“居民之家”全天候

长期以来,人们总认为居民委员会无非就是搞户口登记,做民事调解,管计划生育等“婆婆妈妈”的事。然而,去年才建立的南通市学田街道千禧园社区居委会,善于探索,勇于创新,成立“居民之家”收到了良好的效果,为市场经济条件下社区建设提供了一条有益的经验。南通市学田街道千禧园社区居住着1554户,6500多居民,这些居民绝大多数是企事业单位的职工和离退休老人。他们在单位有个“职工之家”,生活在小区希望有个“居民之家”。社区居委会想居民所想,急居民所需,积极热情地为居民做好事、办实事,营造了一个漂漂亮亮、实实在在的“居民之家”。当居…     

陌生人融合成“熟人社区”

上海市宝山区探索通过居民自治,实现"居民事自己管,小区事大家管",不仅化解了各种"疑难杂症",还让来自五湖四海的陌生人逐渐构建起邻里相帮、互让的"熟人社区"。随着上海经济辐射效应不断延伸,一些郊区新城、新镇导入人口迅速增加,不少大型社区居民结构复杂、利益诉求多元化,这给基层工作提出了     

解放区楼院协商治理的成效与启示

河南省焦作市解放区围绕“探索建设‘复合共治、多元服务’的和谐社区的实践任务,在提高社区居民自治能力,推动基层协商民主发展方面进行了积极的探索与实践,构建并逐步完善了社区居委会自治、网格自治、楼院（栋）自治、小区业主自治、社会组织自治等多种模式共存的城市社区居民立体自治体系。尤其是在搂院居民协商治理、引导居民参与社区公共事务决篡、提升居民自治能力上,探索出了一条党委政府引导、居民协商共治的搂院治理模式。     

行动科学视域下社区治理的行动逻辑及生成路径研究

政府嵌入、社会协同和居民自主治理作为我国社区治理行动的内在变量,三者的关系决定社区治理模式的转换。从理念转向行动是实现社区治理体系和治理能力现代化的题中之义。借鉴行动科学理论,我们认为中国社区治理经历了三个阶段,国家主导的政府行动阶段、国家引导的社会行动阶段和国家与社会扶持的居民行动阶段。现代社区治理是政府主导、社会协作、居民组织化行动的过程。随着居民自治广度和深度的拓展,居民行动日益成为社区治理的目标和方向。居民行动能够很好地迎合现代社区治理的要求,悄然改变社区治理过程中“居民自治弱”的困局,而理清居民行动逻辑和通过技术赋权激发居民行动就显得至关重要。     

业主会与居委会谁才能代表居民群众

北京、天津等地有居委会干部打来电话询问:我们小区经过社区体制改革,成立了新的社区居委会。不久,小区的业主也成立了业主会。业主会认为他们是小区业主推举出来的,小区居民的事应当由他们来管。但是按照法律规定,居委会才是居民的自治组织,我们不太明白,到底谁才能代表居民出     

社区议事园居民的事居民议居民办

“你来我来大家来，老友新邻乐开怀；信步走进议事园，当家做主上前台”，2000年3月，南京市鼓楼区康藏路、天津新村、傅厚岗等社区的居民们自发创建了一个全新的民主机制——“社区议事园”。在社区居委会引导下，居民自己的事自己议，自己的事自己办，把社区的公共事务管起来，使以往许多政府想管却管不好的事，想干又干不好的事在这里得到解决。     

楼院自治：协商民主在基层

近年来,河南省焦作市解放区围绕探索建设“复合共治、多元服斧”和谐社区的实践任务,在提高社区居民自治能力,推动基层协商民主发展方面进行了积极的探索与实践,构建并完善了社区居委会自治、网格自治、楼院（栋）自治、小区业主自治、社会组织自治等多种模式共存的城市社区居民立体自治体系。尤其是在楼院居民协商治理、引导居民参与社区公共事务决策、提升居民自治能力以及对社区认同感和归属感等方面进行了科学、有益的探索。     

和谐社区期待“院落自治”发力

近年来,成都市锦江区以民生为着力点,开展以"街道管理体制、社区治理体制、社会组织管理体制"为核心的社会管理创新改革,入围"中国城市管理进步奖"。在创新社会管理的历史坐标中,锦江区将成为重要的参照系。(《四川日报》2011年11月21日)——目前,大型社区不断涌现,有的居民达数万人,而社区自治组织——居委会的力量毕竟有限,单靠他们唱"独角戏",难免会力不从心。针对这一现状,"锦江模式"令人耳目一新,他们把社区居民自治延伸到小区、院落,在小区、院落引导居     

“楼院协商”议出美好家园

社区居民自治是社区建设的内在要求,2014年以来,河南省焦作市解放区在提高社区居民自治能力方面,以“美丽楼院”创建为抓手,积极推进楼院协商治理,探索出了“党政主导,居民主体,社会协同”的楼院协商治理模式,开创了基层居民协商治理的新局面。     

党建+服务 探索社区治理“团结模式”

河北省邢台市信都区团结路街道辖区总面积4.3平方公里,常住居民2.8万多户,总人口约7.4万人。街道下辖4个社区(泉南社区、守敬社区、观星社区、黄河社区),有居民小区211个,目前分设12个片区党支部,12个志愿者服务站。团结路街道老旧小区、零散小区、无物管小区的数量在全区均属最多,小区“三多三差三难”(问题、隐患、矛盾多;基础、卫生、治安差;治理、自治、管理难)问题日益凸显。     

玲珑湾里议“家事”我的家园我做主

说起社区的“多方共治”,除了社区党组织、社区居委会、社会组织之外,另外一个庞大的社区治理群体就是社区居民自己。社区居民不仅仅是社区治理的客体,同时也是社区治理的主体,如何充分动员全体社区居民通过一定的组织、一定的方式主动参与到社区治理活动中,如何真正实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,全面提升社区整体的治理能力。江苏省苏州市玲珑湾社区为此不断地探索整体治理方式,结合自身居委会管理和服务强、居民自治自管能力弱的现状,在苏州工业园区东沙湖社工委的指导下,成功推行由社区党组织领导、社区居委会指导和管理下的居民自治理事会,让社区居民真正感受的“我的家园我做主”,不断提升社区居民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的水平和能力。     

搭建平台让居民参与

在推进社区建设的过程中,如何搭建平台让社区居民广泛参与,怎样完善机制促进社区居民自治,是一个必须认真思考并努力解决的重要课题。近年来,湖北省荆州市委、市政府以保障社区居民参与社区公共事务治理为出发点,以社区党建为龙头,以构建和谐社区为主线,以推进基层民主政治建设为目标,紧紧围绕社区“自我管理、自我教育、自我服务”的功能定位,搭建了“居民说事”“雷锋互助社”“彭国珍服务队”等居民参与平台,不断创新社区居民自治工作机制,激发了居民参与热情,化解了社会矛盾,密切了党群干群关系,有力地促进了和谐社区建设,取得了较好效果。     

城市社区自治三问

问题一:城市社区自治建设应有哪些思路目前,学术界对城市社区自治有三种观点:第一种观点是,社区自治是政府管理之外的社会自治,是社区居民自己管理自己所生活的社区的事务。此观点强调政府和社区自治组织的分权,反对     

社区院落自治带来的变化

从2012年5月份开始,江西省九江市浔阳区开发区滨兴街道结合九江市农村村落社区建设实践,按照“规模适度、居民认同、有利自治、便于服务”的原则,在充分尊重居民意愿的基础上进行自治单元划分,将重新划分后的院落（小区）作为社区的组织细胞,把居民自治的理念延伸到院落（小区）。经过一年多的摸索,试点的3个社区已经探索出了一条居民院落自治的路子。     

“三社一体化”社区治理新模式

“三社一体化”社区治理模式是指在社区建设中,建立起在社区党组织领导下、社区居委会指导下,社区、社区社会组织、社工服务站三位一体的社区民主自治体系。“三社一体化”社区治理模式,改进了社区治理方式,“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”,达到政社合作、依法共治社区的目标,推动社区和谐稳定发展。     

期望与信任，一个居民“自管小组”的运作

重庆市沙坪坝区土湾街道滨江小区的居民们,至今对春节前召开的一次“辞旧迎新座谈会”念念不忘。与以往不同,这个座谈会是由滨江小区“自管委员会”组织召开的;会议内容是回顾一年来滨江小区自治管理的成果,并共同展望小区的未来。到会的大多数是本小区和附近小区的居民,土湾街道办事处的领导、社区居委会的工作人员,还有民间公益组织——社区参与行动的工作人员也到会参加。能够让居民为自己的事情坐到一起来商讨,这是滨江小区在过去一年中的重大变化。     

八句话

近一两年来,城市社区建设的热潮一浪高过一浪,从大中城市到小城镇,社区建设已经成为城市工作中的“热点”。但在社区建设的热潮中,也出现了两种不容忽视的倾向,值得关注。一是行政化倾向。社区建设的主体是社区居民,基础是居民参与,本质是居民自治,核心是以人为本。政府的职责在于组织引导居民参与社区建设,培养培育居民自治能力,创造条件让居民管理、办理自己的事情。可在一些社区里,却出现了政府当家多、居民做主少,政府议定多、居民参与少的现象;出现了有些政府部门争相把自己的“腿”伸进社区,工作压给社区,对社区居委会发号施令、派任务、下指标等等。     

社区＂调解之家＂化解居民纠纷

在北京东城区景山街道钟鼓社区．有一个社区居民自治组织——“家和万事兴”群众调解之家。从2005年成立至今,“家和万事兴”共调解居民纠纷近800件,避免了20批465人次群体上访,110报警率因此下降了40％。     

“枢纽化”视角下基层工作与居民自治融合联动

目前,基层工作与居民自治未能很好融合,存在基层工作架构碎片化、居民自治基础不牢固、社会治理多元主体融合困难等现实困境。本文基于嵌合理论,从“枢纽化”视角切入,基于社区这一空间载体,构建了“枢纽化”视角下基层工作与居民自治融合联动分析框架,并以F社区集中供暖问题解决为关键个案,梳理其问题解决过程、分析其问题解决原因,探索出的内嵌合型“枢纽化”小组运行机制实现了基层工作与居民自治的融合联动,为今后社区治理实践提供了借鉴经验。     

“四位一体”：社区治理的“解放”模式

2012年5月被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”之后,河南省焦作市解放区将开展社区治理体制改革作为突破口,在社区构建了以“枉区党工委、社区居委会、社区公共服务中心、社区社会组织服务中心”为基本构架的“四位一体”社区治理和服务体系,推进了“党政力量主导、治理结构合理、居民立体自治、社会资源共聚、服务网络支撑”工作格局的形成,走出了一务“解放”特色的社区治理新路。