政府如何在公众参与环境中有效决策

公众参与已成为政府决策者需要审慎处理的重要影响因素,与长期以来决策者习惯于在封闭环境中做出决策相比,目前决策者日益面临着如何在公众参与的环境下有效进行决策的挑战。决策阶段对公众参与的排斥往往会引发随后抵制性的公众参与最终导致决策流产,因此,需要发展出一套管理公众参与的策略来帮助决策者提高其决策能力。     

我国环境影响评价制度中公众参与的现状与完善

本文首先通过对《环境影响评价法》的分析，指出了我国环境影响评价制度中公众参与的现状，进而指出《环境影响评价法》较之于过去施行的环境影响评价制度在公众参与条款的规定上已经有了长足的进步。但是，该法仍然存在着一定的缺陷。最后，针对这些缺陷，提出了完善我国环境影响评价中公众参与制度一些措施。     

公众参与视角下领导决策科学化和民主化的统一

本文从公众社会逐渐兴起的背景入手,以公众参与的视角谈领导决策的科学化与民主化的统一,阐述了公众参与对实现实现领导决策科学化和民主化的重要性,分析了我国公众参与领导决策存在的问题,并且在此基础上提出了一些政策建议。     

浅析环境行政的公众参与

随着经济的发展,环境问题越发突出。由于人们对于环境问题的认识不断深入,人们对于影响自身利益的环境行政执法的参与更加关注。但公众参与环境行政执法,必须克服其制度建设中的问题,方可充分发挥公众参与的作用。     

环境管理与公众参与

随着环保事业的发展,社会公众特别是一些个人和非政府环保组织参与环保的热情越来越高。对于公众来说,参与环境保护和管理,既是自身的权利,也是一种义务。公众参与是我国环境保护立法的一项重要基本原则。该文阐述了公众参与环境保护的概念及其发展路径,论述了公众参与环境管理的意义,以及我国建立公众参与机制的途径和方法。     

公众参与公共决策的制度化路径分析

改革开放以来,市场经济的改革和发展既催生了多元化利益主体,又增强了民众的法制观念和权利意识,民众开始由"臣民"向"公民"转变,逐渐形成了参与公共生活的意识.但由于我国公民政治参与的制度化渠道不畅通,公众的参与诉求无法有效输入政治体系,从而使政治体系的运行出现断裂,大量的公众诉求被排斥并聚集在政治体系之外.当偶发性事件出现时,这些被聚集的公共诉求必然会通过非制度化的群体集会和抗议表达出来,如贵州瓮安事件、湖北石首事件等.近年来,群体性事件数量急剧增长,规模不断扩大,严重影响了我国的稳定与发展.因此,如何使公众通过制度化的渠道参与公共决策,保护公民的权益,是我国政府亟待解决的问题.     

网络时代公众参与改革决策模式研究

近年来,具有改革决策制定权的各级政府在改革决策制定过程中进行了一些开放的尝试,在信息公开和公众参与等方面做了一些努力,并取得了一些有益的经验,但仍存在一些不足,需要进一步完善和创新。本文拟就网络时代公众参与改革决策的模式创新问题做些初步探讨。     

环境评价中公众参与的有效性研究

公众参与是环境影响评价的重要组成,但现在在这方面仍存在诸多问题,使得很多项目的公众参与流于形式。本文简要介绍了环境评价中公众参与的内涵和主要意义,针对公众参与存在的不足,着重从四个方面提出了提高公众参与有效性的合理化建议：首先通过立法健全和完善公众参与制度;其次要加强环境教育,提高公众的参与意识;再次要合理性设计公众参与的方法;最后从充分保障公众参与效力方面进行了论述。     

增强公众参与公共决策的程序保障

推进公众参与公共决策是一种必然趋势,但是并不是任何时候、任何形式的公众参与都能起到积极作用,不恰当的公众参与有可能会带来风险,因此,建立具有可操作性的公众参与程序十分必要.笔者研究认为,公众参与公共决策,一般应按以下程序进行组织.     

论我国食品安全公众参与的法律制度构建

《食品安全法》的颁布,并不能必然解决食品安全的一切问题。法律法规的建立及有效实施,有赖于良好的制度从机制上给予充分的保障。本文通过分析我国当前食品安全公众参与制度的困境,借鉴美国食品安全公众参与机制的经验,提出了完善公众参与法律制度,设立消费者委员会和加强食品安全教育等对策。     

公众参与公共决策的机制探索

公共决策是指公共管理机构为实现公共利益就公共性问题做出的决策。它是公共管理的首要环节,贯穿于整个公共管理过程的始终。公共决策的本质是满足公众的利益,必然要求在公共决策过程中吸纳公众参与、符合公众的利益诉求。公民参与公共决策是保证满足公众的利益,实现公共决策民主化、科学化、法制化的突破口和重要途径。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,     

公众参与公共决策的程序和机制分析

公众参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的种种活动。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为:公众参与就是平民试图影响政府决策的活动。改革开放以来,我国公众参与公共决策机制的建设取得了一定的成绩,但是由于多种原因的相互交织与影响,目前公众参与公共决策的程序和机制还存在一些问题,主要表现为:参与渠道较少,参与的制度化程度较低,参与的理性化和主动性程度不高。公众缺乏热情和理性又反过来滋长了某些政府部门和官员的     

加强环境宣传教育积极推进环保公众参与

目前,公众对环保的关注越来越高,但参与环保的意识和能力还不够。因此,增强公众环保参与意识,使积极参与环境保护成为公众的自觉行动,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,开创环境保护工作新局面的一项重要举措。环境宣教系统要抓住有利时机,通过各种形式,加大宣传力度,加深人们对环境保护工作的认识,争取公众的支持与参与,推动环保事业的发展。     

环境评价中公众参与的有效性研究

公众参与是环境影响评价的重要组成,但现在在这方面仍存在诸多问题,使得很多项目的公众参与流于形式。本文简要介绍了环境评价中公众参与的内涵和主要意义,针对公众参与存在的不足,着重从四个方面提出了提高公众参与有效性的合理化建议:首先通过立法健全和完善公众参与制度;其次要加强环境教育,提高公众的参与意识;再次要合理性设计公众参与的方法;最后从充分保障公众参与效力方面进行了论述。     

关于循环经济公众参与的思考

我国的循环经济公众参与仍处于实验的初级阶段，尽管公众参与的力度越来越大，但是当前中国循环经济工作的公众参与观念、机制、深度和广度等诸多方面仍存在许多缺陷和不足。本文拟从法律、制度、组织、意识四个层面上提出构建公众参与循环经济的支持保障体系的几点建议。     

公众参与公共决策的风险及调控

在现代政治活动中,通过代议制民主制度参与公共活动已经无法满足公众参与意识日益增长的需要。政治与行政二分的模式被打破,公众参与不再被囿于政治层面,而是扩展到行政领域,表现为公众对公共行政尤其是公共决策活动的直接参与。公众通过参与表达自己的政治意愿和利益诉求,于公众而言,可以培养公众的道德品格,增强公众对政府的信任度和归属感;于政府而言,可以提高公共决策的质量,促进公共决策的执行,增加政府工作的透明度和对公共需求回应的灵敏     

公众参与的适用分析——公众参与在公共决策中的边界问题

本文从边界和适用条件两个角度分析公众参与的适用性问题。通过对边界问题的澄清论证事实上公众参与范围应当具有的宽度，并从适用条件角度的细化，突出强调了公众参与能够在一些方面的努力下获得更广泛的适用。     

信息公开是公众有序参与公共决策的前提

公共政策的公共性,决定了公共政策决策行为和决策目标与其他组织的决策有重要的区别.公共政策决策核心就是提供公共产品和公共服务,更突出公共利益.公众有序参与公共决策就是在国家制度和法律框架内,通过自主、理性的方式并遵循一定的合法程序或秩序,直接或间接地影响公共决策的过程.公民的知情权、参与权、表达权、监督权是民主参与的基本权利,而知情权是公民有序参与公共决策的基本前提.     

论公众参与型政府决策模式的构建

政府决策的科学化和民主化是我国社会发展的必然要求,公众参与是实现决策科学化和民主化的关键环节。明确公众参与在决策过程中的地位和作用,寻求扩大公众参与的有效路径,构建政府与社会良性互动的公众参与型政府决策模式。     

从立法听证制度看行政立法的公众参与

立法听证是我国行政立法公众参与制度的核心内容。目前,我国立法听证制度存在法律地位和法律效力缺失、听证制度规定不明确、公众社会认知和文化认同程度低、制度专业化和规范化程度低、NGO发展的滞后等问题。对此,提出完善我国立法听证制度的几点建议,包括完善立法听证主体制度、完善立法听证客体制度、完善立法听证程序以及公民社会大环境的建立等。