广东农村集体经济组织有了“身份证”

从2006年10月1日起,广东省正式实施《广东省农村集体经济组织管理规定》,标志着农村集体经济组织拥有了“身份证明”,填补了农村集体经济组织管理制度的空白。该《规定》首先提出了农村集体经济组织的定义,即指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作     

广东:盘活巨量农村资产兼顾产权制度要求与保值增值

正日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。早在2006年,广东就率先在全国出台了《广东省农村集体经济组织管理规定》,进行农村集体资产管理的探索和实践。近日,广东又将推出进一步推进农村集体资产产权改革的试点方案,目前正在征求意见。     

小议完善农村集体土地所有权制度

据我国《民法通则》第74条规定“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有”。劳动群众集体组织享有对其财产的占有、使用、收益和处分的权利。我们都知道，农村土地所有权是集体所有权的主要形式。概括起来，农村集体土地所有权的主体在法律上大致有三类：（1）村民集体所有，由村农业生产合作社农民集体经济组织或者村民委员会经营、管理；（2）已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有；（3）如果村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农民集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济的农民集体所有。《铖市房地产管理法》第8条规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，其使用权，方可有偿转让。首先，要完善集体土地所有权制度，就要明确集体土地所有权的主体。同时，要明确村委会本身不是集体土地的所有人，它只是作为全体村民的代表行使土地所有权。其次，要完善集体土地所有权制度，必须理清集体土地所有权的客体范围。建设用地指已用于非农业目的的土地，主要包括：宅基地、乡村企业用地、乡村公益事业用地、乡村公共设施用地。第三，要完善集体土地所有权制度，土地家庭承包经营制度的完善是核心和重点。     

浅谈农村集体经济组织资产和财务管理问题

加强对农村集体经济组织资金、资产和资源的管理和监督，是维护社区居民的合法权益，规范农村集体经济组织财务行为，推进农村集体资产和财务管理工作经常化、规范化和制度化，确保农村社会和谐稳定的一项重要工作。本人针对如何开展此项工作，浅谈一些看法。     

农村集体产权改革“开闸”

日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着农村集体产权试点工作全面铺开。
　　来自农业部的权威专家向记者表示,农村集体产权制度改革,目标旨在落实十八届三中全会《决定》中关于农村集体产权制度改革的部署,即保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。     

沪深化农村集体产权改革 村委主任原则上不兼理事长

正日前,上海市正式出台《农村集体经济组织产权制度改革工作方案》,提出到2020年上海市村级集体经济组织产权制度改革应改尽改,确保全面完成,乡镇级集体经济组织产权制度改革工作明显推进的目标任务。《方案》明确——推动农村新型集体经济组织建立健全治理结构。推进农村集体经济组织产权制度改革的乡镇、村,要根据本地经济社会发展情况,选择有限责任公司、社区股份合作社和农村社区经济合作社等组织形式,建立组织治理结构,     

顺德在乡镇一级设立农村集体资产交易管理所

一直以来征地、土地租赁、土地买卖、土地交易、股权分红等都是农村的常见问题，而在沿海经济发达地区，已具相当规模的农村集体资产处置更是关系到群众的利益。为解决这一问题，佛山市顺德区探索在乡镇一级设立农村集体资产交易管理所，正式出台《顺德区农村集体资产公开交易试点管理办法》（下简称《办法》）公开招标，     

那些事

温州农民住房可在县域内公开交易——10月1日起,浙江省温州市12类农村产权可在农村产权交易所公开交易。其中,农民房屋所有权可在县域内农户之间交易是一大亮点,因为这间接实现了农村宅基地在县域范围的有限交易,突破了现行法律和政策。其中,农村集体产权转让的,须经本集体经济组织成员大会讨论通过,形成决议。     

公开选聘会计 创新财务体制

随着税费改革的不断深入，农村社会经济在转型过程中表现出来的矛盾日益凸现，村级财务管理混乱在一些地方仍然不同程度地存在，主要表现为现金管理混乱无序；集体资金拖欠严重；财产物资管理失控；各项开支缺乏约束；财务公开等制度流于形式。与此同时，农民群众的民主法制观念不断增强，要求参与集体财务管理与监督的呼声日益高涨，从而影响干群关系，导致群众上访量增加。村级财务问题作为农民反映强烈的问题之一，严重影响了农村工作的正常秩序，成为农村不稳定的根源。。因此，为了适应农村集体经济管理现代化的需要，提高村务公开民主管理水平，近几年我镇实行了农村会计代理制度，取得了一定的成效。     

拔掉公职人员“啃农”之牙

正针对公职人员参与村级分红等"啃农"行为,浙江玉环县近日发布《公职人员不得享有村级集体经济组织分配权利的暂行规定》,规定公职人员不得具有村级集体经济组织成员身份,不得享有村级集体经济组织分配权利,不得从村级集体经济组织获取资金、资产、资源。截至8月底,共有557人清退分红款564万元。     

农村财务审计制度分析

农村集体经济组织财务审计,是各级农村经济经营管理机构和财政管理部门批准设立的农村集体经济审计机构或者是委托的中介审计机构,按照相应的审计程序对农村集体经济组织集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等,以及群众要求审计的其他事项进行常规审计,对集体土地征用、集体企业改制等突出问题,组织专项审计,同时结合农村税费改革试点工作,组织村范围内的"一事一议"筹资筹劳审计,结合村干部换届,组织对村干部的任期和离任审计,审计完成后及时把审计结果向群众公布,并且及时对审计中发现的问题进行处理。本文即是对以上农村财务审计的制度进行了全面的分析。     

河北：开出土地经营权抵押贷款“第一单”

4月10日。河北土地经营权抵押贷款开出“第一单”一邯郸银行向邱县两家新型农业经营主体发放土地经营权抵押贷款500万元。两家经营主体的交易品种涉及农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织股权、农村集体资产所有权和经营权、农村宅基地使用权和房屋所有权、农村集体建设用地使用权等。     

壮大村级集体经济全力推进新农村建设

发展壮大村级集体经济，对于巩固农村基层组织，确保农村社会的持续稳定和健康发展，全面建设社会主义新农村具有十分重要的现实意义。近年来，吴江市各地积极探索新形势下农村集体经济发展模式、扶持方式和管理机制，全市村级集体经济呈现出良好的发展势头：村级集体资产总量稳步增长；村级经济运行质量有所改善；村级经济发展态势向好；村级经济可用财力有所增长。但在发展的过程中，也存在着一些亟待解决的问题，本文拟就吴江市发展村级经济的重要做法和存在问题以及下一步采取的政策作一分析。     

武汉农交所：农村产权市场化的动力平台

继去年成都农村产权交易所和重庆农村土地交易所挂牌后，今年4月30日，武汉农村综合产权交易所也正式挂牌运营。按照计划。到2011年，入该所交易的农村土地承包经营权、集体经济组织“四荒地”使用权、水面经营权和农村集体林权流转面积将超过100万亩。成交笔数以每年15％的速度递增。     

农民的主体利益与农村税费改革

农民负担问题由来已久。人民公社时期，由于实行按生产队年收益不超过3％的比例上缴人民公社管理费的制度，此时的农民负担一是不重，二是不直接由农民个人承担，因此，没有成为一个问题被提出来。联产承包责任制后，农民按政策规定，“交足国家的，留够集体的，乘下作是自己的。”除此这外农民基本没有其他额外社会公共事业发展对资金需要量的激增，且由于既是基层政权组织又是一级重要经济实体的乡村两级组织没能及时将职能转变到组织农民，发展经济上来，致使农村集体经济薄弱，以至于难以依靠乡村两级经济实力举力那些农村迫切需要的社会公共事业，如：公共设施建设,农村教育发展，扶贫帮困，五保户供养等。在这种情况下，乱收费，乱摊派现象开始抬头，以后愈演愈烈，致使农民逐渐不堪忍受。     

村社区性集体经济组织是否冠名合作社——以福建省仙游县村经济合作社为例

本文对福建省仙游县村经济合作社的运作进行了实证研究。第一部分从村经济合作社是否遵循合作社原则、管理机构实际运行状况及在村民自治制度下的组织成本进行了分析 ,论证了村社区性集体经济组织没有必要戴合作社帽子的结论;第二部分通过对5个村经济合作社由村民委员会代行其领导机构职能这一管理模式实现村集体资产的保值增值的案例分析 ,从实践层面验证了在村民自治制度下村民委员会代行社区性集体经济组织领导机构职能的可行性;第三部分根据农村集体资产实行承包、租赁、参股等经营 ,已从直接经营领域退出 ,村里主要负责村集体资产管理的现状和发展趋势 ,建议将村社区性集体经济组织界定为资产所有者和管理单位 (尤如国有资产的管理部门 ) ,而不是一个企业性的经济实体 ,由村民委员会直接管理     

探求政务公开背景下机关档案利用工作之出路

在政府信息公开的背景下，特别是《政府信息公开条例》颁布施行以来，全国各地政务公开工作纷纷开展起来，这也在很大程度上促进了行政机关档案利用工作的变革，如《机关档案工作条例（征求意见稿）》规定，各级政府机关应依法对公民、法人和其他组织提供档案信息查阅服务。在现行机制下，政府信息公开工作与档案提供利用工作存在哪些不相适应的地方？如何寻求二者的结合点？本文拟就此问题作一探究。     

论农村集体经济组织分配土地补偿费的法律机制

为保护农民的集体收益分配权,构建集体经济组织分配土地补偿费的法律机制极为必要,应确立尊重集体经济组织及其成员利益原则与民主议定原则,并按农村土地集体所有的财产权逻辑确定分配主体为集体成员会议,分配对象为集体经济组织和成员,分配标准需区分所征收的是否为承包到户土地,并由集体成员会议选举产生分配委员会以执行分配决议,同时建立集体经济组织成员资格确认的前置程序,以为农民个体提供有效的法律救济。     

农村集体资产产权改革试点将全面展开

正日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计,是农村集体经济改革重大制度创新。     

集体产权“身份证”

近年来,江苏省苏州市农村集体经济发展迅猛,全市农村集体资产达568亿元,占江苏省的三分之一强,其中,仅村级就积累272亿集体资产。