中西方公务员制度改革趋势的差异性分析

中国公务员制度是在借鉴西方国际公务员制度的基础上发展起来的。西方国家的公务员制度改革呈现出以下趋势:比如打破职位常任、下放管理权限、改革评价体制和工资制度、扩大交流等。中国公务员制度虽然建立的时间不久,但经过近年来的改革,尤其是《公务员法》的实施,也可以归纳出其基本走势,如强调管理的统一性、改革工资构成等。通过比较中西方公务员制度,尤其是改革趋势,从而寻找出中国公务员制度改革的路径。     

论我国公务人员的工资水平问题

一随着国家公务员制度的试行,在公务员的职位分类录用、培训、考核、奖惩及职务升降等方面都将逐步实现规范化和制度化,而现行工资制度仍存在许多问题,不能与公务员制度相适应,这必然要阻碍公务员制度的顺利实施。所以,探索和建立符合中国国情的社会主义公务员的工资制度,已经成为当前十分重要的课题。目前,我国的工资制度虽几经改革,但平均主义、分配不公、缺少正常的晋级制度、工资水平偏低等问题仍没有得到很好的解决。我国公务人员的工资水平偏低,低于全国职工收入的平均水平:1985年低7.6%、1986     

战后美国文官职位分类制度变化略论

尽管在第二次世界大战以前,美国的文官职位分类制度已经形成并不断得到调整,但是,随着战后科学技术进一步发展,经济、政治形势都发生了重大变化,原有的职位分类制度远不能适应战后的新情况和新形势。首先,战后以原子能、电子计算机和空间技术为标志的第三次技术革命迅速兴起、促使社会分工日益专门化和复杂化。这就要求职位分类制度,既要做到科学分类,职责分明,又必须避免繁琐复杂,否则就无法实现人事管理的科学化、效率化,也无法在人事管理上广泛应用电子技术等先进设备,同时,在科学技术飞速发展的战后。世界各国经济力量的竞争日趋激烈,各…     

公务员能力标准体系建设的思考

伴随着全球化和日益激烈的国际竞争以及日益增长的国内公共需求,我国公务员的能力面临着巨大的挑战。能力管理已经成为回应挑战的重要工具。能力是指在特定情境下有效工作时所需的技巧、知识、经验、品质和行为。能力标准体系包含一系列能力,以及表达、评估和测量能力的工具。我国公务员能力标准体系建设仍处于早期发展阶段。能力标准体系建立方法简单化,对于公务员的能力开发和考核停留在描述阶段,能力标准体系建设的制度、机制、流程较少涉及。我国公务员能力标准体系建设应引入能力管理理念。做好职位分析等工作,为能力标准体系建设提供基础性保障。运用科学的能力标准体系开始方法,通过对同一岗位上绩效优秀和绩效一般的组织成员的关键行为访谈建立模型,确保能力标准的现实适用性。实现能力标准体系在公务员管理各个环节的有机整合。     

行政执法类公务员管理制度创新研究——以深圳市为个案

行政执法类公务员管理制度内容的整体创新应围绕职位设置与职务序列的创设、招聘机制的创新、职务任免机制的创新、职级升降机制的创新等方面展开。在我国,行政执法类公务员管理制度创新的路径有两种:一是内驱外推型制度创新,二是借鉴结合型制度创新。创新主体具有创新精神与创新能力、借鉴国内外公务员制度创新的经验、不违背我国的公务员法的基本精神、注意结合国情与地方政治生态环境是行政执法类公务员管理制度创新取得成功的基本要素。     

具有中国特色的国家公务员制度的建立与发展探析

改革开放以来,我国揭开了干部人事制度渐进式改革的序幕。大致经历了恩路形成、试点和法规形成、制度创新和实施、制度完善和发展四个阶段,逐渐形成了具有中国特色的国家公务员制度。在新时期,必须不断创新行政理念,健全公务员管理体制机制,积极推动电子政务建设,构建良好的国内外行政生态环境,抓紧完善国家公务员制度,进而构建起一个更具效率、更有回应性、更负责任、更有服务品质的政府。     

基于公务员考试热调查的中国公务员考试录用制度改革

近年来,随着中国高等教育管理体制和公务员制度改革的推进,报考公务员的大学生人数与日倍增,公共职位的职场魅力光芒四射。"公考热"是一把双刃剑,正面效应和负面效应并存。在推进中国特色社会主义政治体制改革过程中,理性反思"公考热",据此探讨中国公务员考试录用制度改革方向,无疑具有十分重要的现实意义。中国公务员考试录用制度尚面临一些困境,如报考资格条件尚存歧视;方法与形式单一,考试内容不完善;评分标准设定困难,成绩核算体系不健全;监督机制亟待健全;管理权限过于集中;人才队伍建设滞后等。新形势下,有必要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,推动中国公务员考试录用制度改革。     

战后日本国家公务员制度试析

公务员(也称“文官”、文职官员),一般是指通过一定程序而被任命担任政府工作的国家工作人员。所谓公务员制度则是为了对公务员这一特殊集团进行管理,而由政府制定的一系列有关公务员考试、录用、分类、奖惩、待遇、培训、晋升、解聘、退休等的规章制度。国家公务员制度是战后日本整个资产阶级政治制度的重要组成部分,它的形成是经过战后日本资产阶级民主改革而逐渐发展和完善起来的。     

国家求偿制度初探

国家求偿制度具有派生性、时间续后性和对象特定性。它经历了复杂的发展过程 ,在当代已进入行政主体和公务员并列承担赔偿责任的法国式规则和由行政主体承担赔偿义务之后向有过错的公务员求偿的德国式规则阶段。我国采用的是德国式的求偿制度 ,同时采用了国际上公认的主观有故意或重大过失的规则。     

公共职位数量规模扩张的化解对策

公共职位数量规模的增长是世界范围内的大趋势,在中国这一趋势表现得尤为明显.随着公务员队伍的不断扩大,行政经费的日益攀升,特别是社会择业意识的公职化趋向和公务员报考热的不断升温,公共职位数量规模问题日益成为社会关注的热点.在一定程度上,能否有效地破解公共职位数量规模的扩张趋势,成为直接影响政府效度与信度的关键环节.     

公务员分类改革势在必行

<正>党的十八届三中全会《决定》指出,对于深化公务员分类改革要有明确部署。中央提出要加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度,要重点完善基层公务员录用制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛。一场针对全国公务员录用、考核的人事管理制度改革正在紧密筹划当中。2014年1月下旬,中组部、人社部等方面联合召开公务员管理工作会议,中组部常务副部长陈希强调,要把深化公务     

中国公务员考试录用制度存在问题与完善

公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分,是公务员制度的入口环节,当前随着行政管理环境的不断变迁,考录制度不可避免地存在一些问题。考录制度的进一步发展和完善对整个公务员制度有着举足轻重的作用和意义。     

浅析公务员救济制度

公务员救济制度是我国公务员制度中的一项重要制度.这种救济制度亦可称作公务员申诉控告制度.我国仅规定了公务员只能通过行政行为的方式来维护自身因特殊身份的合法权益.本文就公务员的救济制度内涵、渠道、条件、程序以及对公务员救济制度的前瞻作了阐述.认为公务员救济制度应该不限于申诉,而应该诉诸司法领域,从更大的程度上来打破公职关系所带来的对公务员救济手段的束缚.     

社会养老:国外公务员养老制度改革的新走向——以爱尔兰“公共服务型社团组织”为例

公务员队伍作为一个庞大的社会群体,其养老制度的完善与否直接影响到未来我国行政体制改革的深入。从目前国外发展形势来看,社会养老成为公务员养老制度发展的新趋势,爱尔兰在这方面一直走在前面。本文介绍了爱尔兰"公共服务型社团组织"的基本概况、运作方式及其取得的一些成效,从完善法律制度、扶持社会组织、完善组织内部运行机制、推动政社合作和加强配套制度改革等方面提出了一些对未来我国公务员养老制度改革的建议。     

对公务员薪酬制度改革的思考

随着我国公务员制度改革的不断深入和人才战略的实施,现行的公务员薪酬制度亟须进一步深化改革。公务员薪酬制度在法制建设、管理规范和实施过程中存在一些问题。为了提高行政效率,增强公务员的绩效意识,要根据公务员群体的特征,创新公务员分配制度,实行“动态薪酬制度”。按照激励约束原则结合企业薪酬管理模式,设计公务员薪酬制度并结合公务员绩效考核标准,依法进行管理。结合我国公务员制度改革进程,进行科学地策略选择,分段实施薪酬制度革新的措施。     

论中国公务员行政伦理建设的路径选择

行政伦理是行政机关工作人员的职业伦理道德。随着社会主义市场经济体制的建立和现代化的发展,中国公务员的行政伦理有了很大的进步,但市场经济本身的弊端也带来了一些伦理失范现象。制度缺失所造成的公务员角色冲突和公务员自身现代职业精神的缺乏是导致公务员行政伦理素质欠缺的主要原因。公务员法的出台是公务员行政伦理建设制度上的完善,但同时我们还需要进一步加强信念伦理的构建。     

公务员权利救济制度的发展与完善

公务员权利救济制度以维护公务员的合法权益,促进依法管理公务员队伍为目的。我国现行公务员权利救济制度存在的问题与不足,降低了救济的有效性,影响了行政效率。本文通过对公务员权利救济制度设计目的及其缺陷的分析,从权利救济机构的设立和行政救济程序的设定和司法救济范围的确定方面提出了建议。     

试论中国公务员薪酬调整制度创新

薪酬调整是公务员制度体系中最为敏感的一个环节,也是各国实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。公务员薪酬调整制度是否合理,不但直接影响公务员队伍的稳定及其工作的积极性,而且关系到公共行政管理效率的提升。本文从公务员薪酬调整制度相关基本理论分析入手,具体探讨我国公务员薪酬调整制度存在的主要问题,并从我国具体国情出发提出公务员薪酬调整制度创新的有效途径。     

试论我国实行公务员制度的必然性

我国实行公务员制度，不仅是社会主义事业发展的需要，而且是历史前进的必然。干部人事制度的改革不仅对此提出了紧迫的要求；社会主义市场经济的建立和发展也为此提供了条件。同时，相对于西方国家来说，我国的公务员制度在发展和完善中将充分显示出其自身的优越性和先进性。这就使我国公务员制度的建立不仅是必然的，而且一定会展示着美好的前景。因此，这一制度的实行必将对社会生产力的发展，对经济体制、政治体制乃至社会意识形态等方面的改革产生重大而深远的影响。我国传统的干部人事制度在过去革命战争年代和计划经济时代，曾经在国…     

完善公务员退出机制刍议

基于传统的官本位思想、社会保障制度的不健全、监督考核执行不力和公务员再就业制度的缺陷,我国公务员退出机制面临诸多难题,严重阻碍公务员群体的吐故纳新和新陈代谢功能。本文将主要从公务员退出机制的角度切入,由公务员人力资源战略规划、加强监督与问责、完善公务员公仆文化、促进公务员再就业制度建设等角度展开讨论。