对惩治和预防腐败体系建设的几点思考

党的十七大第一次将“反腐倡廉建设”这一概念与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列提出,这对于完成党的执政使命具有重要意义。完善惩治和预防腐败体系建设的基本内涵就是教育、制度、监督三者综合惩防效能的充分发挥,进而达到惩防并举、标本兼治的目的。     

教育、制度、监督与反腐倡廉的辩证思维

教育、制度和监督三种方法在我党反腐倡廉的工作实践中各自具有不同的功能,不能相互代替。固本培元,教育是基础;堵塞漏洞,制度是保证;健全机制,监督是关键。三者之间又互为补充、彼此渗透。首先,教育要通过制度来体现,教育本身具有监督作用;制度与监督中渗透着教育的因素,并且需要通过教育来普及实施。其次,制度的贯彻和落实必须以监督作为中介环节,监督的有效进行则离不开制度规范的保障。教育、制度和监督三者的有机统一,形成了一个完整的反腐倡廉手段体系。     

惩治和预防腐败体系建设

党的十六大以来惩治和预防腐败体系建设取得了许多成绩,只有不断完善权力监督制度,主要围绕重点领域、重点部门的监督,建立健全科学的权力运行监督机制,改革和完善党和国家领导体制,强化舆论监督的抑制腐败作用等四个方面进行建设,才能最大限度发挥惩治与预防腐败的效力,对腐败行为和腐败现象进行综合治理,标本兼治,达到反腐倡廉的目标。     

制度科学化与当代中国惩治和预防腐败体系的构建

反腐倡廉制度建设科学化既是反腐倡廉建设的重要保障,又是党的建设科学化的重要内容,对于当代中国惩治和预防腐败体系的构建也具有重要意义。以制度科学化推进惩治和预防腐败体系的构建,要明确制度科学化的基本要求,在制度的体系上凸显系统性,在制度的关联上注重协调性,在制度的内容上强化认同性。要强化反腐倡廉制约监督制度的科学化、宣传教育制度的科学化、惩治处罚制度的科学化,增强制约监督制度的约束力、宣传教育制度的说服力、惩治处罚制度的震慑力,提高反腐倡廉制度建设的科学化水平。要强化制度制定者的选择、制度设计、制度执行等要素的合理配置、相互支撑、相互制约、相互联系,形成具有环环相扣的锁链式特征且科学有效管用的体制机制。     

完善惩治和预防腐败体系的架构

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次会议讲话中指出：＂党的十七大强调,要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论,也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。＂回顾建党以来特别是改革开放30多年的历程,这一科学结论,     

构建惩治和预防腐败体系的思考

惩治和预防腐败体系的研究要借鉴国内外相关研究的成果,在坚持把马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义作为基本研究方法的同时,要注意运用现代科学的系统论、控制论、信息论方法。惩治和预防腐败体系由相互关联的宣传教育机制、规范权力机制、法制约束机制、权力监督机制、查处惩治机制、评价监测机制、改革创新机制、组织领导体制等8个方面组成。     

建立健全教育、制度、监督惩腐防腐体系初探

党的十六届四中全会强调 ,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针 ,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发 ,为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政 ,反腐倡廉的任务越艰巨 ,越要坚定不移地反对腐败 ,越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政以来 ,党的中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作 ,作出了一系列重大决策和部署 ,…     

完善惩治和预防腐败体系的架构

以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,不仅是我们党坚持理论创新的集中体现,而且是推进反腐倡廉建设需要进一步解决的问题。     

构建惩防腐败体系之我见

反腐倡廉,教育是基础,制度是保证,监督是关键,要抓住这三个环节,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,进一步推进反腐败工作深入开展。     

防止利益冲突与惩治和预防腐败体系的完善

在十七届中央纪委六次全会提出以完善惩治和预防腐败体系为重点,整体推进反腐倡廉各项工作,启动惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的起草工作之际,如何引入利益冲突概念,运用防止利益冲突理论完善惩防腐败体系,通过防止利益冲突预防和控制腐败,是一个重大而现实的课题。本文拟对防止利益冲突     

关于贯彻落实党中央建立惩治和预防腐败体系精神的几点思考

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。这是党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,是从源头上防治腐败的根本举措,对于提高党的执政能力,巩固党的执政地位具有极其重要的意义。作为基层央行,如何深刻领会《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)的主要内容和基本精神,把本单位反腐倡廉工作引向深入,关键是要一切从实际出发,尽快制定出符合本单位实际情况的具体办法,把《实施纲要》的要求贯彻落实到实际工作中去。     

独立董事制度监督功能分析

强调独立董事制度监督功能的原因主要在于制约公司经理层、利益的实际关联与经济民主之要求三个方面。影响独立董事制度监督功能实现的因素较多 ,为充分发挥其监督功能 ,在制度设计时必须贯彻两个基本原则 :一是把握合理的度 ,不能抑制创新 ;二是将有碍监督的不利因素尽量最小化。目前存在于世界范围内的两种公司监督模式并无完全的优劣之分 ,其制度上的设计缺陷似乎蕴涵着一种深刻的合理性     

教育习俗与教育制度创新

任何教育制度最终都是关于人、关于人的发展的制度。教育制度不是纯粹的强制力,它的实现有赖于人们的认同、遵守和服从,而这与教育习俗又有着十分密切的联系。本文试图从教育习俗和教育制度的关系层面揭示出教育制度创新不仅是创造出一个新的基本的教育交往关系范型和基本的教育行为规范体系,还是对人类社会积淀下来的教育习俗给予尊重、理解的过程;教育制度创新不仅要尊重、理解教育习俗,还要营造先进文化与中国特色相结合的文化氛围,从而体现教育制度创新的价值追求以及人文关怀。在建立现代教育制度的过程中,我们应充分利用本土的教育制度资源。     

对当前加强党内监督的几点思考

在深化改革、扩大开放,社会主义市场经济体制的新形势下,深入探讨、充分认识党内监督的内涵与特征,存在的问题及原因,研究和掌握党内监督的有效途径和方法,对于纪律检查机关正确、富有成效地履行监督职能,有着十分重要的意义。本文就此作如下思考。 一、充分认识党内监督的内涵与特征 第一,党内监督是一项长期的历史任务,具有长期性。在社会主义初级阶段,由于封建特权思想依然存在,打开国门后,外来资本主义和个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想与之合流,     

借助内控管理体系推动惩治和预防腐败体系的建设

借助内控管理体系推动惩治和预防腐败体系建设需要充分认识借助内控管理体系推动惩防腐败体系有机结合的必要性和可行性;要确立借助内控管理体系推动惩防腐败体系建设的构想;要注意借助内控管理体系推动惩防腐败体系建设需要处理好的几个问题。     

制约权利、保障权利与反腐败的制度安排

在入世的大背景下 ,国际规则正成为我国社会制度的一个组成部分。应抓住这一重要历史契机 ,借助来自体制外部的强劲动力深化改革 ,着眼于创新的制度安排 ,从反腐败的根本出发点———制约权力入手 ,封闭现存制度的缺口 ,严格规范政府权力的运作 ,从而最终实现中国建设法治国家的目标     

惩治和预防腐败体系建设及其评价问题的理论思考

推进和完善惩治和预防腐败体系建设,是党的十七大提出的一项战略任务.惩治和预防腐败体系包括"领导组织体系"、"教育宣传体系"、"法规制度体系"、"监督制约体系"、"评价问责体系"等内容.对惩治和预防腐败体系建设进行评价的主要目的,是为了促进惩治和预防腐败体系建设的完善,更好地发挥惩治和预防腐败体系的功能和作用.因此,必须设计、制定科学的评价标准和采用科学的方式方法.     

关于纪检监察制度创新的若干思考

在推进反腐败工作和党的作风建设过程中,党的纪律检查和行政监察工作发挥着特殊的重要作用。新世纪新阶段我国纪检监察工作面临着新的机遇,但同时也面临着一些突出问题:一是现行的纪检监察工作体制因缺乏独立性而造成职能“缺位”;二是现行反腐败领导体制和工作机制不能发挥应有的作用;三是纪检监察工作党政不分,以党代政、以党代法的“越位”问题突出;四是在思想方法和思想观念方面,思想封闭,观念落后,视野狭窄,循规蹈矩,创新不足。要改进和完善纪检监察工作应抓好以下工作:一是要构建纪检监察新体制,确保纪检监察部门独立自主和富有成效地开展工作;二是要理顺内部机制,确保纪检监察部门的人员、经费、装备、技术手段能够满足工作的需要;三是要提高案件查处概率,打消腐败分子的侥幸心理;四是要加大处罚力度,提高对腐败分子总体处罚水平特别是要加重经济处罚;五是要深化改革,创新体制,不断拓宽预防和解决腐败问题的领域;六是要加强反腐倡廉的宣传教育,争取人民群众的支持和参与;七是要建立和完善现代反腐败制度,把反腐败寓于各项重要政策措施之中。     

网络舆论监督与权力监督对接制度的建构

网络舆论监督与权力监督目标的一致性及监督功能的互补性决定了二者对接的可能性和必要性.网络舆论监督与权力监督的对接需要一个完善的制度体系,这一制度体系的建构在遵循监督信息公开原则、信息互动原则和信息权利保护原则的基础上,由监督信息的收集制度、查处制度和反馈制度构成对接制度的架构.