我国公共财政分配框架的构建

现代西方公共财政理论是以市场经济为立足点 ,把市场失灵作为公共财政存在的根本理由 ,把提供公共产品和满足公共需要作为财政活动的目的。政府与财政的依法理财是市场经济的根本要求 ,社会抉择作为财政决策的政治过程。借鉴现代西方公共财政理论 ,加快我国财政理论的创新和财政职能的转变 ,努力构建与我国社会主义市场经济体制相适应的公共财政分配框架。     

公共财政制度下理财思想的选择:量出为入

社会主义市场经济要求建立公共财政体系,而长期以来我国政府所奉行单一的量入为出思想,已不符合公共财政管理的需要。在这种思想的引导下,我国财政陷入了两难境地,本文就是以此为出发点,对量入为出与量出为入两种思想进行比较,认为在公共财政制度下,量出为入的理财思想,更加符合当前财政管理变革的要求,是当前财政收支平衡的新理念,它将推动和促进公共财政的变革。因此在公共财政制度下,财政的理财思想应选择“量出为入”。     

论我国市场经济体制的文化基础

市场经济的发展实质上就是一个文化的发展过程和文明发展的标志.文化的发展是经济发展最深厚的社会基础.目前与现代市场经济体制相适应的市场经济文化基础在我国还十分脆弱,小农经济文化和计划经济文化还有着广泛而深刻的影响.只有培育出符合中国国情的具有坚实基础的现代市场经济文化,市场经济体制作为一种经济的“制度安排”和“游戏规则”,才能内化成民族文化的力量,我国向市场经济体制的根本转变才能实现.     

中国特色公共财政体系的制度创新

公共财政是西方国家普遍采用的与市场经济相适应的一种财政类型。其存在的理论基础是：市场失灵理论和社会公共需要理论。我国现阶段,建立中国特色的公共财政体系应特别强化支持国有经济发展、贯彻国家产业政策、调节城乡地区差异和实现共同富裕等内容,注重公共财政收入、公共财政支出以及财政管理体制的制度创新,构建真正适合中国国情的公共财政体系。     

宪法财政学：中国现代财税制度基础地位与国家社会福利责任承担主体角色

2021年中国全面建成小康社会，基本消除绝对贫困现象，社会福利服务制度成为中国现代社会福利制度建设的战略重点与优先领域。现代社会制度主要由政治民主制度、市场经济制度、社会福利制度和多元文化制度四大制度组成，现代政治民主制度、市场经济制度均服务于现代社会福利制度。通过界定宪法财政学内涵外延、构成要素与基本特征，区分宪法财政学与财政宪法学的异同。明确限制国家公权力、保护公民权利、发展社会福利制度是国家政治责任与宪法制度目标。国家政治民主与宪法制度现代化是依宪治国、国家治理体系与治理能力现代化的核心与关键。现代宪法观与国家政治责任主题是财税制度现代化，核心在于宪法财政化，宪法财政化的关键则是社会福利财政制度建设。中国正由“政治化宪法”向“法治化宪法”,“宪法财政学”向“宪法化财政制度”,“个人义务为主”向“公民权利保护为主”,“国家本位兜底救助”向“宪法权利社会本位福利”转型。     

中国农村综合改革的基本内涵及其政策走向

取消农业税标志着我国“以农养政”时代的终结,进入了“工业反哺农业,城市支持农村”的后农业税时代,下一步,应按照完善社会主义市场经济体制和建设现代国家政权“双重建构”的整体思路,全面深化农村经济体制、政治体制、文化体制和基层社会管理体制的综合改革,重点推进农地产权制度、民间融资机制、乡镇政府机构、农民义务教育体制、县乡财政体制、农村公共产品供给体制、农业科技推广体制和国民收入分配制度、财政制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度等一系列的配套改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村发展的内部活力,不断扩大基层社会的民主政治。     

公共财政与国家财政

公共财政与国家财政是人们对财政发展不同阶段的具体认识,公共财政包含在国家财政的内涵之中,是市场经济条件下的国家财政,所以应实行公共财政改革。     

对公共财政的再思考

公共财政在理论上的认识直接影响着现实中财政政策的制定和财政制度的运作。我们应从效率、公平、法治的角度去研究公共财政 ,籍以推进财政改革 ,促进社会主义市场经济体制的完善。     

从现代市场经济角度看预算制度变革

现代市场经济是伴随着国家与市场的关系的变化而不断发展的。现代市场经济特有的政府职能决定着财政职能 ,预算制度作为政府预算的制度表现形式 ,也必须顺应现代市场经济的发展而不断加以调整。在当今“新政府-市场观”的影响下 ,政府预算制度更应体现市场配置与政府干预的有机结合     

构建中国公共财政的基本框架

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转为为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。     

国家治理与我国现代财政制度构建

党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”,做出建立现代财政制度的战略部署。探讨国家治理理论的发展,从“统治模式”转向“治理模式”（善治）,并对财政制度在经济、政治与社会子系统的媒介作用进行了阐述。基于财政在治理转型中的关键基础地位,从预算制度、税收制度和政府间财政关系三个角度具体论述了如何构建现代财政制度,以推进国家治理方式转型,提高国家治理能力。当前,我国进入“大国财政”的新常态已成为不争的事实,建设大国财政,构建现代财政制度,不仅发挥财政的治国安邦作用,也发挥中国财政在全球治理中的更大作用。     

金融产业的形成条件及成长因素分析

金融产业作为一个集合性经济组织和系统,涵盖了银行业、证券业、信托业、保险业、基金业等五大行业,以及其他未包括在内的金融组织,如典当、金融租赁、财务公司等,以金融组织、金融商品、金融工具、金融制度、金融市场、金融中心等要素作为产业内容.金融产业的形成是在市场经济体制下,历史积淀与现实需求共同作用的结果.稳定的政治局势、适合的区域条件、坚实的宏观经济基础、市场与政策的双重驱动、持续创新的制度安排、丰富的人力资源等构成金融产业成长的基本因素.     

双重权衡机制下地方财政决策及其风险

为研究地方政府的财政实际能力究竟是否存在一定的赤字，以及公共财政预算赤字决策等问题，将公共预算视作地方政府可通过财政征收力度来进行调控的内生变量，对中央与地方政府的财政收支进行分析。研究认为，在加入地方非公共财政预算收入后，发现地方财政实际能力并不存在赤字反而表现为盈余；与既往文献将公共财政预算收入作为与政府行为无关的外生变量不同，地方政府在制定财政决策时需要同时考虑“公共财政预算总收入与公共财政预算净收入”的短期权衡和“经济增长竞争与财政收入”的长期权衡，使得地方政府在短期权衡中偏向于调节财政征收力度实现最优而非财政预算收入最大化，在长期权衡中偏向于持续调控公共财政预算收入而保持公共财政预算赤字；双重权衡机制会扩大央地财政不平衡，在一定程度上影响中央财政的长期稳健和削弱地方公共财政预算支出增长的可持续性；应该进一步推进财政体制改革，寻找到央地财政关系的新平衡点，以适应新时代发展需求和保障财政能够始终成为经济发展的重大推动力。     

财政下乡:现代国家的基层财政建设

财政下乡是近代以来国家政权建设的一项基本命题。文章基于财政社会学的视角,在国家政权建设的框架下,总结了基层财政转型的三种模式,即汲取—政府强制模式、积累—政社一体模式、惠农—政府自主模式,打破了学界对财政转型的线性思考,即从税收国家走向预算国家的欧洲经验。我国基层财政建设不能简单照搬西方现代预算制度,必须在国家政权建设的宏观框架下,对财政合法性建设给予历史的、具体的理解。基层财政建设的当务之急是要强化公众参与,将群众路线落到实处,重新赢得广大人民群众的信任。     

20世纪90年代美日财政政策实证与比较分析

2 0世纪 90年代对于美国和日本来说是十分不同的。从财政政策角度讲 ,美国由于成功地实施了刺激经济增长和削减财政赤字的财政政策而使 2 0世纪 90年代成为“得到的十年” ;而日本由于政府对经济形势判断的失误和由此导致的财政政策失误等原因使 2 0世纪 90年代成为“失去的十年”。这一事实表明 ,正确地判断经济形势、健全的财政和完善的市场机制作用的充分发挥 ,是财政政策发挥作用的重要前提。     

省级公共财政的实践与探索

现代财政就是公共财政。公共财政主要解决公共需要,是服务财政、百姓财政、法治财政、绩效财政和透明财政。省级公共财政必须坚持由计划型、消费型、被动型、分配型、分散型财政逐步向公共型、发展型、主动型、监管型、整合型财政转变,并以促进潜在财政资源转化为现实财政资源、财政资源转化为经济增长、经济发展转化为财政收入稳定增长、财政收入与人民群众生活水平和各项社会事业同步增长提高为基本目标。公共财政制度的运行应以真实、透明、符合国际惯例的会计制度为保障。     

区块链技术与国家财政治理

政府权责边界清晰、信息公开、高效的绩效监督是发展符合市场经济规律的现代财政治理体系的关键。我国财政治理体系在围绕关键点的发展过程中，面临财政资金使用效率低下、财政征管机制不健全、预算管理体系不完善、财政透明度不高等治理困境问题。以信息透明可追溯、数据不可篡改、分布式记账为特点的区块链技术，与财政治理中对数据公开、安全、准确的要求之间有着内在的耦合性。区块链技术有助于提升财政治理能力和优化财政治理体系，但还面临财政金融领域成熟应用较少、数据处理能力有限、存在数据安全隐患、灵活性不足，与政府财政治理理念存在差异等方面的挑战。为了应对这些挑战，应加强区块链在财政治理场景的尝试，优先发展跨机构的联盟链，强化中心化核心应用与非中心化区块链应用的混合模式发展，以及推动政府财政治理理念的创新。     

和谐社会经济制度基础研究述评

近年来,学术界围绕着建设社会主义和谐社会经济制度基础的必要性、可能性扣基本内容等进行了深入的探讨。总的来说,我们所要建设的社会主义和谐社会的经济制度基础应包括市场经济制度、社会保障制度、收入分配制度、劳动就业制度、公共财政制度、经济法律制度、经济伦理制度,甚至包括金融制度和税收制度等。所有这些制度之间构成了一种良性的逻辑互动关系,和谐社会经济制度基础是和谐经济与经济和谐之间、和谐社会的经济制度和制度化的和谐社会之间的逻辑互动。     

中国养老金缺口财政负担对公共财政的影响

运用财政手段解决养老金缺口将涉及到财政资金的使用,财政资金的使用必将对经济运行产生一定影响。提高养老保险支出在财政支出中的比重,养老保险基金缺口由财政弥补对改善财政支出结构、强化公共财政职能都将产生重要影响。为了使养老金缺口的财政支付具备可持续性,国家必须采取一些适当的宏观经济政策,从而达到预期目标。