善治之道:草根社会组织参与下的社区治理

市场经济的发展和政治的民主化浪潮对传统的行政理念和模式提出了挑战,催生了社会对善治的诉求。而社区治理为居民提供的非物质公共产品———社会资本,是善治的基本组成成分,社会中社会资本的存量与社区中草根社会组织的数量成正相关,因此,草根社会组织参与下的社区治理是推动善治普遍形成的重要路径。本文首先对社区治理中草根社会组织的运行状况进行了分析,提出草根社会组织的参与促进了社会资本存量的增加,而社会资本的增加是实现政府善治的必然要求。     

社区治理的国际经验与启示

日本的社区建设采取行政与自治相结合的混合治理模式,新加坡的社区建设是政府主导的治理方式。两国社区治理的做法与经验对我国的社区建设具有重要启示意义：坚持存量盘活、增量添彩的基本原则,发挥政府的资源与政策优势,引入契约合作模式,优化社区治理结构,推广“三社互动”,创新社区党建,实现社会协同与公众参与。     

包容性治理:社会治理的新思路

社会治理应该具有一定的包容性,作为工具理性与价值理性统一体,包容性治理是对现有社会治理模式的优化与创新,并富有广阔的发展空间.包容性治理源自存在逻辑同构性的治理理论与包容性发展理论,其核心意涵主要包括三个部分:主体的多元参与性,过程的互动合作性,成果的利益共享性.在我国,推行包容性社会治理是有其合理性与可行性的,即国家治理体系与治理能力的现代化为包容性治理预留了发展空间;社会治理危机的出现为包容性治理提供了实践动力;政府与社会管理职能转变、公民意识觉醒与社会组织发展都为包容性治理奠定了现实基础.与传统以政府为中心的一元式社会治理体制不同,以治理主体多元化、主体间基于立体治理网络的协同与合作、促进社会公平、容纳全体社会成员自由发展为特征的包容性治理,将显示其优越性,并会成为我国社会治理实践的新思路、新选择.     

转型期失地农民问题的社会风险及其治理

失地农民问题是一个结构性社会问题,关系到社会的良性运行和协调发展.在利益博弈、社会极化和失地农民市民化过程中可能诱发各种各样的社会风险,而这些社会风险的发生是社会制度断裂、社会发展失调和社会管理缺位的结果.建立健全失地农民利益保障机制、提高社会管理能力和完善社会支持系统是其治理的应对之策.     

社区异质性对社区凝聚力的影响研究——社区社会组织参与的中介效应

社区异质性与社区凝聚力的关系究竟是同质相容还是异质互补,这一问题至今未有明确结论。采用结构方程模型,基于国内122个社区1 571份居民调查问卷数据,探究社区异质性、社区社会组织与社区凝聚力之间的关联机制,剖析社区社会组织参与在社区异质性与社区凝聚力之间发挥的中介作用。研究发现:社区社会结构异质性、社区环境质量异质性以及社区文化异质性均有助于促进登记类社区社会组织参与,备案类社区社会组织参与仅与社区环境质量异质性正相关。社区社会组织参与有利于提升社区凝聚力,相比备案类社区社会组织,登记类社区社会组织在提升社区凝聚力方面作用更为突出。     

社区异质性对社区凝聚力的影响研究——社区社会组织参与的中介效应

社区异质性与社区凝聚力的关系究竟是"同质相容"还是"异质互补",这一问题至今未有明确结论。采用结构方程模型,基于国内122个社区1 571份居民调查问卷数据,探究社区异质性、社区社会组织与社区凝聚力之间的关联机制,剖析社区社会组织参与在社区异质性与社区凝聚力之间发挥的中介作用。研究发现:社区社会结构异质性、社区环境质量异质性以及社区文化异质性均有助于促进登记类社区社会组织参与,备案类社区社会组织参与仅与社区环境质量异质性正相关。社区社会组织参与有利于提升社区凝聚力,相比备案类社区社会组织,登记类社区社会组织在提升社区凝聚力方面作用更为突出。     

社会转型期与社区社会控制

在社会转型期,由于社会藕合度降低,社会运行机制不稳定,社会关系失调状况空前加剧,社会易出现“失范”和“失控”状态。而社会的发展是以社会稳定为前提的,社会秩序是保证社会良性运行的必要条件。社会控制是维持社会秩序的重要手段,社区作为社会大系统中的小系统,作为区域性社会,在社会控制中发展为不可替代的作用。一、加强社区社会控制的必要性社会控制从广义上讲是对全体社会成员思想和行为的引导、规范,从狭义上看是对越轨者的惩罚和教育。就我国当前社会乃至社区情况而言均显现出在社区加强社区控制的必要性。１．当前我国社…     

引导与自觉:城市社区社会组织参与社区治理的路径分析

有序推动社区社会组织参与社区治理是当前促进城市基层社会治理创新的重要内容。在实践中,应加强政府引导,准确把握社区社会组织的概念、行动逻辑和政策要义;理顺培育管理机制,将社区社会组织发展纳入社区治理整体布局;强化街道服务管理职责,以城市基层党建为引领,调动街道社区培育社区社会组织参与社区治理的主动性与积极性;完善公益创投等项目化运作方式,利用项目孵化培育社区社会组织;尊重基层首创精神,营造良好环境,增强社区社会组织发展的内生动力。同时,还要注重增强社区社会组织的自主性,引导社区社会组织主动自觉参与社区治理,使社区社会组织真正成为社区治理的参与者、受益者。     

社会资本视角下的社区治理

社区治理的本质与社会资本的内涵之间具有天然的契合性,二者存在着结构性依赖和关联。社区治理的发展暗含着一个基本的前提,那就是需要丰富的社会资本作为基础,来实现国家与公民社会的合作。研究社区治理问题,要求我们引入新的分析视角和范畴,将作为民间参与网络和互惠信任关系的“社会资本”引进对社区治理的分析,着眼于政府与公民的合作网络。     

转型期新型群体性事件社会风险治理研究

新型群体性事件具有触发事件的偶然性、参与主体人员构成的复杂性、事态发展的非线性、冲突的暴烈性和影响的危害性等特征。在群体性事件中,政府的行为和角色之间的行为互动是治理社会风险的重点。有效的治理机制是构建政府、市场、公民社会三位一体的整体性治理架构。同时,群体性事件的治理是一个动态的过程,它包括社会风险、公共危机和触发事件的治理。     

市域社会治理现代化:新加坡的实践经验及其启迪意义

市域社会治理现代化是新时代国家治理现代化的重要一环。在市域社会治理现代化方面,新加坡走出了一条独特的推进道路,形成了自己的实践模式,积累了丰富的实践经验。在推进市域社会治理现代化中,新加坡始终坚持"民本"理念、"融合"理念和"创新"理念;构建了集自治、法治、德治、智治于一体的市域社会治理内容体系;注重加强公众参与能力建设、网络治理能力建设、矛盾化解能力建设与道德治理能力建设。认真学习和借鉴新加坡的成功经验,对于我国正在推进的市域社会治理现代化试点工作,具有重要的启迪意义。这种启迪意义在于:一是要积极完善群众参与市域社会治理的制度建设;二是要高度重视市域社会治理中的德治建设;三是要努力提升市域社会治理的智能化水平。     

基于社会质量角度论城市社区治理创新模式

创新社会治理体制是深入改革的本质要求,＂社会治理的重心必须落到城乡社区＂。中国经济社会全球化、现代化进程中,城市社区治理的终极性价值何在？工具性价值怎样实现？如何洞穿为治理而治理的表象、关照社区治理深层次矛盾、进而创新治理之道？基于＂社会质量＂理论追求的＂社会正义、团结、平等及人的尊严等＂基本价值观,我们试图延伸社会经济安全、社会包容、社会凝聚与社会赋权的触角,经由＂大民生＂系统、＂大合作＂平台、＂大团结＂文化、＂大循环＂轨道的循环,从社会质量与城市社区治理的理论耦合与政策创新中寻求突破。     

社会资本构建与社区公共品供给：易地搬迁安置社区治理中的社会组织行动逻辑

作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要措施,易地搬迁安置社区如何创新社区治理,以满足居民生产和生活方式变化带来的各种挑战与需求,是一个重大问题。实证研究发现,社会组织在社区中的社会资本建构至关重要,如社会工作机构、社区自组织等通过社区服务提供、社区公共性建设、社区参与促进以及情感能力培育等路径,可以助力共建共治共享社区治理机制的实现。这也为破解我国当前基层治理的普遍困境提供了经验借鉴,当然其前提和基础一定是社会组织自身能力建设的持续跟进。     

现代化语境下市域社会治理法治化的推进路径

作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,市域社会治理现代化应在法治轨道上有序推进。如何推进市域社会治理法治化则成为推进市域社会治理现代化进程中不容回避且须精心应答的重要考题。秉持精细化、实用化、特色化思路引领,凸显务实管用、便于操作特性的“良法”以及建立在对其普遍遵守与执行基础上的“善治”是现代化语境下市域社会治理法治化的应然图景。立法中部门利益倾向明显、精细性不足、与改革互动效果不佳、政府无限度兜底、社会普遍性违法等是市域社会治理法治化推进中的现实障碍。当前,应以秉持以人为本理念和构建共建共治共享格局为总体推进思路,以立法、执法以及司法理路贯通为具体推进路径,确保信用建设与信息共享保障机制在法治轨道上运行实施,全方位驱动市域社会治理法治化进程。     

转型期农村社会的解构及市民社会的构建

计划经济体制下 ,国家政治与农村社会结合在一起 ,具有高度的同质性和同构性 ,农村社会缺乏自主权和自治权。市场经济造成了农村社会基本结构从领域合一状态到领域分离状态的转换 ,而领域分离作为现代社会的基本结构形式 ,进一步决定了整个农村社会的变化方向 ,即兴起农村市民社会     

扁平化社会治理:社区自治组织与社会协同服务

当基础社群、生活小区和大社区在住房私有化的大背景下逐渐呈现出体制外自主性社会领域的特征,因网络话语空间而呈现出日益扁平化的结构特征之时,我们的科层管理体制尚未意识到扁平化社会的来临,还在用已经失效的组织隶属关系对社会个体进行"组织化"的管理,各种矛盾纠纷在这两个领域的交接处爆发出来,且呈愈演愈烈之势。扁平化社会的治理,关键是使科层体制努力对接"自主的社会领域",支持新社区的自主性建设,扶助那些帮助居民实现自主性建设的社会组织,以及进入社区提供专业化服务的社会组织,政府通过简政放权,做一个目标明确、方法得当的掌舵人。     

社区社会组织参与社会建设的模式创新与制度保障

西方国家社区建设的理论与实践证明,政府、企业与非营利组织是社区治理中不可或缺的三元主体.为充分发挥中国社区社会组织在参与社会建设中的主体作用,有必要建立社区社会组织参与社会建设的制度化模式.本研究根据我国社区社会组织发展的状况及其制度环境,提出了"政府主导、项目带动、网络联动、整合发展"的社区社会组织参与社会建设的创新模式;并从登记制度、扶持机制、志愿参与、社工人才建设及评估机制、监管机制等方面提出了社区社会组织参与社会建设的六项制度保障措施.