论ICPD大会以后的生育健康:特点、影响、挑战

一、生育健康概念及其特点生育健康（ＲｅｐｒｏｄｕｃｔｉｖｅＨｅａｌｔｈ，亦称“生殖健康”）①是近年来出现于国际社会的一个新论题。依照１９９４年在开罗召开的“国际人口与发展大会”（ＩＣＰＤ）《行动纲领》中的权威性定义：“生育健康是指生殖系统及其功能和过...     

关注民生从提高出生人口素质开始——内蒙古三项措施促进人口素质可持续发展

在学习贯彻落实科学发展观过程中，内蒙古自治区党委、政府把人口问题放到与经济、社会、资源、环境协调发展中统筹考虑，把提高出生人口素质作为统筹解决人口问题的重大战略选择和突破口，实施生殖健康促进计划、出生缺陷干预工程、为政策内孕期（280天）妇女每人每天免费提供“一杯奶”（250克）的生育关怀行动，不仅符合内蒙古各族人民群众的现实利益和需求，也更加符合强壮、振兴民族的长远利益。     

扎实推进关爱女孩行动 着力改善人口生育结构

2003年，国家计生委把我县确定为全国11个“关爱女孩行动”试点县之一。一年多来．我们以开展“关爱女孩行动”为契机，以遏制出生人口性别比问题为重点．明思路、抓重点、建机制、优服务、强管理、促落实．着力改善人口生育结构．促进了全县人口与经济社会健康协调发展。     

实施“五项促进”工程建设“幸福家庭”

江苏省建湖县恒济镇紧密结合本镇实际，积极实施生育文明、家庭健康、优生优育、发展能力、便民维权的“五项促进”工程，有力推进了“幸福家庭”建设。实施生育文明促进工程。恒济镇把生育文明促进作为推进“幸福家庭”建设的重要抓手。一是大力倡导新型婚育文化。投入巨资在孟庄集镇新街打造1200多米长的人口文化宣传一条街，在集镇中心地段打造2万平方米的人口文化广场，内设人口文化宣传长廊、雕塑等。镇人口学校每两个月举办一期培训班，镇广播自办节目常年开设人口计生专题节目，每年邀请县人口文化艺术团到集镇及村（居）演出。各村（居）建立了生育文化大院、人口文化书屋、人口计生宣传公示栏等。     

甘肃通渭县“生殖健康服务进家庭”行动再掀高潮

甘肃省通渭县在县委、县政府的正确领导和支持下，扎实推进经常性工作和精细化管理，强力开展“生殖健康服务进家庭”行动，继续提升通渭人口计生工作水平，促进服务发展和保障能力。宣传瞢及生殖健康知识。印制了《生殖健康进家庭知识读本》4万册，发放宣传单、小折页等宣传资料4万余份；乡村干部在坚持入户发放生殖健康宣传资料、全面开展健康宣传教育的同时，     

人口计生委关于贯彻国务院办公厅转发广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的意见

一、充分认识开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的重要意义 计划生育、男女平等是我国的基本国策。“十五”时期，人口计生系统广泛开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，宣传科学文明进步的婚育观念，普及计划生育／生殖健康知识，提高群众的自我保健意识和能力，对稳定低生育水平、遏制出生人口性别比升高势头起到了积极作用。但是，我们还必须清醒地看到，由于我国生产力水平不发达，社会保障体系尚不完善，群众生育意愿与国家生育政策之间仍存在矛盾，“多子多福”、“传宗接代”、“男尊女卑”等传统婚育观念在短期内难以根本改变：有些地方对治理出生人口性别比偏高问题认识不到位，部门配合不力，忽视长效工作机制建设，     

“五注重”推进生育文明建设

江西省全南县把生育文明建设作为全面做好人口计生工作的重要抓手,强化“五注重”措施,扎实推进生育文明建设,有效促进了人口计生工作健康持续发展。注重宣传倡导。建立人口文化大院、人口文化书屋、组建人口文化志愿宣传队等,广泛宣传计生政策和法律法规,倡导优生优育、男女平等、关爱女孩的婚育新观念,普及婚育科普知识和生殖健康知识。     

家庭健康促进——打造新型服务体系——专访辽宁省人口计生委主任李秀君

为了贯彻落实好《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,辽宁省人口计生委在对全省人口计生工作形势和任务进行认真研究和科学论证的基础之上,充分借鉴大连市“健康家庭促进计划”项目的成功经验,于2007年起在全省范围内开展了“家庭健康促进计划”项目,在努力实现政府职能转变和人口计生工作“两个转变”的进程中,充分动员社会方方面面的力量,构建起了以人口计生部门为主体、多功能、全方位的家庭健康服务平台,为每一个家庭提供计划生育／生殖健康优质服务,将公共服务延伸到每一家庭成员,目前这个项目已经取得阶段性成效。为深入了解“家庭健康促进计划”的产生背景,目的意义,项目理念,运行模式,发展方向等,本刊记者对辽宁省人口计生委主任李秀君进行了专访.     

推动避孕节育的健康有效发展

我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，避孕节育方法发挥重要作用。宫内节育器具（IUD）有安全、有效、简便、经济、可逆、长效、不影响生育等优点，为我国妇女乐于接受，一直是我国育龄妇女的主要避孕措施，对控制人口数量、保护广大育龄妇女生殖健康起到了重要的作用。     

搭建“生育关怀行动”新平台

海南省海口市为推动“生育关怀行动”深入开展，主要抓好以下几个环节：抓成立机构，落实责任。市政府成立了由分管副市长任组长的领导小组，明确市委宣传部、人口计生局、计生协会等10个部门、团体的职责与工作任务，并将“生育关怀行动”工作列入年度人口计生工作目标考核；抓制订行动计划，筹措项目资金。根据“五关怀”活动的要求，确定以关怀育龄群众生殖保健为重点，认真制定年度工作计划和各项活动的具体安排。     

全球人口干预与“新的中国选择”——超越“全面两孩”政策的思考

文章基于全球视角,利用联合国等机构发布的人口政策及生殖健康/计划生育数据,阐述国际社会人口调控与政策干预的总体变化趋势及特点,并在此基础上对未来中国计划生育的改革发展进行了思考,发现:近30多年来,在人口增长、生育水平、老龄化、生殖健康/计划生育以及国内乡-城迁移等人口政策的各个领域,全球采取不干预立场的国家数量和比例均在大幅下降,人口干预是世界性的时代潮流.全球超过90％的国家或地区都在践行计划生育,展现出这项实践的普适性、包容性和强大生命力.生殖健康促进极大地丰富和拓展了传统计划生育实践.建议中国的计划生育在人口政策等基本概念的区分、整合服务、“外围”政策支撑以及发挥社会组织“实体性”作用等方面推进改革创新.     

人发大会以来中国成就

1994年开罗国际人发大会以来，中国认真履行对国际人发大会《行动纲领》和“千年发展目标”的承诺，统筹解决人口问题，在人口和计划生育及生殖健康领域取得可喜进步，并促进了经济社会的全面、协调和可持续发展，促进了人民健康水平和生活质量的提高。     

中国生殖健康方案的推进和已婚育龄人口避孕模式转变——ICPD 10:避孕方法的医控模式和自控模式有变化吗

避孕节育是生殖健康极为重要的内容。文章利用国家人口和计划生育委员会1988年至2001年全国生育节育抽样调查和全国计划生育/生殖健康调查数据,分析了已婚育龄人口在避孕模式上的时空变化特征,在此基础上进一步研究了在已婚育龄人口的年龄、子女数和生活的不同区域环境等方面避孕模式的时空变化。结果表明,在我国人口转变的过程中,低生育水平下的避孕模式以及推行避孕节育知情选择后已婚育龄人口的避孕模式,特别是医院控制的避孕方法与自己控制的避孕方法的构成已经发生了变化,有必要进一步改善生殖健康服务的技术服务等。     

加速发展计划生育/生殖健康产业

《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》提出“要开发、推广避孕节育、优生优育、生殖健康的新技术、新产品，发展生殖健康产业”。为了落实中央决定，国家计生委提出了发展计划生育／生殖健康产业，以事业带动产业，以产业促进事业的战略构想。过去几十年，人们对计划生育药具和技术的需求主要依赖国家的计划供应和免费服务，这对保证广大已婚育龄群众的基本需求，做好人口与计划生育工作，确保人口计划的完成起到了至关重要的作用，同时也为今后进一步做好人口与计划生育工作积累了丰富的经验。虽然国家向实行…     

大连市甘井子区健家指导站服务全人群

大连市甘井子区坚持以健康家庭指导站为基地，发挥“四大课堂”作用，实施“四项促进计划”将指导站功能辐射到千家万户，为各类人群提供优质服务。发挥“四大课堂”作用促婚育新风进万家发挥“网络课堂”作用，让婚育新风进家入户。区人口网开设《婚育新风》、《婚姻天地》等课堂，传播新型生育观念。街道社区充分发挥网络作用，举办国策、生殖健康讲座，普及计生／生殖健康知识。泉水街道锦泉社区健康家庭指导员杨瑾，创办社区计生“胖丫丫网站”，开办网上计生课堂与咨询，热心为居民服务，受到一致好评。泡崖街道实行网络通、展示通、业务通“三通式”服务，深受百姓欢迎。街道社区利用QQ空间群等，实现与居民网上良性互动。     

家庭计划指导促进模式研究

一、“家庭计划指导”促进模式研究的动因近年来世界各地普遍强调家庭计划对促进妇幼保健的作用,发达国家则更多地强调生育权。我国的计划生育与国外的家庭计划有所不同,因面临严峻的人口问题,更多地强调人口的社会控制手段。随着人口再生育类型的转变,进入低生育水平,我国经济社会比较发达的地区,开始注重家庭的生育控制和生殖健康服务。上海市自1993年起人口自然变动持续负增长后,开始将计划生育宣传和服务工作重点转向社区和家庭,先后提出了计划生育健康教育、生殖健康教育(六期综合教育)和社区生殖健康促进模式,2003年又提出了推进家庭…     

国家计划生育委员会计划生育统计公报(2002年第3号)

200年人口/计划生育/生殖健康主要统计数据——人口增长指标 年末总人口（万人）127627 2001年 国家统计局 出生人数历人）1702 2001年 国家统计局 出生率（。）13.38 2001年 国家统计局 死亡人数历人）818 2001年 国家统计局 死亡率（％ 6.43 2001年 国家统计局生育节育指标 计划生育率（％）80左右20（）年 国家计生委 出生婴儿孩次构成: 一孩率（％）62.7 1996-2000年20（）年全国计划生育/生殖健康调查 H孩率（％）29.5 1996—2000年2001年全国计划生育/生殖健康调查 多孩率（％）7.8 1996—20O0年221年全国计划生育/生殖健…     

“六注重”推动“生殖健康服务进家庭”行动向纵深发展

甘肃庆阳市西峰区在“生殖健康服务进家庭”行动中，拓宽服务载体，深化服务领域，做到了“六注重”，将“生殖健康服务进家庭”行动引向纵深，取得了初步成效。注重宣传引导。利用区、乡、村服务和宣传阵地，采取集中宣传、标语宣传和入户宣传等方式，在育龄群众中广泛深入地宣传生殖健康科普知识，提高群众生殖保健意识，调动了群众配合、参与“生殖健康进家庭”行动的积极性。     

社区、妇女与生育健康──试论“以社区为基础、以妇女为中心”的生育健康实施原则

一生育健康（ReproductiveHealth）是近年来流行于国际社会的新概念，按照1994年9月人口与发展国际大会《行动纲领》中所下的最新定义，“生育健康是指生殖系统及其功能和过程所涉及的一切事宜上身体、精神和社会等方面的健康状态，而不仅仅是没有疾病或不适”。尽管学术界对该概念的理解尚不尽相同，但比较一致的看法都认为生育健康应包括四层含义，即（1）生育调控；（2）妇女权益；（3）母婴保健；（4）性病控制。并将其具体内容描述为：“生育健康是指人们能够有满意而安全的性生活，有生育能力，可以自由决定是否和何时生育及生育多少…     

家庭美好 家人健康

安徽省绩溪县积极落实国家卫计委“服务百姓健康行动”，创新性推行了“家庭美好，家人健康”服务行活动，把计划生育优质服务的基本点放到服务百姓健康上来，以“定时定点预约服务”的全新举措，突出关心育龄群众的生殖健康、生活质量、生命价值，为构建幸福家庭、更好地推动人口计生工作提供了有力保障。