农村社区管理和服务体制创新

从国家、市场、社会扮演的角色来看,我国在实践中已逐渐形成"政府主导型"、"企业主导型"、"民间组织型"、"政府、社区互助型"、"政府、社区、社会互助型"五类新型社区管理和服务体制。新型社区管理和服务体制的生成本质上反映着国家、市场、社会不同性质力量之间的互动与配置关系,具有重要的实践价值与功能。社区管理和服务体制的创新与类型化发展,也反映出了现代国家开始突破单一治理模式,在多元力量共存的乡村社会治理中,探索形成更加符合时代发展要求的多元合作治理模式。     

网络时代政府与公众沟通的新角色

人类社会进入信息时代,在这样的背景下传统的政府管理理念及模式不断发生着新的变化。适应新形势的需要,我国逐渐建立起电子政务体系,而"网络发言人"正是电子政务发展的一个必然要求。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,迫切需要加快政府改革,转变政府职能,不断提高为人民服务的水平。正是这种新的要求使我国的政府改革最终选择了服务型政府,而信息时代,电子政府是服务型政府的最好工作方式,"网络发言人"制度是电子政府发展的必然结果。适应新环境的需要,政府发言人的角色从现实走进虚拟,这是现实的选择。为使"网络发言人"的角色健康发展,必须加强制度建设,用制度明确其合法的身份,使网络发言人的角色更稳定;确定网络发言人的工作程序,明确其职能是强调终极答复而非中间转告;建立科学的评价体系;加强网络发言人队伍的人才培养,使网络发言人成为现代政府的服务方式之一。     

我国中小企业发展过程中政府角色变迁研究

在市场经济条件下,企业的成长和发展离不开政府的作用。与西方国家相比,我国政府在经济增长和企业制度变迁过程中扮演了更加重要的角色。在内部利益驱动力和外部环境的作用下,我国中小企业发展过程中政府所扮演的角色经历了巨大的变化,由全能者、管制者逐渐向服务者转变,作用方式由对企业的管理为主转换为以服务为主,由直接参与和操作转换为间接监督和服务。当前国家治理模式和政府角色的转变,实质上是政府和市场关系的动态调整,这一互动关系决定了政府角色转变必须以市场为基础。     

构建和谐劳动关系的政府角色定位与职能履行问题研究

认真梳理构建和谐劳动关系的政府角色定位,并对政府参与劳资关系调整职能履行的机制支撑与路径选择进行较为系统的研究,对于推动社会和谐发展具有重要意义。我国劳资关系在形成过程中无论国企改革、民企壮大还是外企引入,政府均发挥着重要引导指导作用,我国政府在劳资关系调整中更具主导性的个性特征。政府应真正确立"改革成果共享、弱势群体保护"的包容性增长理念,亟需从"强国家、弱社会"的"国家权力本位"向"劳动者权利本位"转变,亟需从对劳资关系"自由放任"的局外人向"主动前瞻、适度干预"的主导性角色转变。     

政府购买服务机制比较:四直辖市例证

我国四直辖市结合自身实际情况,在实践中探索出了具有地方特色的政府购买服务模式。从政府购买服务的购买者、承接者、使用者、评估者四个主体,以及"向谁买"、"买什么"、"怎么买"、"如何管"的四个环节来考察。创新政府购买公共服务机制的未来取向,主要为建立承接者审查标准和进入、退出机制,转变政府治理理念和政府角色,从立法和制度层面完善政府购买公共服务的政策体系,完善政府购买公共服务的监管和评估机制。     

从经营者到协调人:集体林权改革中政府角色的转换

集体林权改革是我国公共产权领域的一项系统工程,涉及千百万林农的切身利益。在集体林权改革的进程中,政府应该实现从利益经营者、委托代理人向协调引导者的角色转换。只有在集体林权改革中明确自身的定位,政府才能有效发挥在调解林权纠纷中的主导作用,进而达到让人民群众共享"生态红利"的林权改革目的。     

政府购买公共服务中社会组织的角色、困境与出路

政府购买公共服务承载着推动公共服务供给方式变革、社会组织发展的重任,社会组织扮演着变革推动者、服务承接者、改革受益者的角色。政策执行受内外诸因素影响而可能出现扭曲,社会组织在获得更多参与机会的同时,也饱受独立性被侵蚀、承接力不足、公信力低下等困扰。这些问题是社会组织发展困境在政府购买服务领域的聚焦,困境突破不能局限在这一领域本身,亦不能单靠社会组织的力量。政府理念从"治理社会"向"社会治理"转变,社会组织内外兼修激发活力,社会公益环境的培养等都是当下促进社会组织发展的力量。     

浅议政产学研合作中“政”的功能

政府、企业、研究机构、大学、中介机构,构成了国家创新体系的主体要素."政"在政产学研中有三种功能:一是在搭台阶段的整合功能.政府的整合功能一方面有利于促进产学研合作由自发、分散和无序运作向紧密和有序运作的转变;另一方面有利于实施政府规划,接通市场需求,加速科技向产业化和市场化的转变.二是合作阶段的协调服务功能.政府从管理上的解除约束向增加服务这个方向转变,要不断地按照企业的需求提供协调和服务.三是结果阶段的化解风险的功能和推进产业集群发展的功能.面对种种风险,政府要加强化解风险的功能,特别是化解资金风险的功能.政府在充分发挥其功能的情况下,才能在真正意义上达到科技成果转化为现实生产力的目的.     

论新型城镇化进程中的政府治理转型

随着中国经济进入新常态,城镇化将成为中国未来经济持续增长的重要支撑。市场发展的不健全和社会发展的滞后决定了中国的新型城镇化发展需要政府的参与和引导。与旧型城镇化不同,新型城镇化主要体现在推动空间、经济、社会结构变化过程的发展目标、发展理念、发展模式、发展方式和发展路径的创新上。政府是城镇化政策的制定者,是公共物品的提供者,也是市场良好运行环境的维护者,在城镇化转型中扮演着重要角色。新型城镇化中政府治理转型需要从转变理念、转变模式、转变方式、转变职能四个方面着手,实现由"发展"向"服务"、"一元"向"多元"、"主导"向"引导"、"全能"向"有限"的转型。     

和谐社会构建中的政府职能转变

在构建社会主义和谐社会进程中,政府扮演着一个协调与规制者的角色,是最重要的行为主体。然而,在实践中不同程度地存在着各级政府管理中的"越位"、"缺位"和"错位"现象,亟需加快政府自身改革和建设步伐。在构建和谐社会过程中,善治应该成为我国政府职能转变的基本取向。为此,要实现由"管制型政府"向"服务型政府"、由全能政府向有限责任政府、由大政府向强政府的三大转变,重点要做好以下几项工作:建立健全社会管理的政策法规和制度体系;实施有效的社会控制,维护社会的正常秩序和稳定;提高保障公共安全和处置突发事件的能力;要构建工作运行机制。     

股市制度变革中的政府作用分析——基于制度变迁理论的视角

中国股市的制度改革是一个任重道远而又迫在眉睫的事情。其改革将向何处去？政府在股票制度改革历程中扮演了什么角色？这种角色在以后的股市制度改革中要不要作出改变？本文从制度变迁理论出发去研究这些问题，认为政府在股市制度变迁过程中不同阶段应发挥不同的作用，并提出我国股市制度变迁的方式应适时地从强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变。     

基于博弈论的社区卫生机构政府投入系统研究

国家医药卫生体制改革明确了从"基本制度"的高度保障人民健康,明确提出政府要增加对医疗卫生事业的投入,而且兼顾服务的供方和需方."补供方"即政府为某些公共服务全额或部分支付,向医疗卫生服务提供者增加投入;"补需方"即政府加强对公立医疗保险的投入.改革方向是回归公益性,确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位.     

供给侧视角下政府购买社会组织服务的路径优化

以供给侧结构性改革推进我国政府购买社会组织服务的发展,是当前我国在社会服务供给体制创新方面的重要举措。政府购买社会组织服务从本质上说是服务规划者与服务生产者相分离的过程。在此过程中,政府和社会组织共同组成了公共服务的"供给端",只是在"供给端"内部形成了不同的分工,公共服务的对象则成为"需求端"。由此,基于供给侧改革的视角,从供给理念、供给制度、供给要素、供给机制和供给边界五个方面构建政府购买社会组织服务路径优化的分析框架,以期不断地提升公共服务供给的水平与质量,有效满足公众需求。     

论服务行政理念下的行政规制改革

服务行政现象已经成为我国行政法发展不能回避的客观现实。服务行政理念对我国行政规制的影响主要是规制视野的转变,即从"管制"向"服务"转变。传统的行政规制侧重行政主体对微观经济的管理与控制。服务行政理念下的行政规制改革要求行政规制从以行政主体为中心转移到以市场主体为中心,行政规制的职能更加侧重服务。行政规制改革视野转变不仅是现代行政法发展的必然要求,也是构建服务型政府和完善市场经济发展的必然要求。我国应当积极构建与服务行政理念相适应的行政规制运行机制,更好发挥政府的作用,推动市场经济可持续发展。     

从政府包办到政府购买——中国社会福利服务供给的新路径

在计划经济时期,我国社会福利实行的是"国家-单位制"模式,社会福利的具体事务由政府直接包办统揽,实行垄断性经营.随着社会福利发展模式逐渐向"多元福利"模式转变,社会福利服务的供给上也开始呈现出由政府包办服务向政府购买服务转型的趋势,政府购买服务成为社会福利服务供给的一种新型路径选择.政府购买服务在我国尚属于处于起步阶段,建议构建本土化的系统的政府购买社会福利服务的实践运行模式,并进一步探索可持续发展机制.     

非国有经济发展与国有企业改革

关于非国有经济发展与国有企业改革的关系,需要我们认识以下三个问题：1．国有企业在经济改革进程中充当了错珐石的历史角色。从计划经济体制转向市场经济体制,需要支付相应的改革成本。纵观我国经济改革的历史过程,似乎是由政府承担了填补初期改革成本大于改革收益缺口的任务,并承担起主要的改革成本。但实际并非如此。事实上,政府在改革初期搞的"花钱投入"改革、"给予政策"改革,其实际依托就是国有企业。我们知道,我国的个人所得税是一个极小的税种,在改革初期的低收入水平下,更谈不上向个人征税问题,所以这笔钱并非来源于公民…     

略论政府对文化产业的管理创新

推动文化产业发展,关键是加快推进文化产业由计划经济向市场经济的转型.这种转型客观上要求政府必须从根本上转换角色,调整工作方式,实现管理创新.根据"划定界线、开放市场、公平竞争、加强监管"的基本思路,政府对文化产业需要从控制式的管理转向支持服务式的管理,在文化软实力建设、整体市场制度建设、文化产业立法及政策制定、文化管理体制改革、知识产权保护方面等进行相应的角色创新.与角色创新相适应,政府的工作方式也应从反向问责、决策执行监督分开、党政一体及其分工、引导扶持激励等方面实施创新,这样才能有效地推动文化产业又好又快的发展.     

书记员思想文化素质培养的目标及实现方式

书记员是在我国各级人民法院中担任庭审记录并从事相关事务的司法工作辅助人员。随着书记员《管理办法》的出台,书记员的职业角色发生了变化,需要从单纯文字记录工作进入到更多更广泛的辅助服务领域,实现从"工具型"向"智慧型",从单一服务功能转入一专多能类型的角色升级。升级的前提是全面提高素质。因此,培养书记员的成功之处,既在于注重业务能力开发,又在于思想文化素质养成。     

从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为

西方社会福利私营化等新的福利理念及实践对中国福利改革有多方面的借鉴意义,专业化已成为社会福利政策发展和实务操作的主要去向,非营利民间组织在社会服务体系中扮演着关键性的角色。政府购买服务目前尚处于探索阶段,深圳作为试点城市尝试建立由政府向非营利民间组织购买社工服务的体系。通过实地研究,介绍政府购买社工服务的产生、做法以及存在的问题,探析服务型政府发展的方向和路径。并在此基础上提出相应建议以完善政府购买社工服务,为政府购买社工服务在其他城市的开展提供借鉴。     

服务型政府:现实内涵、理论阐释及其实现

党的十七大之后,服务型政府又成为公共话语和政府的选择.服务型政府的内涵可以通过现实生活中的种种画面来体现,也可以通过理论层面进行阐释和说明,同时,服务政府与行政领域的改革密切相关.然而,在现实服务型政府建构过程中,问题与偏差不断,因此,要推动政府向"服务型政府"目标迈进,必须采取适当的措施,真正实现服务型政府从理论到现实的转变.