“三社联动”:解开社区运作难题的“金钥匙”

居民需求得不到满足、社工队伍专业化不够、社区社会组织作用弱化……如何破解影响社区和谐稳定发展的难题?在不断探索中,江苏省南京市白下区以社区为平台,以社工为核心,以社会组织为抓手,推动社区内各类组织之间、各个利益群体之间、各种社会力量之间良性互动,走出了一条创新和实践"三社联动"的新路子。     

“三社联动”：解开社区运作难题的“金钥匙”

居民需求得不到满足、社工队伍专业化不够、社区社会组织作用弱化……如何破解影响社区和谐稳定发展的难题？在不断探索中,江苏省南京市白下区以社区为平台,以祉工为核心,以社会组织为抓手,推动社区内各类组织之间、各个利益群体之间、各种社会力量之间鼬胜互动,走出了一条创新和实践“三社联动”的新路子。     

“三社”资源齐发力 “五民”服务进社区

在深入开展党的群众路线教育活动以及省部共建温州民政综合改革的背景下，如何始终保持党同人民群众的血肉联系？浙江省苍南县民政局从2014年4月开始至11月，组织开展践行党的群众路线“五民”进社区活动，结合“三社”资源，号召和引导全县社区、社会组织、民政干部、社工以及志愿者们，开展“政务便民、服务利民、关爱暖民、文化乐民、公益助民”的打包式社会服务新模式，在政府、社会组织和社区间、在干部和群众间建立起一座增进沟通交流的桥梁。不仅推进了“三社”联动，推动了城乡发展，促进了村社融合、文明进步、社会和谐，而且探索出了新形势下做好群众工作、始终保持党同人民群众血肉联系的新途径。     

怎样营造社区社会组织的“生长”环境

社区社会组织的培育发展是一项系统工程:既要创新管理模式,又要积极引导;既要善于融合,又要因需而设。大连市中山区桃源街道共登记注册社区社会组织25个,备案社区社会组织146个,社区社会组织类型多样,功能齐全,特色突出,服务有力,为促进和谐社区建设起到了积极的推动作用。这是社会多方面积极培育社区社会组织发展的结果。"121"管理模式合力联动街道坚持"上下合力、部门联动,社区牵头、居民参与"的工作方针,以     

“五个一”促“三社”联动

山东省泰安市泰山区创新建立“五个一”模式,建立了以社区为平台、以社会组织为载体、以社工队伍为支撑的“三社”联动社区服务管理新体系。     

精心“孵化”社会组织 全力延伸服务“触角”

扎实构建“三社”服务体系,有效延伸社区服务“触角”,是吉林省长春市二道区东盛街道亚泰社区始终探索、追求的服务目标之一。社区党委一面鼓励、支持员工报考各级社工师,一面积极“孵化”社会组织,全方位开展志愿服务,在联系群众、组织群众、武装群众和满足居民群众需求上发挥了“传声筒”“润滑油”和“黏合剂”的作用。     

浙江制定城乡社区服务业“十二五”发展规划

为进一步推进城乡社区建设,健全以居民需求为导向的城乡社区服务体系,加快城乡社区服务业发展,浙江省制定的城乡社区服务业"十二五"发展规划近期正式出台。该规划所指的社区服务业,是指在政府主导和扶持下,为满足城乡社区成员的多种需求,以社区为依托,动员各种社会力量参与社区服务的社会事业和新兴产业。涵盖政府组织提供的公共服务,市场主体提供的商业服务,社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。本刊特择要选登该规划的部分内容,以供各地参考。     

和谐社区期待“院落自治”发力

近年来,成都市锦江区以民生为着力点,开展以"街道管理体制、社区治理体制、社会组织管理体制"为核心的社会管理创新改革,入围"中国城市管理进步奖"。在创新社会管理的历史坐标中,锦江区将成为重要的参照系。(《四川日报》2011年11月21日)——目前,大型社区不断涌现,有的居民达数万人,而社区自治组织——居委会的力量毕竟有限,单靠他们唱"独角戏",难免会力不从心。针对这一现状,"锦江模式"令人耳目一新,他们把社区居民自治延伸到小区、院落,在小区、院落引导居     

提升社区管理服务水平的五个“支点”

社区作为加强和创新社会管理的基础单元,是推行新型城市化的主阵地。浙江省衢州市按照"群众自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和"的目标要求,贯彻"便民、利民、为民"的宗旨,全面提升了社区管理服务水平。支点一:加强社区党建,健全组织体系衢州市以"固本强基"工程为抓手,全面建立了以社区党组织为核心,社区居委会、社区居民代表会议和社区议事监     

“三社联动”助推实现基层社会“善治”

如何实现社区建设、社会组织建设和社会工作的三者联动,从而实现基层社会的“善治”,是近年来各地都在不断思考、孜孜以求,但又缺乏整体性安排的重大课题。为了把创新社会治理的重心落到城乡社区,促进社会组织激发活力,推进社会工作专业化、职业化发展,发挥社区组织、社会组织、社会工作机构在国家治理体系和治理能力现代化上的独特功能,浙江省民政厅近日下发了《关于加快推进“三社联动”完善基层社会治理的意见》,即浙民基135号文件,就“三社联动”提出了一些颇具引领性和实践性的观点、举措。     

破解阻碍社会组织发展的“五道魔咒”

随着社会的发展,社区社会组织在参与公共政策决策、推进基层民主自治建设和满足社区服务需求等方面发挥着越来越重要的作用。多年来,北京市建国门街道广泛发动居民群众参与社区治理,扶持社区社会组织成长发展,为推动社区治理和服务创新作出了积极努力。     

民间智慧是社区发展的“资本”

秉承"以能力为本"的社区发展新理念,香港的各类社会组织在参与社区建设的过程中都认定"民间智慧"是"资本",民间智慧的开发可以获得"收益",这包括经济收益、社会收益和环境收益等。以香港近年来颇为活跃的社会组织仁爱堂"民间智慧建屯门"的具体实践     

社区治理视角下的“三社联动”模式探索

从社区治理的角度来看,精细化社会治理的改革意在重构社区治理架构,强化社区参与,以完善的利益表达、利益协调和利益保护机制为切入点。通过对浙江省宁波市海曙区“三社联动”的个案研究不难发现,通过下沉基层社区治理平台,社区、社会组织、社会工作者的联动平台建设。     

全网覆盖 全员定责 全时服务 “三全服务”激发党员活力

面对辖区常住人口数量多、社会管理难度大的实际,山东省青岛市市北区台东街道以群众需求为导向,在辖区全力推行党建"三全模式",激发了党员活力。精细管理服务体系实现"全网覆盖"街道着眼于重心下移、服务前移,着力拓展党建覆盖范围和工作触角。街道依托社区原有组织框架,根据楼院和党员分布情况,按照"小型、集     

社会组织、社会资本与流动人口的社会融入：一项经验研究

以Z市G镇为流动人口提供公共服务的社会组织为例,引入社会资本理论,在对社会资本展开类型学区分的基础上,聚焦社会组织如何影响流动人口的社会资本构建,进而对流动人口社会融入所产生的积极作用,研究发现：社会组织是促进流动人口社会融入的另一关键,其中有着复杂的作用机制。异地商会、行业协会、老乡会等社会组织将以“三缘”为基础的初级关系的流动人口聚合在一起,帮助流动人口搭建起结合型社会资本;社区社会组织帮助流动人口培育出桥接型社会资本;枢纽型社会组织为流动人口提供了上下交融、左右互动的连结型社会资本。三个层次的社会资本对流动人口的社会融入均产生了不同程度的积极作用,但桥接型社会资本和连结型社会资本的作用更为深远。因此,要积极推动社会组织为流动人口提供更多的桥接型社会资本和连结型社会资本。     

点多面广,门类齐全 “三社联动”如何摆脱大杂烩形象

近年来,不少地区都在进行社区、社工、社会组织"三社联动"的尝试,应该说为推进城市建设,促进社区和谐,服务居民生活起到了一定的作用。但由于"三社联动"点多面广,门类齐全,难免会让人产生大杂烩的感觉,同时也令服务对象感到斗大的馒头无从下口。江苏省南京市玄武区针对这一情况,将"城区工作社区化、社区工作社会化"     

从“发现得早”到“处置得好”

广西柳州鱼峰区丽都社区以建设"平安社区、和谐社区、幸福社区"为目标,多措并举,大力推进加强和创新社会管理,切实维护社会和谐稳定,在推动社区建设工作中取得新进展、新成效,得到广大居民群众的好评。发现得早,畅通"民意直通车"长期以来,丽都社区党委真正把基层问题当成大事来抓,把群众小事当成大问题来抓。最基层的生活总是五味杂     

政府搭台助社会组织“自助”

社区社会组织是加强社会建设、创新社会管理的重要力量,如何培育和发展它们,提高它们在社会服务管理中的协同能力,发挥它们在保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治等方面的作用,是一道崭新的课题。从2011年10月开始,北京市东城区尝试实施了"社区社会组织孵化培育工程",项目实施一年多来,大多数社会组织实现了"自助"。     

居民自治转型社会组织“两级跳”

如果把科技和教育比作江苏省苏州市独墅湖科教创新区的骨骼和灵魂，那么基层社区则像是这座东方慧湖的血液，贯通着居民、企业和高校，在一个个学业梦、创业梦的背后更以融合之力量，帮助人们实现朴素幸福的生活梦。在这个以青年为主要居住群的区域，创新区以居民兴趣为起点，以社会责任为终点，指导文体社团从自治组织再到社会组织转型的两级跳，成为“三社联动”的一场成功尝试。     

民办非营利社区服务组织的培育发展及其监管

民办非营利社区服务组织以街道或社区为服务范围,以社区居民为服务对象。随着社区建设和社会建设的推进,民办非营利社区服务组织不断增多,但在发展中存在一些亟需解决的问题。为此,政府要从如下方面履行职能:一是在培育、扶持新型社区服务组织上"给力";二是探索与民办非营利社区服务组织相适应的注册和备案制度;三是制定促进民办非营利社区服务组织健康发展的优惠政策和法律;四是加强监督和管理;五是鼓励社会力量、社区单位和居民向非营利社会服务组织捐赠。同时,要从如下方面强化民办非营利社区服务组织自身的能力建设:一是以服务社区居民为核心,不断提高对社区居民的吸引力;二是培养和引进专门人才;三是完善组织治理结构,规范服务行为,提升社会公信力;四是增强资金募集和资源动员的能力。