就是利用政府对西部的倾斜政策,加快西部欠发达地区的经济发展速度。10年来西部地区利用区域经济政策,有力地促进了西部地区经济发展。在未来的西部开发中,通过区域经济政策更好更快促进西部地区经济的发展,将具有更加重要的战略意义。为此,本文运用TFP（全要素生产率）理论,以区域经济发展理论为依据,在可靠的统计数据和文献资料分析基础上,结合数学模型进行分析,检验国家区域经济政策对促进西部地区经济发展的有效性,并提出了相应的对策建议。     

制度创新与西部地区经济发展

进入 90年代以来 ,西部地区经济发展滞后 ,地区差距扩大已成为人们关注的问题。为了有效解决西部发展问题 ,在进入 2 1世纪之初 ,我国政府调整了区域发展政策 ,提出了“西部大开发”的战略 ,并制定了具体政策、措施 ,以加快西部发展的步伐。在这一历史发展机遇中 ,西部地区如何找准路子 ,实现区域经济的持续快速发展 ,是政府和经济研究者关心和研究的重点内容 ,这一研究应包括两个方面 ,一是西部地区经济落后的原因 ,二是如何促进西部地区的经济发展。下面我们从制度方面对西部地区发展问题作些探讨。一、制度因素与区域经济发展差异2 0世纪…     

中国地区经济发展中的地方政府竞争类型分析

中国分权化的改革推进了地方政府独立利益主体地位的形成并引发地方政府竞争。地方政府竞争类型主要体现在中央政府、地方政府和辖区企业之间。与中央政府的博弈主要体现在区域制度、区域增长和区域管理权限上,地方政府之间的竞争体现为流动性要素和制度、政策上的博弈,与辖区企业的博弈则体现为权责之争。三种类型的政府竞争对地区经济发展均产生双重作用。     

地方政府债务对地区经济发展的影响与评价

地方政府债务对促进地区经济的发展具有举足轻重的作用,但随着债务规模的扩大,地方财政的风险隐患日益凸现,已成为威胁地方经济安全和社会稳定的重要因素.正确认识地方政府债务与地区经济发展的关系,建立规范的地方政府债务管理制度和科学有效的债务风险预警体系,对于完善地方政府债务管理,保证经济安全和社会稳定,促进社会经济健康持续发展具有重大意义.完善地方政府债务管理的政策建议:建立规范的地方政府债务管理制度;建立科学的债务风险管理体系,完善债务风险预警机制;拓宽融资渠道,深化投融资体制改革等.     

经济发展中的公共政策功能:中央与地方的调适

自８０年代以来，中国地方政府在经济活动中作用崭露头角且日渐显著。从经验上看，传统的中央高度集权式的整体性发展模式已不复存在，代之以相对地方分权式的半整体性半局部性发展模式，因此，比较地讲，地方政府在经济发展中的独立作用就更为关键且不可缺。在这种情况下考察政府公共政策和经济发展的因果关系，必须同时注重中央和地方两级政府的公共政策功能，要加强中央政府和地方政府对于经济发展的各自的政策调适，同时还要达成中央政府与地方政府之间政策的相互调适，实现整个政府系统的公共政策功能的优化。一公共政策对于经济发展的…     

再就业工程的一个难点:政策代理人的行为偏差及其治理

政策代理人是再就业工程实施中一个至关重要的环节.再就业政策往往是通过国家政策代理人--地方政府和企业以"因地制宜"的特色来完成它的操作,各地方政府和企业无疑拥有合法的对政策变通的机会和权力.加之利苴的偏好和各地社会经济发展水平的差异,政策代理人实施再就业工程的行为,必然与再就业工程的预定目标发生偏差.本文针对这种行为偏差,进行了具体的分析,并相应地提出了治理对策.     

黑龙江省金融产业发展的制约性因素分析

近年来,黑龙江省多层次、多元化金融组织共同发展的格局已初步形成,但其发展速度及金融产业化程度提高缓慢.究其原因,除了受国家宏观经济环境、金融体制和金融政策的影响外,还受到地方经济发展环境、地区社会信用环境及政府行政作为的多种微观因素的影响.黑龙江省要打破制约地方金融发展的瓶颈,必须要发挥政府在市场经济建设中的干预、调节和服务功能.     

地区统筹发展的战略思考

本文对统筹地区发展在五个统筹中的地位、统筹发展的标准、统筹发展的主体以及与实现统筹发展目标有关的若干政策问题进行了探讨。在实现我国现代化建设的战略目标的过程中,应当把实现公平与公正作为统筹发展的基本目标,统筹地区发展的主体应当是与地区发展有关的所有群体,包括中央政府、地方政府、社区居民,必须发挥他们在政策制定和实施政策中的作用,等等。为了实现统筹发展必须正确理解和处理稳定与公平、效益与公平、经济政策与社会政策的关系。     

加快民族自治地方经济发展的金融政策探析

分析民族自治地方经济金融发展的特征、民族自治地方特殊金融政策的执行、国内外实施特殊金融政策发展区域经济的经验以及金融支持民族自治地方经济发展的政策选择     

西部农村经济合作组织发展中的问题与对策研究——以甘肃省为例

中国农村经济合作组织作为农村市场经济发展的必然产物,在不同地区有不同的特点.如何比较各地合作组织的发展水平与如何看待合作组织与当地经济发展水平之关系,以及合作组织是否是西部农民主要增收途径和地方政府是否应该对其制定硬性指标等问题,迄今尚缺乏客观统一认识.西部地区合作组织的发展速度和水平低下,既有其深刻的历史和民族文化原因,也有其自然禀赋差和政府行为与政策不当等现实原因,因此,要促进西部合作组织发展,要从政府政策层面上寻找对策,在西部,没有政府政策的支持和政府的正确引导,合作组织发展将难以正常发展.     

简析政策执行失效的制度因素

本文认为,确保宏观政策和地区发展政策目标的有效执行,必须依赖于中央政府的制度供给和创新。但在转型中国,确保政策执行的制度供给过程,是在中央政府与地方政府的利益博弈中,确定了地方政府作为主导型制度供给的主体。地方政府制度创新的主观需求,主要是在地方行政主导的格局下,创造地方行政政绩,为地区发展政策提供制度支持;而促进社会协调发展的宏观政策,则因为缺乏执行政策的制度支持,从而不能完全实现政策目标。因此,必须通过纵向政府间权力制约的制度安排,来维护和加强中央的权威,以创建中央政府和地方政府之间正向互动的统一关系,为宏观政策的顺利执行奠定制度基础。     

珠三角经济发展模式及其对东北地区经济振兴的借鉴——以制造业为例

珠江三角洲作为我国的发达经济区域,改革开放以来,其经济发展模式逐步形成了由地方政府推动的以发展制造业为主的外向型经济。这种模式创造了经济奇迹,为整个国民经济的发展做出了巨大贡献,但受全球经济不确定性因素的影响,珠三角经济发展模式需要通过及时调整,实现地区经济稳步增长。而东北地区制造业遭遇"东北现象"的主要原因在于体制僵化、观念滞后、市场化程度低。因此,借鉴珠三角地区先进经验,合理定位地方政府职能、大力发展民营经济、实施创新驱动发展战略、充分发挥地区制造业发展的区位优势,是振兴东北地区经济的主要对策。     

产业集聚发展中的地方政府行为选择及其优化

产业集聚对促进地方经济发展有着重要作用。近些年来,地方政府通过组织建构、政策设计、硬基础打造和软环境优化,促进了产业集聚快速发展。然而,政府主导的产业集聚模式对市场在资源配置中的决定性作用有所忽视。产业集聚发展中政府行为的优化路径包括:搞好产业集聚发展的战略规划和政策供给;营造产业集聚发展的良好环境;建立产业集聚发展的创新支撑机制。     

印度发展少数民族区域经济的政策及其对我国的启示

印度政府实施保障少数民族就业、合理分配民族地区资源开发利益、促进民族地区农村发展等发展少数民族区域经济的政策,取得了较好的效果。根据印度发展少数民族区域经济政策的经验,我们应通过坚持走科学发展之路、缩小与消除民族地区经济发展不平衡的状态,落实促进少数民族就业的政策、破解少数民族就业难题,建立少数民族地区资源开发的合理机制、开发与保护同时并重,加快少数民族地区的农牧新村建设、提高少数民族生活质量等措施来促进我国民族地区和少数民族经济的发展。     

关于长江三角洲地区经济发展中的法律问题思考

长三角地区是我国经济发展较快的地区之一 ,但由于地方利益冲突和信息不充分形成的区域经济不协调 ,已使该地区的经济进一步发展受到了较大的制约。如何通过区域经济发展中政府协调与合作制度的创新来促进区域经济的协调发展 ,已经成为关系国家发展战略的重大问题。本文拟就该地区经济发展中的法制协调 ,协调机构及协调机制等问题进行探讨 ,并在相关的制度设计及具体的建设措施等方面提出自己的见解和设想。     

地区差距与地方政府的公共支出竞争

地方政府的公共支出竞争一方面促进了经济增长,提高了辖区经济发展的效率,为区域经济发展、辖区公共物品和公共服务提供了保证;另一方面也加剧了地区经济差距和居民收入差距,这就是地方政府公共支出竞争的社会成本。而这是过去研究收入差距时所忽视的重要因素。因此,在分析我国收入分配公平以及实现区域公共服务均等化的理论框架中,要充分考虑地方政府公共支出竞争的重要影响。政府的公共支出政策要从以促进经济增长为核心转向以再分配为核心并实现区域公共服务均等化。     

从刺激经济政策看我国地方政府的经济职能

在世界金融危机日趋严峻的形势下,刺激经济政策成为各国政府首选的调控手段.为了应对世界金融危机,我国政府采取了积极的财政政策、适度宽松的货币政策和进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的刺激经济政策.而实施刺激经济政策离不开地方政府经济职能的履行.配合中央刺激经济政策,保持地方经济的平稳发展,成为我国地方政府当前首要的经济任务:配合中央刺激经济政策,充分发挥地方政府的经济职能,中央的宏观调控部署才能落到实处.