财政的货币效应——新市场财政学框架下的财政-央行“双主体”货币调控机制

主流财政理论和货币理论均将中央银行视为货币政策调控的单一主体,进而忽视了政府财政部门的调控作用。本文基于新市场财政学的"市场平台观",以市场上货币流通的运行机制为视角,以货币市场为平台,探索了政府财政部门在国库集中收付制度基础上,通过财政收支活动和国库现金管理活动所形成的对货币流通量M2的影响能力和调控能力及其形成机理,并构建模型,运用我国财政、央行的相关数据对其进行了实证检验。本文实证检验与分析结果表明,我国政府财政部门以国库集中收付制度为基础,通过财政收支活动和国库现金管理活动对市场货币流通体系形成了强大的影响力,并且由于财政活动必须依据我国《预算法》等相关的法律法规运作,使得政府财政部门的货币影响力相对独立于中央银行的货币政策,从而在客观上形成了财政—央行"双主体"的货币调控框架。本文的数据测算和实证检验结果发现,2000～2018年市场货币流通体系中有44.31%的M2是受政府财政部门影响、甚至调控的,并且该比例仍处于增长趋势,2018年度直接受制于财政影响甚至被政府财政部门调控的货币流通量M2的比例已超过50%,从而证明了政府财政部门在客观是已经成了财政—央行"双主体"货币调...     

让公共财政的“阳光”全面普照民生

“我们不仅仅要做大做优河南的‘财政蛋糕’，更要把它切好，要更加着力民生与发展，优化财力分配结构，构建有利于中原经济区建设的财政体制机制，真正做到富民强省。”河南省财政厅负责人的一番话，道出了科学发展的本质要求，也是“十一五”期间河南公共财政的“阳光”普照民生的真实写照。     

奉节县财政局着力打造阳光财政

“十五”时期，在县委、县政府运筹帷幄、正确领导下，奉节财政人围绕公共财政理念，狠抓增收节支，深化财政改革，财政工作走出了一条阳光之路。5年来，财政收入大幅增长，全口径财政收入年均递增17％；财政支出全面保障，全县财政总支出年均递增27％，乡镇支出比重逐年上升，支出结构更趋合理，确保了农业、教育、科技、社会保障、扶贫和文化体育卫生事业发展等社会公共需要；     

新发展 新跨越 新任务 新征程——中国·厦门

2006年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，厦门市委、市政府带领广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展。     

合肥"十一五"跨越发展的背后

“十一五”时期是合肥综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放活力最强、人民群众得到实惠最多的时期。五年来,在省委、省政府坚强领导下,合肥市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握国家促进中部崛起和国内外产业转移的历史机遇,顺应时代发展要求,积极转变经济发展方式,大力调整经济结构,多措并举,克服国际金融危机冲击,突出“大发展、大建设、大环境”的主题,大力实施工业立市、县域突破、创新推动等系列战略,推动合肥经济社会持续快速健康发展,全面提前完成了“十一五”规划确定的目标和任务。     

知识经济时代的财政机制与经济可持续增长

在我国实施可持续发展的核心是保持经济长期增关键是要实现经济增长方式由粗放型转向集约型.从新增长理论可以看出,通过技术进步来推动经济增长才是一种可持续增长模式,由于技术存在的外部性,政府必须对人力资本及技术进步的投资和发展进行财政支持.从世界范围看,对人力资本、研发活动投资较多的国家,全要素生产率的增长速度以及对经济增长的贡献率都高.在对我国财政的转型目标--公共财政的机制与经济长期增长之间的关系进行论述后,提出了对人力资本、技术进步进行财政支持的政策建议.     

新发展 新跨越 新任务 新征程——中国·厦门

2006年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，厦门市委、市政府带领广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展。     

强化非税收入征管——对在鄂中央单位非税收入征缴情况的调查与思考

非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强非税收入管理，是理顺政府分配关系，建立健全公共财政职能的客观要求。财政部部长金人庆指出，必须通过严格依法征税和加强非税收入征管等措施，建立稳定持续快速增长的财政收入机制，做大财政收入“蛋糕”，壮大国家财政实力。为了解在鄂中央单位非税收入征缴中的基本情况及存在的问题，根据财政部《关于印发〈财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法〉的通知（财监[2004]15号）精神，2006年3月至4月，湖北专员办对在鄂中央单位2005年度非税收入征缴情况展开了专项调查。通过调查，摸清了非税收入征缴管理的现状，发现了非税收入管理中存在的问题，并提出了相关建议，有力地促进了政府非税收入管理的科学化、规范化。     

建设民生财政的实践与理论思考——以延边地区为中心

随着经济的发展,人们对民生的关注度也随之上升。为了准确把握延边地区民生财政建设过程中存在的问题,通过对延边地区民生发展现状和民生支出结构中存在的问题的分析,从延边地区地方财政收入和支出两个方面民生与地方财政之间存在的关系。基于延边地区在建设民生财政过程中存在的问题,提出了延边地区建设民生财政的相关政策建议。     

加快河南优势传统产业发展的思路与对策

河南省"十一五"经济社会发展规划纲要中提出"要集中力量培育壮大食品工业、石油化工和煤化工业、有色工业、汽车及零部件制造业、装备工业等支柱产业.     

走向“省管县”——安徽财政体制之变

安徽“省管县”财政体制改革，对于省级来说，承担的是更多的事务和责任；对于市级来说，在失去部分财权的同时，也有些许轻松，可以投人更多的精力致力于城市自身改革和发展；对于县级来说，无疑是解决诸多现实难题的一剂良药。     

地方“十二五”规划的最大变化最热问题最强战略

与“十一五”规划《纲要》不同。各地“十二五”规划《纲要》对未来五年经济发展速度做出了理性的判断。纷纷降低经济增长速度．把发展的着力点转向民生改善、科技创新、节能减排、生态文明等方面．由“量”到“质”的增长观开始成型,转变经济发展方式将真正“落地”。而在“十一五”时期．各级政府的施政重心已逐渐转向民生。办了一批惠民生得民心的实事。与“十一五”相比。各地“十二五”规划纲要提出了更多民生硬指标。民生投入力度也将远超以往。     

心系农村 服务农民——河南鹤壁市第三批驻村工作的经验和启示

实行机关干部驻村，帮助农村开展工作，是转变机关干部作风、培养锻炼干部的一个重大举措，是在农村全面落实“三个代表”重要思想的有效途径，是农村全面建设小康社会的有效方法。目前，河南鹤壁市第三批驻村工作已经结束，在3年的实践中，我们积累了不少经验，也得到了一些启示，对开展这一活动意义的认识有了进一步提高。     

“十一五”中国怎么走

过去“九五”也好，“十五”也好，都是政府热、企业冷：中央政府热、地方政府冷。为什么呢？一是法律的作用没有发挥好，仅仅是运动式的、口号式的“转变方式”，并没有真正落实到法律条文上和现实生活中的执行中。第二是没有发挥市场机制、价格机制的作用。     

打造“幸福感”的公共财政

随着我国经济的快速增长,国家财政收入也在迅速增加。十一五时期,我国财政收入翻了一番,增速几乎是GDP增速的两倍。2010年,我国财政收入突破8万亿,达到83,080亿元,同比增长21.3%。如何有效分配越做越大的财政蛋糕,成为财政界的热门话题。一、优化财政支出结构势在     

纵向财政治理结构与地方政府职能优化——基于省直管县财政体制改革的拟自然实验分析

基于2004年以来实施的省直管县财政体制改革,本文重点探究了纵向财政治理结构安排在促进地方政府职能优化中的作用。特别地,为了有效校正选择偏差问题,本文利用2002年和2007年全国县级面板数据和倾向得分匹配—双重差分法构造反事实,在拟自然实验环境下识别出改革对县级政府支出结构的因果处置效应。结果显示,省直管县财政体制改革具有较强的职能扭曲效应,强化了县级政府以经济增长为导向的支出行为偏差:改革导致县级政府的基本建设支出比重平均增加了4.312个百分点,较2002年提升了266.2%;导致教育支出比重和医疗卫生支出比重平均下降了1.061和0.588个百分点,较2002年减少了3.7%和12.7%。上述结论具有较好的稳健性。进一步的机理检验表明,这主要归因于省直管县这一纵向财政治理结构安排削弱了省以下的协调机制而强化了辖区间财政竞争。