稳定低生育水平 理性与实践的思辩

作者对稳定低生育水平进行了界定 ,认为在 2 1世纪一个相当长的历史时期内 ,定义低生育水平为等于或低于更替生育水平。作者还结合我国 30年计划生育政策演变的历史进行实事求是的理性的思辩 ,并指出稳定低生育水平是人口和计划生育工作 30年实践的科学总结     

论计划生育管理“三型”及转变

(一) 我国现阶段的计划生育管理,客观存在这样三种类型:第一种,孕前型,也叫积极型。把工作重心(人力、物力、财力和各种管理制度、办法)放在孕前。主要靠落实避孕措施来完成人口生育控制计划。社会效果相应地好,工作质量相应地高。第二种,孕后型,也叫消极型。工作重心体现在孕后。主要靠落实补救措施来完成人口生育控制计划。社会效果相应地差。工作质量相应地低。第三种,后进型,孕前避孕和孕后补救工作都抓得差,人口生育控制计划完不成,社会效果差,工作质量低。列表、分析如下:     

论稳定低生育水平

中国经济已进入以扩大内需为主的新发展阶段,从可持续发展计,保持经济持续、快速和健康发展,必须把已出现的低生育水平稳定住。我国已经是低生育率国家,但低生育水平还不稳定。从当前和今后的发展来看,稳定低生育水平,必须使人口政策和经济政策协调起来,积极寻求扩大内需与稳定低生育水平的政策结合点,增加计划生育的政府投入,完善计划生育利益导向机制,处理好稳定现行政策与人口与计划生育工作机制改革与创新的关系。     

关于稳定低生育水平的若干思考

在世纪之交，党中央、国务院作出了《加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，这标志着我国以及我省人口与计划生育工作已经进入了新的发展阶段。以江总书记“三个代表”思想为指导，正确认识当前我省的低生育水平和计划生育工作的基本特点，对于因地制宜地认真贯彻党和国家的基本方针政策、巩固和发展来之不易的低生育水平，并将我省的计划生育工作引向深入，具有重要的意义。本文拟就我省当前人口与计划生育工作的基本特征及稳定低生育水平应正确处理好的若干关系，作一论述。     

关于影响生育水平的因素及稳定低生育水平的对策分析

20世纪90年代末以来,我国育龄妇女的总和生育率已在更替水平以下,这是我国长期实行人口政策和经济发展的结果;但由于我国城乡之间、地区之间经济发展不平衡,以及计划生育部门的管理机制等原因,要保持和稳定目前这种低生育水平是艰巨的。本文从影响生育水平的若干因素、我国目前出现低生育水平的原因以及稳定低生育水平的难度出发,对稳定低生育水平提出了一定的对策建议。     

人口现代化"和"生育现代化":人口发展与计划生育工作的根本目标

人口现代化和生育现代化是人口发展与计划生育工作的根本目标。计划生育就是为了实现生育的现代化,进而来推进人口的现代化。如果说人口现代化是人口发展的战略目标,那么生育现代化就是计划生育事业的战略目标。从政策的角度探讨两大命题的现实意义,在此基础上提出了稳定低生育水平的"三合一"工程。     

夯实基层基础 稳定低生育水平

为了稳定现行的低生育水平,中共中央国务院作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,提出了一系列方针政策,如加强人口与计划生育工作的领导,进一步夯实基层基础工作,开展计划生育优质服务以及加强流动人口计划生育管理等等,笔者认为其中最根本、最重要的一条就是进一步夯实基层基础工作。因为目前我国人口与计划生育工作的重点仍然在农村,在基层,在村一级。     

关于巩固和稳定低生育水平的几点思考

《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是中共中央、国务院在世纪之交对人口与计划生育工作作出的重大决策,它为做好新世纪的人口与计生工作提供了重要的政策依据和强有力的保障措施。本文从两个方面来谈稳定生育水平面临的问题和对策思考。     

当前我国农村居民的生育意愿与性别偏好研究

本文利用 2 0 0 2年国家计生委宣教司的“农村居民生育意愿调查”数据 ,研究了计划生育工作的主要矛盾是群众的意愿生育孩子性别结构与国家生育政策之间的矛盾 ,弱化性别偏好对于稳定低生育水平和促进出生人口性别比的平衡都是至关重要的     

计划生育孕前管理的几个主要环节

一、认真制定年度人口生育计划,这是加强孕前管理的第一步,也是十分重要的一步,否则,就不是计划生育,也就无所谓孕前型管理。制定年度人口计划要坚持两点,一要严格遵循制定年度人口生育计划的工作程序,每年三月底之前务必将生育指标落实到村及其它基层单位,规划到人;二要严格执行党和国家现行的计划生育政策,该生的列入计划凭证生,不该生的落实措施不能生。现行的生育政策是制定人口生育计划的政策依据,年度人口生育计划一旦确定,又必须再用人口生育政策规范人们的生育行为,以确保年度人口生育计划的实施。这就是计划、政策“双轨”控制的基本要求。     

可持续发展与少数民族地区的计划生育政策--吉林延边朝鲜族与新疆维吾尔自治区少数民族低生育率比较研究

本文从计划生育的基本国策和2000年3月2日中共中央国务院颁布的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(简称《决定》)出发,通过对我国人口生育水平的时间和空间分析,提出稳定低生育水平的工作难点关键是在少数民族地区。并以吉林延边朝鲜族和新疆少数民族生育水平为例,进行了比较研究,得出结论:对少数民族的计划生育优惠政策实际上是“好心照顾他,反到害了他”,只有降低生育率才更有利于少数民族地区的可持续发展。     

生育文明与我国未来生育率控制

我国的生育率变化一直以来都与生育文明的发展有着密切的关系。深厚的传统生育文化支持着我国农业社会的高生育水平,这在历史上起到过一定的积极作用,但是庞大的人口数量越来越成为我国经济社会发展的包袱。我国现阶段生育率已经在计划生育政策的控制下,达到了一个较低的标准。但是,这种低生育水平还很不稳定,也不可避免的带来了一些社会问题。随着我国经济发展和社会转型,推进生育文明的发展将成为稳定低生育水平,实现适度人口规模的最好方法。     

坚持计划生育基本国策 稳定低生育水平

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中强调：“加强人口与计划生育工作。稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题”。     

中国低生育水平的稳定性问题探析

中国目前的生育水平已经处于低生育水平状态 ,虽然这一水平不够稳定 ,但仍具有稳定低生育水平的可行性。目前 ,稳定低生育水平既有有利条件 ,也有不利条件。有利条件强于不利条件 ,且有利条件带有客观特征 ,即主体上表现为事物发展的客观规律性 ,并已处于稳定低生育水平的主导地位 ;而不利条件则带有主观特征 ,即主体上人为的因素较多 ,是稳定低生育水平不可忽视的因素和需要做大量工作的方面 ,因此 ,不利因素的转化 ,重在人们主观方面的努力。在此条件下 ,稳定低生育水平一要稳定和提高计划生育工作水平 ,二要加快经济和社会现代化建设的步伐     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

关于长期稳定低生育水平的理论思考

《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》在实践上和理论上都有划时代的意义 ,也具有国际意义。稳定低生育水平必须加强人口统计学的研究 ,必须科学地掌握稳定低生育水平的数量关系和数量界限。低生育水平会有一定的负效应 ,要用科学的价值观全面衡量低生育水平的利害得失。总的来看利大于弊、利多弊少。低生育水平有利于人口、资源、环境的协调发展和社会的可持续发展。     

关于后进村转化的几点思考和建议

江苏省丰县近年来认真贯彻省、市人口和计划生育工作的决策部署,紧紧围绕"两降一保"目标任务,在稳定低生育水平、免费孕前优生健康检查、区域协作打击"两非"、综合治理出生人口性别比等重点工作中取得了不少成绩,但全县人口形势依然严峻,人口计生工作发展不平衡,后进面较大一直是人口计生工作中存在的突出问题。全县共有行政村360个,在丰《关于对部分村实行计划生育重点管理的通知》中,后进村达到41个,占11.4%。     

计生部门如何发挥好职能作用

中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出,“计划生育部门要充分发挥职能作用,协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实人口与计划生育政策”。这一要求,明确规定了计生     

生育理性和生育决策与我国低生育水平稳定机制的转变

自改革开放以来 ,我国人口生育率水平出现了迅速的转变 ,特别是 1 992年我国确立了市场经济为目标的经济改革以来 ,生育率水平更是进一步降低到更替水平以下。如果说 ,生育率的迅速转变是在国家计划生育政策干预下启动的 ,那么 ,在 1 990年代生育率的下降应该主要是社会和经济发展的结果。以市场经济为导向的经济改革和经济的迅速发展 ,已经为稳定我国城市地区人口低生育率水平提供了必要的经济条件 ,同时 ,制度、技术和文化等因素的变革已经为我国个人生育决策理性化创造了条件 ,低生育水平的稳定机制已经开始从政策控制为主转向群众自我控制为主的转变     

关于稳定低生育水平若干问题的思考

中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是当前以至今后10年人口与计生工作的纲领性文件。要完成稳定低生育水平这样一项重大而艰巨的任务，统一思想提高认识是关键。本文联系计生工作的实际，谈一点粗浅看法。