关于网络反腐制度化中政府功能的思考

网络监督对反腐倡廉建设具有双重作用.要更好发挥网络舆论监督对反腐倡廉建设的正向作用,必须完善网络监督机制,使网络反腐制度化.网络反腐制度化要做的工作很多.从政府方面来说,要实现网络监督与制度反腐的无缝对接.为此,政府要发挥主导功能：完善网络举报制度以及配套制度;加强网络监督立法;加强网络反腐调控,保障监督权的正确行使,保障互联网的运行安全与信息的真实性;注意预防两种倾向.     

建立健全网络反腐法律制度论要

近年来,网络反腐尽管发挥了明显的正能量和正效应,但是仍然存在不少局限性和负效应.法律制度不健全不完善,是导致网络反腐局限性和负效应产生的重要原因之一.法律制度的建立健全是新时期网络反腐健康发展的根本保障.建立健全网络反腐的法律制度,既要坚持审慎适度和循序渐进相结合、规范权力监督主体与规范权力行使主体相统一、“网上立法”与“网下立法”相配套、“废”“改”与“立”相衔接等基本原则,也要抓紧运作网络反腐旧法的修改和新法的制定等基本内容.     

网络监督体系化研究——以网络反腐法治化为切入点

近些年,以网络反腐为代表的网络监督逐渐成为社会热点。从周久耕、杨达才、雷政富、刘铁男到上海市高级人民法院的四名法官,网络反腐的巨大威力令人鼓舞,网络已成为我国反腐的重要平台。与传统和体制内的反腐路径相比,网络反腐有其独特优势;但网络反腐又是一把双刃剑,在发挥巨大作用的同时,有其本身难以克服的局限性。因此,只有加强网络反腐与制度反腐的对接,完善相关配套措施,网络反腐的潜在威力才能更好地取得实效。依托网络反腐的法治化推进,网络监督的体系化势在必行,网络监督体系化的路径选择已成为迫切需要解决的问题。     

网络视域下党反腐倡廉建设的现状与路径选择

信息时代下,网络反腐在党的反腐倡廉建设中具有参与主体广、信息传递快、舆论监督压力大等优势,对党的反腐倡廉建设有重要的作用。随着人民群众反腐期望值的持续上升,新时期党的网络反腐工作也遭遇了许多困境:网络监督的自发性和偶然性缺乏完善的执法制度规范;网络的隐蔽性和匿名性容易导致网络暴力,伤及无辜;网民的非理性参与行动容易破坏社会的安定团结。深入推进新时期反腐倡廉建设,一方面需要积极应对,充分利用网络新兴技术形成新的监督体系,另一方面需要正确认识网络反腐的局限性,加强制度创新,实现网络反腐与制度反腐有效对接。     

网络反腐:问题与对策

网络反腐作为一种新型的反腐败模式,具有结构扁平化、主体多元化、过程互动化、监督主动化的优势,是对传统反腐模式的有益补充。我国网络反腐目前尚处于初级阶段,为此,对我国网络反腐的现状与问题进行了深入分析,并针对当前网络反腐中存在的网络信息真伪难辨、网民素质良莠不齐和网络法规体系滞后等问题,着重探讨了完善网络反腐工作的对策思路,从制度、技术、互动等维度去规范与引导网络舆论与民间舆论,以期对实现网络反腐规范化、理性化、科学化有所裨益。     

以制度化筑牢网络反腐新防线

网络反腐已经成为我国反腐的一种重要手段。由于缺乏相应的制度规范,网络反腐存在反腐信息真假难辨、失真的网络民意审判、举报信息提前扩散等问题,甚至可能会引发社会群体事件。要克服其自身无法克服的缺憾和问题,实现其功能的最大化,网络反腐就必须与制度反腐相衔接,制度化是网络反腐的根本保障。应该从加快网络反腐法制建设、健全网络反腐工作运行机制、完善网络信息公开制度、强化网络舆情监控、加强网络反腐廉政教育机制建设等五个维度来构筑网络反腐长效机制,为网络反腐制度化提供路径选择。     

完善网络反腐机制的思考

网络反腐是官方权力反腐主体与民间权利反腐主体借助网络互动沟通,共同监督权力运行,以预防、遏制、惩戒腐败的行为。目前,我国的网络反腐机制还存在着官方网络反腐作用尚待改革提升,民间网络反腐作用远未充分体现,网络反腐技术亟待改进完善等问题,因此,需要从官方、民间、技术三个方面完善网络反腐机制,即提高质量效率,强化官方网络反腐功能作用发挥;提升素质能力,促进民间网络反腐功能作用发挥;加强技术利用,增强反腐倡廉实效。     

信息化时代我国完善网络反腐的政府作为

信息化时代,网络成为全球第四大媒体。我国网络反腐从萌芽到发展再到趋于成熟,逐步发展成反腐败的新战场。但由于网络反腐本身的匿名性、民间性、隐蔽性等特点,使得网络反腐主体良莠不齐,加之法律法规不健全、某些权力部门认识存在偏颇,导致网络反腐存在若干问题。这就需要政府充分利用网络信息技术完善我国反腐败体制,实现网民、媒体、政府部门的良性互动,形成制度反腐与网络反腐的有效对接。     

网络反腐视角下政府信息公开存在的问题及完善路径

政府信息公开在网络反腐中具有重要的意义和作用,其不仅能够加强公民对政府权力的监督和制约,保障公民的监督权和知情权,而且有利于政府深入开展反腐败工作,树立廉洁形象,有效地预防和遏制腐败。目前,政府信息公开在网络反腐中还存在着许多问题:如政府机构信息公开意识淡薄,对网络反腐存在抵触心理;政府机构滥用自由裁量权,垄断网络信息资源;信息公开质量不高,形式主义严重;政府网站建设存在不足,公开内容和方式需要完善等。为保证政府信息公开在网络反腐中的有效实施,应加快网络反腐立法建设、推行官员财产网上公开、加强政府网站平台建设、积极开通政府微博、不断改进网络发言人公开方式,从而推进网络反腐的进程。     

我国网络反腐中公民参与的完善

网络作为公民反腐的新阵地,有利于公民行使对政府及其官员的批评建议等个人权利,促进我国民主政治的发展和公民意识的增强。我国网络反腐中的公民参与仍存在着一些公民参与行为不规范等问题,宜采取以下对策加以完善：提高公民参与素质;完善网络反腐的相关制度;政府积极推动官方网站建设,加强其和民间反腐网站的合作。     

中国网络反腐机制：现状、困境及路径选择

论文重新界定了网络反腐概念,从网络反腐的主体、客体、目标视角对网络反腐困境进行了深入剖析,在健全网络反腐路径体系中提出应坚持整体性、创新性、灵活性、实用性原则,并给出了确保完整的反腐要素体系、积极探索改革方略、健全灵活的预防制度和优化网络反腐生态环境的策略,以确保网络反腐在完整的反腐主客体、科学的改革思路、灵活的应对策略、健康的反腐环境和高素质的反腐要素条件下,走得更持久更有序并最终达到遏制腐败的目标。     

开展“良性微博反腐”尚需完善监督机制

微博反腐作为一种扁平化的新兴草根反腐模式,在社会上掀起了一股反腐浪潮,但由于缺乏相应的监督,其负面效应逐渐显露.文章从理论的角度对“微博伪反腐事件”产生的原因进行剖析,回顾当前我国微博反腐中存在的主要问题,并对完善微博反腐监督机制的必要性进行论证,认为当前在我国政府部门应着力于推进微博反腐的制度化建设、建立健全微博伪反腐责任人的问责机制、构建微博专栏反腐体系、完善微博反腐信息跟踪系统.     

网络反腐倡廉建设的工作创新与路径选择

网络监督在反腐倡廉工作中,发挥着越来越重要的作用,也为反腐倡廉制度建设提供了一个新的监督途径和平台。网络反腐倡廉建设的工作创新与路径就是要加强廉政教育,加强信息公开,畅通网上信访的渠道,加快网络法治建设,发挥民间反腐网站的作用,做好网络舆情监测和引导工作。     

基于结构功能视角的网络反腐研究

“互联网+”思维为反腐倡廉建设提供了高维媒介，契合了民众反腐的快捷、低风险倾向，深刻地影响着反腐败制度设计。网络反腐利弊共存，基于结构功能主义理论可知，某些社会结构中已有因素具有以下功能，主要包括提升公民参政议政的民主意识和能力，加强社会对公共权力的监督，提高发现和遏制腐败行为的效率，实现价值引导和促进廉洁自律等；而另外一些社会结构因素却可能导致网络反腐发生功能异化，即产生负功能，主要包括侵犯他人隐私权，恶意诽谤、打击报复他人，增加政府查处腐败的成本和难度等。基于上述思路，提出加快网络法制建设，加强网络文化建设，加强网络反腐意识保护等措施，促进网络反腐正功能有效发挥。     

提高反腐倡廉建设的科学化水平

反腐倡廉建设是党的建设重要组成部分,反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,需要我们不断提高反腐倡廉建设科学化水平,要把握反腐倡廉建设科学化的内涵和总体要求,解决影响当前反腐倡廉建设科学化水平的一些主要问题。着力推进反腐倡廉制度建设;加强反腐倡廉建设理论研究;充分发挥现代网络技术在防范和打击腐败中的作用;增强舆论监督的作用;支持和鼓励积极探索、勇于创新;学习借鉴国外反腐败的一些有益做法和经验,把反腐倡廉建设不断推向深入。     

在反腐败中加强舆论监督

强有力的党外监督是推动党内监督完善与发展的基本力量。党外监督主要包括群众监督、民主党派监督、政协监督和舆论监督等等。其中舆论监督在防治腐败中扮演了十分重要的角色,许多腐败贪官都是在舆论监督中现出了原形。但我们现行的舆论监督体制却存在不少复杂的问题。包括舆论监督的自主权相对较小,舆论监督的法规不够健全,舆论监督的公正客观性缺乏监督等。为此,我们要加快改革和完善舆论监督体制的步伐,把反腐败纳入法制的轨道,并加大新闻媒体对反腐败监督的力度。     

高校基建工程廉政监督刍议

开展高校基建工程廉政监督具有重要的现实意义,应当坚持廉政监督的基本原则,整合廉政监督主体,把握重点环节,对高校基建工程实施全过程监督,促进高校反腐倡廉建设。     

和谐社会视野下关于治理腐败的思考

腐败是剥削制度、剥削阶级的产物,与社会主义和谐社会的目标和要求根本不相容的。当前,腐败现象出现了一些新特点,腐败现象遍布于政治、经济、思想文化等许多领域。而思想道德建设缺失,公共权力的稀缺性、代理性,封建社会陋俗和传统用人制度,官员升迁的"问责制"没有真正得到落实,新旧体制转轨,预防、监督、惩治等反腐机制不健全,官场"保护伞"使腐败官员难以及时被查处,是当前腐败产生的主要原因。为了构建社会主义和谐社会,必须依德治防腐,加强对干部的政治思想教育工作,使干部自觉从内心不想腐败;依法治治腐,深化政治体制改革,加强制度建设,健全预防惩治机制;依群众反腐,加强公众对公共权力的制约和监督;依重典治腐,加大对腐败分子的惩处力度;依国际合作反腐,构建反腐败工作新平台。     

相对不起诉制度的监督制约机制研究

相对不起诉，又称酌定不起诉，该制度的确立对于司法资源合理配置、社会矛盾化解、社会关系修复以及检察机关认罪认罚轻微刑事案件治理能力现代化水平提升均起到促进作用。该制度赋予了检察机关较大的自由裁量权，但对其监督制约仍然存在监督标准不易把握、监督制约不全面、监督制约机制得不到充分发挥的困境。面对该困境，应当从强化事前监督意识、事中监督制约、事后正负激励三个方面，通过对检察人员岗位廉政教育、查找廉政风险点，形成相对不起诉风险防控措施，以严明相对不起诉认定标准、严格相对不起诉办理、公开、报备、衔接、救济等程序方面，加强相对不起诉裁量权运行中的监督管理，并按照案件评查、监督巡查、能力考察“三查”方式，着力提升敢用、善用不起诉裁量权的能力，以期不断完善相对不起诉监督制约机制，构建严密的法治监督体系。