建立“四个双向”新机制 实现乡镇人口计生服务管理工作新突破

近年来,河南省新野县加大乡镇级人口计生服务管理工作力度,将县直机关驻乡镇单位的人口计生工作作为城镇人口计划生育工作的重要组成部分,紧紧围绕强化基础、规范管理、加强指导、提升水平的思路,按照＂属地管理、法人负责＂的要求,建立“双向责任、双向管理、双向服务、双向追究”的“四个双向”人口计生工作新机制，变被动治理为源头控制，变无序管理为有效服务，提升了县直机关驻乡镇单位的人口计生工作水平，     

构建人口计生综合治理“九大体系”协调机制的实践与思考

中央《决定》（中发[2006]22号）指出：＂进一步完善地方各级人口和计划生育工作领导机构和协调机制。完善目标管理责任制,对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核,实行‘一票否决’制度＂。综合治理是解决新形势下人口问题的根本途径。荆门是湖北省最先实行“三线”责任目标管理的地市,经过多年探索实践和逐步完善,从2005年起对“责任部门线”进一步改革,形成了人口计生综合治理“九大体系”协调机制,取得了明显社会效果。     

落实领导保障措施 推动人口计生事业发展

陕西省安康市认真贯彻落实省委、省政府人口计生工作重大部署,切实加强领导,健全保障机制,不断推动人口计生工作健康发展,为全市经济社会发展创造了良好的人口环境。加强领导实行三项制度全市始终把人口计生工作作为"一把手"工程,用三项制度来保证工作任务和责任的落实。一是实行目标管理责任制。市委、市政府成立了由主要领导任组长的统筹解决人口问题工作领导小组,每年与10县区、29个领导小组成员单位签订目标责任书,形成了以党政领导包联县乡抓落实、重点工作抓督查、目标责任制抓考核的目标责任制考核奖惩机制。二是实行重点工作突破制。市政府把国家计划生育优质服务先进县、省级综合改革示范县、市级流动人口"一盘棋"示范县创建作为市政府和各县区政府的重点任务,每年     

五名外来工党员参加党代会

一、依法管理，立足于“严”。建立依法管理考核奖惩、行政执法公示、督查，实行执法过错责任追究、重大案件报送和恶性案件“一票否决”制度。二、村民自治，立足于“公”。要求村干部自身遵守过硬、管好亲属、带动全村、不管穷富、不论亲疏、端平一碗水、取信群众。三、优质服务，立足于“实”。以技术服务为重点、提高“双查”质量，开展“优生、优育、优教”的宣传和服务；提升计生办事效率。市实行一个“窗口”办证审批、网上审批。四、政策推动，立足于“新”。在“三大工程”的基础上，实施计生利益导向“六大绿色”通道。五、综合治理，立足于“协”。树立“大人口计生观念”。《新机制》五方面内容都明确了具体部门考评和责任追究办法，促进部门把共同抓好计生工作为己任。     

莫让“否决”成“否缺”

各级基层党委、政府在完善人口与计划生育目标管理责任制上纷纷对所属单位计生工作实行“一票否决”制度,单位出现计划外生育不得评为先进、文明单位。乡镇合并后,领导工作较忙,一般乡镇人口在５万人以上,一年出现几例计划外生育也不奇怪,可奇怪的是往往一到年终考核,计划生育“一票否决”就成为“遗忘的角落”。有些领导对计外生育遮遮掩掩,有些计生干部怕领导怪罪工作没做好,故障隐瞒。许多乡镇对出现计外生育的单位照样评先选优。计外生育的单位被评为先进后窃窃自喜,从而放松了计生管理,对计划外生育的个体行为查处不力。这样…     

山东潍坊滨海开发区“五个坚持”强化流动人口计生服务管理

山东省潍坊滨海经济技术开发区建立完善工作机制,通过抓好“五个坚持”,进一步提升全区流动人口计生服务管理水平。坚持属地管理机制。实行统一领导、条块结合、以块为主的属地管理工作机制,落实有办公场所、有投入、有人员、有制度的“四有”保障机制,确保流动人口服务管理全覆盖。坚持定期清理核查。由各单位对辖区内流动人口统一进行登记摸底,与管理平台信息进行核对,对漏管的及时建档立册、办证,确保流动人口信息的准确性、完整性。坚持双向协作。区人口计生局与省内44个县市区重新签订了流动人口服务管理双向协作协议书,强化双方计生部门的协作交流责任,杜绝了服务管理过程中推诿扯皮现象的发生,提高了群众满意度,促进了“一盘棋”格局的形成。     

八项措施加大高效便民服务力度 推动计划生育依法行政

为推进新形势下的人口与计划生育工作,规范计划生育行政执法机关及执法人员的行政行为,维护育龄群众的合法权益,河北省新河县创新工作思路,牢固树立＂为民、便民、利民＂思想,通过多种举措加大便民服务力度,推进计划生育工作向服务型、福利型、便民型转变。领导重视,为计划生育依法行政奠定坚实基础。近年来,新河县委、县政府一直高度重视计划生育便民服务工作,专门下发了《关于简政放权推进便民服务的实施意见》等一系列文件,为推进便民服务工作提出了严格要求。同时,县政府还出台了《关于对落实人口和计划生育工作责任制情况进行责任追究的暂行规定》,     

计生科技联姻 育龄群众受益

福建省建阳市科委认真履行计划生育“三结合”责任部门职责，把“三结合”工作作为科技工作的重要内容，列入领导议事日程，实行工作人员挂点制度，把工作任务分解到各片区，树立先进典型，以点带面切实抓紧抓好。市科委结合科普宣传，加大了计生“三结合”的宣传力度。以...     

四大举措凝聚合力 共同打造幸福南安

为庆祝党的十八大胜利召开,福建省南安市委、市政府通过四项得力举措,凝聚全市力量,形成合力,为计划生育家庭谋求最大的利益,共同打造幸福南安。强化领导,责任分解落实到位。市委、市政府层层实行人口计生工作责任分解责任制。市纪委（监察局）负责督促各部门、各单位认真执行人口与计划生育法律、法规和政策规定;市委组织部健全组织领导机制、监督约束机制、管理运作机制,严把党员＂进出口＂关、领导班子和领导干部考核关、领导干部任期关、村级换届选举关;     

多措并举治理出生人口性别比问题

江西省会昌县建立政府牵头、部门主导、社会联合、群众参与的工作机制,加强领导,落实责任,综合治理出生人口性别比问题。加强领导。成立了由人口计生、公安、卫生、药监、纪检、妇联等部门组成的整治“两非”专项行动小组,建立和完善目标考核机制,将出生人口性别比治理工作纳入全县人口计生工作目标考核。     

统筹协调 优化服务 夯实基础 多举措促进人口计生工作改革发展

近年来,四川省荣县县委、县政府紧紧围绕人口计生工作“三个不变”要求,多举措应对改革形势,巩固计生“国优”基础,有效促进了卫生计生工作的改革发展。统筹协调形成解决人口问题的强大合力强化党政统揽,建立主官主抓的管理机制。县委、县政府一是以强化责任为目标,把人口和计生工作纳入全县经济社会发展规划统筹安排,党政一把手亲自抓、负总责,并把人口计划执行、机构队伍建设、落实经费保障作为一把手工程,实行一把手交账制;二是县级领导联系乡镇,县级部门联系村的计生工作制度,纳入单位和个人年度目标考核,定     

引入竞争机制 激活干部队伍

湖南省郾城县计生委大力推进人事制度改革,将竞争激励机制引入干部队伍管理领域,在中层领导干部中实行竞争上岗,从而在全县形成了浓厚的“比、学、赶、帮、超”氛围,使干部队伍素质和工作效率显著提高。近年来,郾城县计生委先后荣获全国“婚育新风进万家活动”先进单位、“全省计划生育工作一类县”等光荣称号。但该委领导并不满足,他们从中层领导正副职竞争上岗入手,大刀     

构建流动人口计划生育工作新格局

山东省滨州市以综合改革为动力,不断完善体制机制,创新服务管理,构建起流动人口计生工作新格局,取得明显成效。据山东省流动人口计生信息管理系统使用情况通报,流动人口信息接收率、反馈率均达100%,位居全省前列,其主要做法是：推进工作职责明晰化。对县（区）、乡（镇、街道办事处）人民政府,村（居）、机关、社会团体、企事业单位,相关部门应当依法履行的流动人口计生工作职责作出明确规定,建立起以县（区）为领导主体,乡（镇、街道办事处）为执行主体,机关、社会团体、企事业单位为责任主体,有关部门协同共管的层级责任体系。     

黄石港区计生局给困难女孩送“压岁钱”

部分计生工作较为落后地区单位的领导不太重视或者说忽视了“关爱女孩行动”这项活动，对其重要性、必要性认识不足，制约了活动的深入开展。     

抓住机遇 优化组合

贵州省长顺县紧紧抓住机构改革的有利时机 ,进一步优化组合计生队伍 ,坚决做到砸“三铁” ,建立“四能”竞争机制 ,解决好“四个要上去”的问题。砸“三铁” :就是抓住机构改革之机 ,进一步加强计生组织机构建设 ,优化组合计生工作队伍。一是破除“铁工资”。按照机构改革的方案 ,对计生部门人员实行定编、定员、定工资、定目标、定任务等“五定”管理。按照单位现有岗位选好人、用好人 ,并视其工作的任务大小、责任轻重、业务范围等方面来确定工资级别和待遇 ,实行能者多劳 ,劳者多得 ,打破干好干差一个样 ,不干也能按月领工资的做法。二是…     

从“单位管理”到“社区服务”

一、城市人口与计划生育“单位管理”工作模式已很难适应时代的发展需要 计划生育“单位”管理模式意指依托企事业“单位”的社会管理功能,借助户籍制度的强制约束实行的以管理为主的工作模式。针对“单位”下达生育计划指标、按照各单位     

计生工作实行“六联手”

辽宁省丹东市振兴区临江街道办瞄准“创示范,争一流”的工作目标,积极探索城市街道办人口和计生工作的新路子,初步形成了政府领导、部门指导、各方配合的调控体系,街道办与驻街单位实行“六联手”,较好地解决了计生工作中出现的新问题。 1 制定工作计划联手。街道以社区为核心,同驻街49个企事业单位共同研究制定全年的人口和计生工作计划,共同召开一年一度的人口和计生工作会议,并签订目标责任状,做到街道办与驻街企事业单位的人口和计生工作管理目标一致,步调一致,较好地解决了相互间     

加强下岗职工计生管理

在市场经济的新形势下，应从以下四个方面开辟下岗职工计生管理的新途径，推行全面科学的管理方法。１．调整和建立城市计生管理新体制。国家原确定的“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”的城市计生管理体制，大体上还是基本可行的。但在针对下岗职工计生管理的实际操作中，必须根据新形势的要求作必要的充实和修正，实行“单位负责、以块为主、多向管理、部门配合”的管理原则。（１）健全“单位负责”的企业法定代表人计生负责制。一是要从法律上硬性规定企业法定代表人对本单位计生工作所承担的责任和义务，对企业计生机构设置、…     

江苏丰县常店镇“三到位” 助推关爱女孩工作

江苏省丰县常店镇将关爱女孩活动作为推动全镇人口计生工作发展的一项重要举措,做到了＂三个到位＂。部门落实到位。成立了由镇政府主要领导为组长的关爱女孩领导小组,把活动开展情况纳入各村和各有关部门目标责任考核之中,村级和部门实行＂一票否决＂。关爱女孩工作实行定期例会、巡查督导制度,开展不定期调查研究,     

落实“一把手”责任 坚持做到“四个抓”

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确要求，各级党委、政府要高度重视人口和计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责。在实际工作中，我们努力做到“四个抓”：即抓责任落实、抓部门联动、抓利益导向、抓队伍建设，确保了全县人口计生工作的健康发展，推动了人口计生工作迈上新台阶。2005年海南省澄迈县荣获“全国维护妇女合法权益试点项目二等奖”；2006年被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进单位”称号；