论经济社会协调发展背景下的社会事业体制改革

科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的相对滞后影响了社会的协调发展并影响着经济的可持续发展.政府职能的错位、行政管理体制的弊端、财政投入体制的缺陷和事业单位改革的滞后是制约社会事业发展的体制障碍.促进经济社会协调发展,必须深化社会事业体制改革:坚持以人为本的指导原则,完善政府社会管理和公共服务职能,加强对社会事业发展的宏观调控,加快公共财政体系建设,分类改革事业单位体制.     

当前我国社会事业发展存在的突出问题及对策

总体水平低、公共服务供给不足、发展不平衡、公平性差、质量不高、改革滞后是当前我国社会事业发展存在的突出问题.加强社会事业发展,必须着力发展基本公共服务,切实改善民生;大力发展科技事业,提高科技对经济社会发展的贡献率;统筹推进社会事业协调发展,努力实现基本公共服务均等化;深化社会事业体制改革,完善社会事业发展的制度体制机制,促进社会事业健康发展.     

公共服务体制改革与实施管办分离的路径选择——基于三个典型案例的比较

推进公共服务体制改革,创新公共服务供给模式是建设服务型政府的必然要求。公共服务体制改革有诸多理论主张,如公共利益理论、民营化和市场化理论、非营利性组织理论、政策工具与合作治理理论。所有这些理论的根源都涉及到一个基本问题——公共服务的基本属性,公共服务供给链条的可分离性以及分离的措施。北京海淀区政府公共服务委员会的国资委模式是体制内探寻公共服务提供与生产分离的代表性努力,湖北乡镇综合配套改革事业单位转制为民办非企业单位是公共空间的一种被迫让渡,宁波海曙区政府购买居家养老服务模式则是主动引入第三部门。三者是探索改革公共服务体制、实现公共服务管办分离的典范,也是推进管办分离的三种路径,具有标杆价值。     

“协同治理”与社会事业开放

"协同治理"的本质是治理的社会化,多元主体各尽其分、协同于"理",这是"协同治理"的关键所在。"协同治理"意味着打破封闭僵化的体制机制,社会事业开放是其题中应有之义。这种开放并不是简单的放开,而是在普遍、无预设的价值体系之上行其所宜。在确立政府、社会、市场边界的同时实现三者的贯通,是"协同治理"的体现,也是社会事业开放的基础。社会事业开放并不是单纯的市场化和产业化,而是主办、经营和运行方式的多元化,推动三者的交融与互动是社会事业扩大开放的现实路径。     

关于社会管理体制创新的思考

现行社会管理体制是为计划经济设计的,随着社会转型,面对社会阶层分化、流动人口增多、利益诉求多元、社会失范加剧的挑战,该体制已经暴露出诸多弊端,与市场经济和现代社会不相适应,急需改革和创新.社会管理体制创新必须按照轻重缓急,以社会保障、社会组织、应急管理、社会治安、公共服务等体制为重点领域,以管理主体、管理手段、工作重心、投入方向、考核指标等为关键环节,稳步推进,方能成功.     

社会管理机制的创新与公共服务的有效提供——厦门市的案例研究

本文是"厦门市社会管理机制创新与公共服务有效提供"课题研究报告的摘要.作者首先描述厦门市社会管理与公共服务供给的现状,分析其中存在的问题及产生原因,说明当前厦门市社会管理机制创新和公共服务供给的必要性和迫切性;进而提出以政府大力培育公民社会,改变单中心的社会治理模式,构建以政府与非政府主体平等伙伴关系为基础的"多中心治理"的社会管理与公共服务新格局为核心的总体改革思路;并从职能定位、体制创新、流程再造和管理方式改进四个方面.提出厦门市社会管理机制创新与公共服务有效提供的具体对策建议.     

统筹我省城乡经济社会协调发展

山西省城乡经济社会发展面临的主要困难和问题是 :城乡居民收入差距拉大 ,农民增收缓慢 ,贫困人口比重大 ,产品结构初级化 ,生产要素结构不健全 ,城乡劳动力严重过剩等。因此 ,统筹山西省城乡经济社会发展的对策应从六个方面考虑 :(1)加强经济结构战略性调整力度 ;(2 )实施城镇化发展战略 ;(3 )加大社会就业力度 ;(4 )加快农业产业化、工业化、机械化和现代化 ;(5 )加快扶贫开发力度 ;(6)加快农村社会事业发展。     

非政府组织与文化发展——兼论文化事业社会化改革

本文从现代社会组织三部门模式的视野,分析了现代社会文化生产的体制性安排,强调了第三部门在文化发展中的重要作用,并就当前我国文化事业社会化改革提出了基本思路和相应措施。     

全面深化改革的社会路径

历经35年的改革开放,中国社会的改革已经形成经济、政治、文化、社会和生态五大领域协同共进的基本共识。单从改革的社会路径来说,如果要建设社会主义的和谐社会,就必须处理好政府、市场和社会的三重关系,而由此决定的改革步骤则具体可以分为两大阶段:第一步,着力社会事业改革,更好地惠及民生;第二步,着力社会治理体制创新,通过政府职能的转变和社会组织的培育促进系统性与综合性的社会建设,最终推进中国社会的发展与进步。在此之中,社会治理体制的创新既是社会建设的核心,也是社会建设的瓶颈;而切实转变政府职能和积极培育社会组织则是实现社会治理体制创新的必由之路。     

社会管理创新研究需要关注的几个问题

创新社会管理是时下的社会热门话题及学术研究的焦点领域之一。本文认为当前我国社会管理的体制及机制改革与创新研究需要关注经济发展、社会转型与体制改革以及经济体制、社会体制与行政体制之间的互动关系,我国社会管理体制的沿革、现状及存在问题,国内外社会管理体制改革与创新的典型案例及经验,多重约束条件下的社会管理制度变迁与新管理格局的形成,社会管理的组织结构重组与职能转变,社会管理运行机制设计与管理方式改进(或社会管理的流程再造与工具选择),中国特色社会管理模式的建构,社会体制改革与创新的战略与策略等方面的问题。     

城乡基本公共服务均等化理论与农村改革实践探研

推进城乡基本公共服务均等化是我国新阶段农村改革的重要任务之一,这一举措适应我国国情,并与国际行政改革的新理念相呼应。西方新公共服务理论与实践的改革创新,强调政府的服务性和公民的权利,关注公共服务的公正要素和追求公共利益的目标,对于我国政治体制改革、提升政府公共服务能力以及推进城乡基本公共服务均等化具有借鉴意义。由于长期以来的城乡二元结构体制,致使我国农村基本公共服务存在严重缺失的问题。应明确农村基本公共服务建设在新阶段农村改革发展中的战略地位,从为农民提供基本的公共服务做起,加快步伐建立城乡统一的公共服务体制。     

论经济开发区行政区划与社会管理的耦合——以天津滨海新区为例

社会发展需要、政府职能重心和行政区划体制之间是一种耦合结构:社会发展需要和政府职能重心共同决定着经济开发区的行政区划体制;当社会基本结构深刻变动,政府职能重心发生位移,经济开发区也必然需要调整行政区划,实现管理体制创新。通过考察天津滨海新区管理体制变迁历程,探究开发区行政区划改革的经验和规律,总结以行政区划改革推动社会管理创新的现实路径,为全国开发区行政区划体制调整提供清晰的、可供借鉴的框架。     

在扩大开放中促进社会事业发展——以河南社会事业现状为例

相对于经济领域不断扩大开放所带动的发展成效,我国社会事业开放水平总体偏低仍是社会建设"短板"的重要原因。面对市场化、社会化和国际化发展的基本趋向,全面深化社会体制改革,全力推动社会事业发展,应当按照"开门办社会"的总体要求,以优化社会资源配置结构为核心,推动对内对外双向开放相互促进,坚持"引进来"和"走出去"更好结合,助推社会事业承办主体逐渐由单一走向多元,管理方式由行政化走向专业化、行业化和集约化,在全面有序扩大社会事业开放的进程中,逐步形成由点到线,由线到面,由边缘向纵深的全方位、多层次、宽领域开放格局。     

大部门体制改革研究

细化型条块分割行政管理体制的弊端明显,中国已经启动行政体制改革,形成大部门体制是改革的一个基本方向,但行动蹒跚缓慢。进行大部门体制改革要注意以下几个方面:改革大部门体制,注重运作的法治化、规范化、科学化;要准确描述和仔细分析政府职能、职责;明确合理地划分政府应该和可以设置的机构,明确其职责;周密全面系统地推进大部门体制;其它国家部门体制改革需要协调推进。     

社会管理体制改革中社区民间组织的功能及实现

社会管理体制改革是从管理理念、管理主体、管理手段到矛盾化解机制等方面的全方位改革,其中社区民间组织有着利益表达与意志聚合、社会整合、公共服务、自主治理、促进政府职能转变与社会稳定等多重功能。政府应当把发展社区民间组织与改革创新社会管理体制有机结合起来,努力加快政府职能转变、推进事业单位改革、发展与规范社区民间组织、创新社会治理结构等。     

搞好经济管理体制改革的两个问题——省经济学会年会学术讨论情况综述之五

经济体制改革组根据十二大的精神围绕着如阿“建立起符合我国情况的经济管理体制,以保证国民经济的健康发展”这个主题展开了热烈讨论。讨论涉及了经济体制改革的迫切性和基本方向,价格体制和价格管理办法的改革,劳动制度和工资制度的改革,商品和物资流通体制的改革问题。讨论比较集中的,一是如何根据计划经济为主、市场调节为辅的原则改革计划管理体制;二是如何结合行政管理体制和行政机构设置的调     

外来人口社会管理与公共服务供给机制的创新——基于厦门市某区调研的分析

本文基于对厦门市某区外来人口劳动就业、社会保障、子女教育以及社会治安等方面的调查,探讨外来人口社会管理与公共服务供给机制的创新问题。笔者首先分析现行外来人口管理体制中存在的问题,指出在现行管理体制下,即便政府致力于为外来人口提供公共服务的"农民工新政",也会因管理体制的桎梏而导致政策目标难以落实,或是政策效率严重受损;进而构建了一整套社区参与型外来人口社会管理新模式,旨在通过外来人口的积极参与、管理与服务的相结合以及提高服务的可获得性、构建梯度累进的公共服务获得机制等方式,使外来人口真正融入城市社会。     

浅谈高校辅导员角色冲突的社会调适

角色冲突是目前高校辅导员队伍建设中存在的主要问题,其表现为角色内的冲突和角色间的冲突.高校辅导员角色冲突的问题可以通过科学分类、理顺管理体制、建立社会化的准入渠道、构建社会化的培训体制、建立专业组织等社会调适手段来缓解.     

中国的公共服务体系:发展历程、社会政策与体制机制

在计划经济时代,中国建立起了一个平均主义、国家包办的公共服务体系,在资源匮乏的情况下实现了公共服务的普遍可及,但存在着公共服务供给总体短缺、效率低下以及城乡、单位间供给不均的问题。20世纪80-90年代,中国政府推动了以二元化、社会化、市场化和地方化为特征的公共服务体系改革,实现了从单一供给主体到多元供给主体的转变、从国家免费供给到居民付费享受的转变,供给效率与服务质量大大提高;但在这一时期,地方政府的公共服务职能不断弱化,公共服务投入严重不足,从而大大降低了公共服务供给的普遍可及性和均等化程度。2002年以来,中国政府通过社会政策体系建设、公共财政体制改革和公共服务供给机制创新,基本建立起了一个相对完备的公共服务项目体系,公共服务投入稳步增长,多元供给机制不断成熟和扩展,初步实现了公共服务供给的普遍可及性目标;但是,公共服务投入占总财政支出的比例依然偏低,供给水平与人民群众的实际需求相差较大。中国政府需要在社会政策体系建设和体制机制创新方面取得突破性进展,即重新设计地方政府工作考核评价和干部考核评价体制,加快构建城乡一体的社会政策体系,重构政府间财政体制和职责分工,全面调整公共财政支出结构,积极推进复合式公...     

供给侧视角下政府购买社会组织服务的路径优化

以供给侧结构性改革推进我国政府购买社会组织服务的发展,是当前我国在社会服务供给体制创新方面的重要举措。政府购买社会组织服务从本质上说是服务规划者与服务生产者相分离的过程。在此过程中,政府和社会组织共同组成了公共服务的"供给端",只是在"供给端"内部形成了不同的分工,公共服务的对象则成为"需求端"。由此,基于供给侧改革的视角,从供给理念、供给制度、供给要素、供给机制和供给边界五个方面构建政府购买社会组织服务路径优化的分析框架,以期不断地提升公共服务供给的水平与质量,有效满足公众需求。