整合信访工作资源 建立高效运作机制

近几年来，信访形势发生了很大变化，呈现出上访主体多元化、行为激烈化、诉求趋利化特点，重复访、越级访、集体访也呈高发趋势，使得化解矛盾的难度加大。在这种形势下，怎样才能有效化解突出的信访矛盾，促进社会的和谐稳定？笔者以为，只有按照新修订的《信访条例》的要求建立大信访工作格局，有效整合信访工作资源，形成高效运作的长效机制，才能适应信访工作的新形势，有效地维护社会稳定。     

整合信访工作资源 建立高效运作机制

近几年来,信访形势发生了很大的变化,上访主体多元化、行为激烈化、诉求趋利化,重复访、越级访、集体访呈高发趋势,化解难度加大.面对信访工作中出现的新情况新问题,广大信访工作者必须积极应对和有效化解突出的信访矛盾,按照新修订的<信访条例>的要求,建立大信访工作格局,整合信访工作资源,形成高效运作的长效机制,促进社会的和谐稳定.     

非正常上访问题研究——以河北省宽城满族自治县为例

目前,河北省非正常上访现象大量存在,部分上访人员行为过激,利益不易协调,上访人信"访"不信法。我们以承德宽城满族自治县为例,分析了非正常上访的现状:非正常上访数量居高不下;敏感节点非正常访成为一道"风景";重复访、非正常访问题越来越多;过激行为非正常访不断出现;专业谋财访乱象重生。防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,在立法层面,完善法律法规,治理非正常上访有法可依;在制度层面,健全配套机制,减少非正常上访数量;在教育层面,强化法制宣传,解决信"访"不信"法"的问题;在网络层面,推进网上信访,做好互联网+信访的文章。     

破解信访难题路在何方

当前,群众信访日益呈现出多样化、多发性、群体性的特点。一是从信访形式来看,有书信、走访、电话、网上投诉等多种形式,其中走访所占比重最大;二是从信访问题来看,主要集中在劳动社保、征地拆迁、涉法涉诉、特殊群体待遇等方面,与群众的切身利益密切相关;三是从信访规模来看,集体访占了较大比例,有组织的跨乡镇、跨部门的串联集体上访不断增加,上访过程中的过激行为不断发生;四是从信访层次来看,无序、非理     

张惠新：严查大规模集体上访及群体性事件背后腐败

一是认真做好预防工作,从源头上减少或避免群体性事件的发生。加大纠风工作力度,切实维护群众根本利益。二是切实做好群众来信来访处理工作。畅通和拓宽信访举报渠道,进一步优化信访举报环境。认真解决群众信访反映的问题,努力做到“件件有着落、事事有回音”。三是认真做好大规模集体上访和群体性事件的处置工作。建立健全大规模集体上访和群体性事件预警机制。     

强基础 畅渠道 健机制——关于破解农村信访难题的若干思考

近年来,随着农村改革的不断深入,农村经济及社会事业的快速发展,各种利益关系的调整分割,一些深层次的矛盾日益凸显,农村的信访问题逐年上升,并呈现出署名信访逐渐增多、“三访”（越级访、重复访、无理访）增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点,成为影响农村政治稳定和社会和谐的重要因素。究其原因,笔者认为主要有以下几个方面：     

强化责任 领导上阵 化解矛盾保稳定——恩施州加强信访工作的几点主要做法

<正> 近两年来,随着改革不断深化,新旧体制转换,利益格局调整,加之我州社会经济发展相对迟缓,人们对改革的心理承受能力较弱,因而信访活动相对集中活跃,且呈多元化特点。具体表现为“三多一难”,即信访总量增多,每年上升10％左右;群众越级上访增多,尤其是赴州、省、京上访人员增幅较大;集体上访、异常信     

如何做好新形势下的信访工作

随着改革的深入、各种利益关系格局的调整及社会的发展,新形势下的信访工作出现了一些新特点:一是信访多、越级访、集体访多、重复访多;二是矛盾已由个体间的纠纷占多数转变为个体与集体的矛盾占多数;三是上访群众人数增多、情绪激烈且难以控制。为了不断适应新形势的需要,克服困难,完成信访工作目标任务,我们必须以科学发展观为指导,从五方面努力做好信访工作,全力维护社会政治稳定     

新形势下油田企业信访稳定工作刍议

当前,伴随着油田企业发展和改革进程的持续推进,因企业重组和结构调整所带来的关乎员工切身利益问题及不稳定、不确定因素增多,导致各类信访案件日渐通过信访渠道反映出来:一是信访不稳定因素仍然存在,各类矛盾相对集中。二是集体上访、重复上访事件时有发生。三是处理遗留信访问题的难度仍然较大。四是日常管理问题引发上     

新形势下油田企业信访稳定工作刍议

当前．伴随着油田企业发展和改革进程的持续推进,因企业重组和结构调整所带来的关乎员工切身利益问题及不稳定、不确定因素增多,导致各类信访案件日渐通过信访渠道反映出来：一是信访不稳定因素仍然存在,各类矛盾相对集中。二是集体上访、重复上访事件时有发牛。三是处理遗留信访问题的难度仍然较大。     

异常集体上访的特点、成因及对策——对益阳市100起异常集体上访的分析与思考

<正> 本文所指异常集体上访,是指5名以上上访人员一起向党政机关反映共同性问题时,不是依法进行,而是采取种种非正常的行为,如缠访、谩骂、围攻接访人员,限制接待人员行动自由,围堵机关大门,围堵交通要道,集体在机关大门口静坐,行凶打砸机关办公设备,严重影响党政机关正常秩序等。 异常集体上访行为,是集体上访基础上的一种更激烈的方式。在当前改革进入攻坚阶段后,这种方式可能在一定时期内是难以避免的。各级领导必须引起     

信访稳定工作在构建矿区和谐中的探讨

矿区和谐安康,离不开信访工作的稳定,信访工作处理得当,直接促进矿区平安建设。随着社会主义建设改革的不断深入,出现各种新矛盾、新问题,如何做好新形势下信访稳定工作,确保矿区安康发展是摆在我们面前的新课题。针对新情况、新问题、新矛盾,个访、集体上访和越级上访有所抬头有所升温。哪么构建和谐矿区怎样确保信访稳定工作,这也是各单位、各部门急需解决的问题。     

从信访人心理浅析缠访纠纷的应对策略

信访人员作为一个特殊群体,在上访过程中往往因为问题久拖不决,或遭受不公正、不客观对待,形成怀疑、偏激、焦虑的心理特征,对信访工作人员抱抵触情绪。研究信访人心理特点,采取适当的接访技巧和应对措施,有利于信访积案、缠访闹访矛盾纠纷的化解。     

瑞金试水“陪访制”

“陪访制”就是要减轻上访给官员考核带来的压力，畅通上访的渠道。“陪访”以后基层官员没有信访责任了，就不会去截访激化矛盾。     

乡镇信访被动何以扭转 黑龙江“调访一体化”釜底抽薪

黑龙江从2006年年初开始在全省933个乡镇推行“调访一体化”工作模式,即把信访和人民调解工作力量整合在一起,实行机构、人员、职能合一,承担起辖区内信访和人民调解的工作职责,综合运用民间调解的、行政的、法律的手段等,解决群众矛盾纠纷和信访问题,从根本上扭转乡镇信访工作被动局面。据统计,截止2006年9月,县、乡、村三级调访组织调处化解矛盾纠纷70385件,群众满意率达90%以上;全省信访总量同比下降6.1%,到省上访同比下降7.3%,进京上访同比下降13%。     

当前供电企业信访特点、成因及对策

<正>随着当前经济社会的飞速发展和加速转型,电力体制改革不断深化、以及群众法制意识、维权意识不断增强,能否妥善处理信访问题,化解信访矛盾,确保企业及社会安定团结的良好局面,已成为摆在我们面前的一项重要课题。一、信访特点1.从信访数量上看:仍处于高位运行。2.从信访主体看:由个体向群体转变、联名访、集体访逐年增多。     

把握信访工作中的“第一效应”

当前,我国经济社会发展正处于转型期,加之受全球金融风暴影响,各种矛盾凸显,各类信访案件也愈加集中和突出,越级访、集体访、进京访及非正常上访大量出现。在这种形势下,基层党委、政府对上有"守土之责",对下有"以民为本"、     

建立矛盾调处中心 促进社会和谐稳定

平原县通过实行农村干部、党员规范化管理新机制，改革农村财务制度，清本溯源，标本兼治，全县信访形势持续好转。但随着改革的深入和各种利益关系的调整，信访形势也出现了一些新情况、新问题。主要表现在：一是涉及领域越来越广。信访问题由过去主要反映农村财务、农村干部问题发展到土地纠纷、村务管理、征地补偿等领域，涉及到国土、民政、建设等多个职能部门。同时，原来数量较少的城市信访近年也呈上升趋势。二是处理难度越来越大。大多数信访案件错综复杂且具有突发性、交叉性，仅靠一个部门很难得到妥善处理，一旦处置不当，很容易激化矛盾，导致群体性突发事件或越级上访。三是原来的处访体系越来越不适应。原来的信访接待站，职能单一，权责有限，很难对相关责任部门形成制约，     

加强基层信访工作的新实践新探索——东台市推行机关干部下访工作日制度的调查与思考

<正> 针对基层信访工作面临的新情况、新问题,东台市从1998年11月开始全面推行机关干部下访工作日制度,规定每月20日为全市机关干部下访工作日。这一天,所有机关部门一律不开会,机关干部除值班外,全部参加下访活动。每次下访活动分六步进行:一是提前播发通知,二是明确下访重点,三是配好下访人员,四是认真组织接访,五是集中回报会办,六是跟踪落实办理。下访效果直接作为机关干部年终考评的依据之一。至今,东台市和乡镇两级机关干部共下访12400多人次,接访群众17600多人次,解决各类问题4100多件(次),劝阻和避免可能发生的越级上访和集体上访20多次,逐步呈现出信访总量下降、集体上访下降的良好势头。     

创新体制机制抓信访

近年来,针对错综复杂的信访形势,我们坚持用群众工作办法抓信访、依法规范抓信访、创新体制机制抓信访,有效化解了大量信访问题,连续三年保持信访总量、越级访、重复访、集体访、非正常访“五下降”,连续四年保持进京赴省非访为零记录,先后荣获全省信访系统先进集体、“和谐办信”先进单位等称号,为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。