公共管理论坛

深化经济体制改革 ,完善社会主义市场经济体制以及经济全球化 ,不仅要对营利性组织企业的生产、经营管理进行研究 ,而且更需要探讨政府的公共产品、非营利组织准公共产品的生产、经营管理的的问题。因此 ,开展公共管理研究 ,具有重要的理论与实际意义。为了推动该领域的理论研究与公共管理的学科建设 ,特开辟公共管理论坛 ,本期推出了一组论文 ,希望更多的理论界与实际工作部门的专家学者共同研究 ,办好公共管理论坛。     

公共政策在公共管理中的价值体现与功能

公共政策是现代社会中的关键元素之一,影响着政府的运作、社会的发展以及公民的生活。所以,公共政策在公共管理领域具有重要的价值体现与功能。随着社会问题的不断复杂化,政府和公共机构需要制定、实施和监督各种政策来应对这些挑战。这些政策不仅是一种规划和方向,还是推动社会变革和改进的工具。因此,了解公共政策在公共管理中的价值和功能至关重要,有助于提高政府决策的质量,推动社会发展的可持续性。本文将深入探讨公共政策在公共管理中的具体价值体现与功能,以更好地理解其在现代社会中的重要性和作用。     

论管理理念与我国公共管理改革的深化

管理理念包含着管理的价值观和方法论,在管理活动中主要体现在两个大的方面:第一是以什么观念和方式对待社会和人;第二是以什么观念和方式去获取管理成效.第一个方面属于理念的文化模式;第二个方面属于理念的效益模式.在公共管理实践中,是"官本位"还是"民本位";是"经验主义"还是"理性主义";是"人治"还是"法治"正是种种两相对立的理念.     

WTO与中国的公共政策

自20世纪80年代开始,国外特别是西方的"公共政策"学科逐步传人中国,并与正在深化的改革开放实践结合起来,"公共政策"已成为以政府为主的公共管理部门和学术界的"热门".     

西方新公共管理运动对我国行政体制改革的借鉴

20世纪70年代末80年代初以来,西方国家公共行政领域掀起了一场新公共管理运动,至今方兴未艾.英国是这场运动的始作俑者,美国、欧洲大陆各国、澳大利亚、新西兰、日本及一些新兴工业国家和发展中国家都相继掀起了政府改革浪潮.     

论公共政策设计的逻辑和模式

通过对公共政策的逻辑结构分析,在创建综合浴盆曲线图的基础上,提出政策功能分析模式、政策时间与空间分析模式,以及制定配套政策和替换政策来弥补基本政策失效阶段的政策效力,并进一步提出了全新的公共政策决策树方法,引入公众反应概率、专家评估权重和政府权重系数等因素,以促使决策制度和决策方式改革的科学化。     

准公共产品浅析

准公共产品亦称准公共消费品,是指公共性与私有性两者兼备,介于公共产品与私人产品之间的产品. 萨缪尔森将纯粹的私人产品与纯粹的公共产品的区别用数学公式表述如下:     

论公共政策范畴

公共政策研究是当前政治科学研究的前沿和热点课题。公共政策范畴广义说和狭义说各有优点，也有各片面性。全面理解公共政策范畴的本质涵义，那就应当承认公共政策是政府和政党为管理公共事务而制定和实施的公共行为规范、行动准则和活动策略     

加拿大公共政策和政治发展中的公共哲学模式分析

本文首先介绍了西方学术界对加拿大公共哲学所作的几种不同解释 ,然后作者结合加拿大公共决策的意图和政治发展的典型事实分析并论证了加拿大公共哲学的模式。作者认为 ,自由主义是加拿大公共哲学发展的主线 ,但加拿大自由主义与其它发达国家 (尤其是美国 )自由主义不同之处在于 :它受到了天主教保守主义和非马克思主义的社会主义的影响 ,而加拿大自由主义在不同时期又采取了不同的形态。 17世纪至 19世纪的传统自由主义是一种反民主的自由主义 ,此后 ,又出现经济自由主义与伦理自由主义的冲突     

协作性公共管理视角下的公共危机治理优化路径研究

现代社会的发展,依靠以前单一的政府管理的公共危机处理方式依然已经不符合时代潮流。协作性公共管理理念在全球范围内兴起,其提出的政府内部协作和政府外部协作相结合的管理框架可以满足当今各种社会力量参与公共管理的需求。我国可以利用协作性公共管理来改进公共危机处理方式。     

健全公众参与公共行政的路径分析

指出在构建社会主义和谐社会的背景下,公众参与已成为一个备受关注的问题,但现阶段,我国公众参与公共行政仍存在诸多问题。本文从更新公众参与公共行政的观念、完善公众参与公共行政的制度、健全公众参与公共行政的组织三个方面分析了健全公众参与公共行政的路径。     

公共行政的历程:从效率到服务

公共行政的目标模式正在由效率模式向服务模式转变。公共行政的历史发展进程证明了这一点。效率行政在一定的历史条件下也许是适当的,但是随着历史条件的变化,效率行政已经无法满足当代社会发展的需要,公共行政的效率目标模式因而受到怀疑。一种新的公共行政目标模式,即服务目标模式正在得到普遍认同。     

论大众传媒与公共政策的公共性

大众传媒作为公共政策主体的一个组成部分,是连接政治体系和社会公众的重要中介因素,也是确保民主政治正常运转不可或缺的环节。本文对公共政策的根本属性——"公共性"作了深入阐述,根据"公共性"的几个维度,即公有性、公治性、公益性和公开性等,分析了我国公共政策的"公共性"现状,并就大众传媒对公共政策过程的作用和影响,提出了增强政策"公共性"的具体措施。     

人本管理视域下的高校院(系)办公室管理

院(系)办公室是高校行政管理与服务的基层组织机构,是高校各项工作顺利开展的基层重要部门,在高校办学发展中发挥着重要作用。随着高等教育的快速发展,对高校院(系)办公室管理工作也提出了新的要求。本文以人本管理为基本理念,分析高校院(系)办公室人本管理存在的主要问题,提出新形势下提升高校院(系)办公室人本管理水平的路径选择。     

公共性视角下的政府信用问题研究

政府信用既是一个重要的理论问题,也是一个重大的现实问题,本文基于公共性的视角对政府信用的相关问题展开了深入的分析与探讨,从政府信用产生的逻辑入手对政府信用的内涵进行了界定与公共性分析,从政府实际的运行状况出发系统地提出了权力行为、责任行为、伦理行为、服务行为以及公共形象五个公众认知与评价政府信用的依据,并从这五个方面有针对性地论述了当前提升政府信用的对策与建议.     

公共财政视域下中国环保投资问题研究

为突破市场失灵下环保投资面临的瓶颈,缓解环境污染问题,促进中国可持续发展,从公共财政的视角出发,运用定性分析与定量分析相结合的方法,在明确界定环保投资和公共财政关系的基础上,对中国环保投资现状进行了横纵向研究。分析认为：中国环保投资领域主要面临环保投资总额严重不足、结构缺乏合理性、资金运行效率低等问题;从增加环保投资总量、优化环保投资结构、提高环保投资效率三大层面提出了合理建议。     

布什政府宏观经济政策述评

在阐述布什政府宏观经济政策基本取向的基础上,对布什时期美国宏观经济政策的主要内容进行分析,最后指出这一时期美国经济政策的主要特点。     

公共治理视域下政府行为与公众响应的演化博弈

公共治理强调公众的主动参与意愿,其有效性取决于政府和公众二者演化博弈的结果。利用演化博弈理论剖析公共治理过程中政府和公众的行为逻辑,构建群体视角下的政府和公众行为演化模型,并通过演化博弈的方法对双方的行为进行说明,从而提出正确引导公众参与、控制政府公共治理成本、建立公共治理惩罚机制等对策建议,为政府公共治理的科学决策提供参考。     

公共事业管理的概念内涵及其与行政管理、公共管理的关系辨析

目前,对公共事业管理的概念及其与行政管理、公共管理的关系的认识还存在许多的混乱,这些又导致了对公共事业管理的含义、范围、性质、课程体系、人才培养及学科发展方面理解的混乱。因此,正确界定公共事业管理的概念内涵及其与行政管理、公共管理的关系,这对于认清公共事业管理学科的特质、指导公共事业管理的实践、促进公共事业管理理论的更好发展,都具有重要的理论意义和现实意义。     

中国行政公益诉讼的法理检视

近10余年来,无论是学界还是实务界皆对公益诉讼这个命题关注有加,尤其是对行政公诉,大量研究成果系统性地介绍了西方国家的行政公诉机制.但是,中国的检察机关从权力性质上讲是司法机关,从功能定位上说是宪法所专门规设的法律监督机关.如果置法治语境于不顾,强行赋予检察机关以不符宪法定位的公益诉讼人身份,不仅存在着难以克服的滥诉风险,而且由此带入行政公益诉讼程序中还会引发诉讼本身的异变,继而生成一系列不利于公益保护的负面效应.然而这并非检察机关刻意为之,归根到底还是法律监督疲软无力的问题.所以,为了行政公益诉讼的良好实施还需回到原点,在司法改革的背景下进一步完善法律监督机制及其运行架构.