以食品安全为基准重树惩罚性赔偿制度

为了保护消费者的利益,《食品安全法》规定了十倍赔偿,似乎反映了立法者保护消费者的决心;但是,该规定在实践中基本上成为一纸废法,既没有体现消费者权益的保护,更没有解决食品安全问题。在食品监管乏力的形势下,应重树食品安全的惩罚性赔偿制度,让社会专业人士和专业机构以此为基础,参与食品安全法的执行,协同监管部门执法,形成立体执法体制,开创食品安全监管新模式。     

中日保健食品安全监管问题的比较法研究

保健食品是介于"食品"和"药品"之间的一类特殊食品。保健食品不仅要求具备一般食品的安全性,还必须具备声称的保健功能,这就进一步增加了保健食品监管的难度。食品安全立法应当如何确立对保健食品的有效监管制度,是启动食品安全法修订工作以来的一个重点难点问题。研究日本《健康增进法》等确立的保健食品分类监管制度,可以为解决我国保健食品的监管难题提供有益的参考和借鉴。     

论我国出口食品供应链安全风险预控机制

目前,食品安全问题已成为世界各国关注的焦点之一,发达国家以食品安全为名利用技术性贸易壁垒对我国出口食品设置障碍,给食品行业造成了严重的经济和信誉损失。食品安全问题的根源在于食品供应链,食品供应链风险管理是国际上公认的食品安全管理理念之一,研究出口食品供应链风险预控机制可以有效地规避食品安全问题,促进我国食品出口。通过对我国出口食品供应链在组织结构、质量标准、供应链风险和供应链升级方面的特点进行分析,揭示其风险产生机理,进而提出以供应链再造增强其系统集成能力和抵御食品安全风险的能力。在再造出口食品供应链中,应从以核心企业为主导的供应链升级及政府标准化监管两个主要层面实施食品安全风险预控。     

欧盟食品安全50年

二战后至今的50多年里,欧盟的食品安全政策从量的积累转型到质的提高.而在历经90年代的食品恐慌和危机后,欧盟食品安全的监管更是从法律、机构和控制措施上进行了变革性的调整,而现今从农田到餐桌的监管模式不仅保障了欧盟消费者的安全和健康,也同时为各国进行食品安全监管改革提供了指导和经验.本译文具体介绍了在以10年为一个变革单位的欧盟,其食品安全监管的政策、法律和制度建设是如何与时俱进、推陈出新以及促使这些变革的各种经济、技术等因素.     

公众参与转基因食品安全监管的理论探源

公众参与转基因食品安全监管是转基因食品安全监管模式的创新。通过界定转基因食品安全监管和公众参与的内涵,论证转基因食品风险控制理论、转基因食品安全监管多元化理论和公民社会理论的适用性,为公众参与转基因食品安全监管的正当性提供理论支撑。     

我国食品安全责任强制保险制度的法律构建

食品安全责任强制保险对分担食品生产经营者食品安全风险,及时为消费者损失提供救济具有重要作用,对食品安全的有效治理具有重要意义.分析我国食品生产经营企业结构特征,可以发现阻碍我国食品安全责任强制保险法律构建的两个主要原因:一是占据食品安全生产经营主体结构中80%以上数量的小微经营者,基于成本与收益的考虑,根本不愿意投保食品安全责任强制保险;二是承保机构基于食品安全事故中巨额赔付的风险,也对食品安全责任强制保险持消极态度.食品生产经营中的政府监管失灵和市场自我调整失灵是造成食品安全责任强制保险制度建设的主要障碍.为了有效发挥食品安全责任保险的功能,必须推进实施食品安全责任强制保险,以法律制度的形式来约束不同主体,从市场和政府两个方面来完善相关制度.     

国外食品安全监管体制变革趋势及借鉴

很多国家都在通过改良本国的食品行政监管体制以应对日趋严峻的食品安全监管形势。美国政府的食品安全监管体制是多部门分品种监管,通过成立"总统食品安全委员会"加强部门之间的协调;欧盟、加拿大通过整合职能、统一监管的方式以提高对食品的安全保障。中国应当借鉴这些国家和地区的经验对目前的多部门分段监管体制进行改革。     

美国食品安全监管政策及其对中国的启示

随着中国经济的发展,消费者对安全食品的需求不断增长。本文介绍和分析了美国食品安全监管政策的特点,并对建立适合中国国情的食品安全监管措施提出了建议。     

略论中国食品安全及其法律规制

目前,我国食品安全的总体形势有所改善,但依然严峻。除了食品生产者生产条件简陋、从业者素质低外,食品安全监管部门的监管缺位及其渎职,食品安全违法犯罪处罚威慑力不够等也是食品安全存在隐患的因素。我国应加强法律规制,完善食品安全犯罪的相关惩处措施。     

食品安全监督管理的经济学思考

食品安全关系着每个公民的身体健康与生命安全,关系着经济发展和社会稳定；食品安全问题已成为社会关注的热点问题和急需解决的民生问题.虽然食品生产经营者是食品安全的第一责任主体,但各级政府对解决食品安全问题负有不可推卸的责任.面对食品安全的严峻形势,加强食品安全监督管理,落实监管责任,是解决食品安全问题的重要途径之一.     

“互联网+”视域下网购食品安全的风险防控——以天津市实践情况为例

伴随着经济的飞速发展及工作生活节奏的日益加快,网购食品譹)已经成为公众,尤其是年轻人生活中不可或缺的消费方式。囿于互联网络的虚拟性、信息的不对称性、网络监管的局限性、相关法律的滞后性等原因,网购食品的安全问题令人担忧。近年来,我国对食品安全始终进行重点监管及严格把控,网购食品的安全问题需要政府间的区域合作、法律法规的不断健全、相关部门的严格监控以及网购链条中各个主体责任落实等各方面的共同努力。     

食品监管渎职罪司法适用论要

科学理解和准确适用《刑法修正案(八)》所增设的食品监管渎职罪,才能有效惩治和防范食品安全监管机关工作人员的渎职犯罪,着力提高食品安全水平。"食品监管渎职罪"是立法规定所确定的科学、合理罪名,有利于司法适用。在主观罪过认识上,食品监管渎职罪应认定为过失犯罪。在明确具体的司法解释出台之前,司法机关要审慎掌握犯罪成立标准,谦抑适用食品监管渎职罪。在司法适用中,准确确定渎职行为与危害结果的因果关系,是认定食品监管渎职罪刑事责任的关键。     

我国食品安全监管体制研究——兼评我国《食品安全法》

我国食品安全监管的主要问题表现为行政监管组织法体系不健全、监管主体过多、行政监管权分配不合理以及对监管主体缺乏有力的责任约束机制。2009年2月通过的《食品安全法》并没有改变分段监管的模式，食品安全委员会权限设置不明确，影响监管力度。结合我国国情，要完善安全监管行政组织法体系、推行渐进式统一模式，将各个环节的监管职权逐步整合于食品药品监督管理局，加大食品安全委员会的职权，增强其协调权威性，并不断加强监管机构的监管责任，建立权责一致的行政和司法责任追究制度：     

广州市部分市售食品金属污染情况初探

通过对广州市部分市售食品重金属含量检测结果的分析,分析比较了几大类市售食品的金属与重金属污染状况.研究发现市售水产品中,尤其是软体动物--贝类中铅、镉污染相对严重,而米面制品中油条的铝含量超标率依旧较高.本研究为食品安全监管部门明确了食品金属污染监测范围,有助于提高食品安全监管的针对性.     

健全食品追溯体系是构建中国食品安全管控机制的基础性工程

令人担忧的食品安全现状,对食品安全及食品业的发展来说,既面临着挑战又带来了发展机遇,这就为食品的生产、加工、流通、监管等各个环节的监控提出了更高的要求。本文主要探讨运用RFID全过程质量追溯高科技技术为食品提供一个可供寻根问源的监管系统,逐步构建＂从田间到餐桌＂的全程监管模式。这是一个与中国市场经济发展相适应又与国际接轨的新型食品监控体系。     

消费者食品安全风险感知及应对策略研究

近年来,重大食品危害事件频频发生,食品安全问题备受关注和争议,消费者对食品安全的风险感知是影响食品行业可持续发展的重要因素。降低消费者夸大的食品安全恐慌心理,干预引导消费者的风险感知,是食品安全工作的一项重要内容。以风险感知为切入点,以转基因食品为例,分析食品消费中的风险感知规律,引导消费者形成理性的风险感知,为管理实践提供可借鉴的对策建议。     

中国食品安全行政管理体系初探

中国食品安全的管理职能大致可以分成两类:一类是一般事务类的管理,主要体现在各种食品生产、加工、经营、消费的行政许可(卫生许可证、食品生产许可证、营业执照等);另一类是技术类的管理,主要体现在食品标准制订和食品检验检测。两类管理职能对应的政府机构基本重合,基本散布在卫生部、农业部、国家质检总局、工商总局等若干个部委,齐抓共管之下,市面上却流传着“八个部委管不好一头猪”的说法。据统计,分布在卫生、农业、质检等部门的食品安全专业人员已经超过百万人。这支百万大军足以形成一张巨大的监管网。但事实证明:监管如此密集,已经付出巨大成本,然而成效并不明显。     

欧盟食品安全监管的理论和实践

欧盟的消费者享有世界最高的食品安全保障水平,然而这个目标也是在经历了1996年疯牛病危机的深重打击后,在这么多年艰难改革的基础上予以实现的.而随着新的成员国的加入,如何在更大范围内保障所有的欧盟消费者可以继续享有这么高水平的食品安全保障,既是今后欧盟食品安全监管的难点,也是其不得不面对的挑战所在.对于欧盟食品安全监管的发展,本文从法律法规、机构组织和原则、措施三个方面予以了讨论,在此基础上比照中国食品安全监管的现状,为中国食品安全监管的改革提出了一些源于欧盟的借鉴和经验.     

基于我国当代食品安全风险下的食品安全理念与模式的进化

目前，食品安全正引起全社会的广泛关注，并将这一问题提到人类生存与发展的高度上来认识。不容否认，由于技术、制度、管理等方面的原因，我国社会确实存在着食品安全风险。为了有效规避风险，就必须实现食品安全理念的进化和转型，树立大食品安全理念。同时，在此基础上，进行食品安全监管理念和模式的彻底转换，淘汰传统的人治监管模式，引进制度规制模式，建立起信息开放、透明高效的食品安全监管体系。     

重新思考中国食品安全监管时可以借鉴的欧盟经验

最近在中国发生的一些食品和饲料的恐慌使得中国开始重新思考有关饲料和食品安全的法律规范和监管模式.欧盟在经历了1996年的疯牛病危机后,其如何改革食品安全的监管模式对中国有借鉴作用.欧盟在面对不确定的风险时采取了一些有效的措施,但仍需面对诸多挑战.以此为中国的食品安全监管改革提供一些借鉴.