合作收益与公共治理

公共治理是各类公共组织为解决组织内部共同事物(或利益)时的制度安排,由于这种公共利益的存在,传统的基于“经济人”的“竞争性成本收益”分析方法就应该发生改变,合作而非竞争,是公共利益组织最优化的必然选择。公共治理理论应建立合作-收益的分析框架,通过人类的合作机制,实现社会的公共利益。基于这于认识,文章分析了公共治理中遇到的难题和困境,并对竞争性成本收益和合作收益两种分析方法进行了比较,指出合作收益分析是公共治理的方法论基础。     

和谐社会的制度基础与公共管理的基本任务——基于合作收益的分析框架

为了构建和谐社会的制度基础和明确公共管理的基本任务,运用经济学的成本一收益分析方法和合作一收益的分析框架,指出,通过自上而下的社会建构机制实现合作收益与社会财富的共享,通过自下而上的社会动员机制达成合作的社会共识.这两类机制给予一定的公共管理的制度条件.可以促进合作的深入,产生合作生产力.     

合作收益、公众参与与社会和谐——基于公共管理演进的视角

西方公共管理理论的演进中,曾出现过三种有代表性的见解和模式,这三种模式因其共同的个人主义思想基础,在解决合作收益形成、分配与公民参与中存在诸多局限;20世纪80年代形成的公益政治学实现了研究起点的转换,而90年代协商民主理论的兴起则为探讨此主题奠定了新的思想基础和理论框架;认为以协商民主为方向,探索创设合作收益的公民参与的条件和制度平台,是推进中国和谐社会发展的可行途径.     

“成本—收益”视角下公共参与的影响因素分析

公共参与对于社会治理绩效的提升具有重要的意义。行动者是否选择参与及其参与动力的高低,取决于行动者对参与成本与参与收益的解读、计算和比较。参与成本包括物质成本、机会成本、交易成本、负面的心理体验、他人不参与而被转移的成本、参与中所承受的参与风险以及“不参与成本”和退出参与的成本。参与收益包括物质上的收益、公共产品的再生产以及对参与过程本身的积极体验。公共参与的影响因素有参与补偿、参与认知与参与效能感、搭便车、选择性激励、共同体社会资本以及参与的制度化和组织化。对公共参与的分析,需要将“成本—收益” 的分析框架和公共参与的影响因素结合起来。     

社区公共管理互动机制探析

随着“新”公共管理理论的发展与政府在职能上日趋“掌舵”而非“划桨”,社区公共管理,作为公共管理体系的一个重要组成部分,开始受到学者的认同与重视。文章在分析社区公共管理基本内涵的基础上,对其中存在着的行政管理与社会管理互动机制进行探索与分析,揭示社区公共管理互动机制的运行原理。     

从政府本位到社会本位——公共管理理念的跨越

公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念.公共管理内在的公共性、社会性、管理性等特质,决定了必须超越政府本位理念,树立社会本位理念.在政府管理中,应渗透“人本、责任、服务“与“参与、互动、合作“的精神,推动政府管理走向社会治理,形成完整的公共管理观.     

公共管理与规范价值

西方公共管理满足于管理 (行政 )技术层面的改革 ,强调“效率”,但对表征公共管理本质属性的“公共性”,即公共管理的价值规范作用却普遍比较忽视。这一倾向 ,在理论上已使公共管理学科本身遭遇“身份危机”和“知识危机”的双重挑战。正缘于此 ,2 0世纪七八十年代 ,一门既强调“管理性”也重视“公共性”的新学科——公共管理学崛起。     

公共理性发展：从一元、多元到合作理性

从18世纪到20世纪,康德、韦伯和罗尔斯等人的公共理性思想具有一元性特征,但它们具有不同的思维基础和不同的发展主旨。康德的“普遍的人类理性”立足于认识论层面,留有中世纪理性的道德痕迹;韦伯的“工具理性”则完全融入了组织,从属于法的形式并舍弃了价值属性;罗尔斯的“公共理性”尽管局限于政治领域,但试图融合法的形式性和道德的引导性。总体而言,工业社会的公共理性主要是一元公共理性。后工业化过程中,博曼等人假设公共领域及其价值的多元化,提出了多元公共理性。这是公共理性思想发展过程中的重大变化,但两者都无法摆脱其本质的竞争特性,不利于合作治理的实现。因此,公共理性的发展将走向合作理性的形态。     

复旦大学公共管理与公共政策研究国家哲学社会科学创新基地

复旦大学公共管理与公共政策研究国家哲学社会科学创新基地成立于2005年12月23日,基地主任为彭希哲教授. 作为"985工程"二期项目,该基地由我校社会发展与公共政策学院、国际关系与公共事务学院、公共卫生学院联合组建,以"超大规模社会的人口与健康的公共管理与公共政策研究"为特色,是国内少数能够通过学校内部文、理、医多学科协调合作开展公共管理与公共政策研究的基地.     

公共管理社会化模式初探

公共管理的内涵是政府为促进社会整体协调发展,采取多种方式对涉及社会公众的总体生活质量和共同利益的一系列活动进行控制调节的过程。80年代以来,公共管理出现了新的变革,其重要特征之一是将政策职能与管理职能分开,负责政策职能的组织机构承担“掌舵”的责任,把握发展方向;负责管理职能的组织机构承担“划桨”的责任,推动具体实施。这意味着公共管理的实践进一步走向社会化和市场化。 随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入,政府管理社会的职能、体制、方式等也进行了一系列的调整,探索公共管理社会化、市场化的途径和手段。近年来,浦东新区从其现代化发展的战略高度出发,注重经济与社会的协调发展,根据现代化一流城市的管理要求,在公共管理社会化方面进行了有益的尝试,试行了不同的模式。     

云时代公共危机事件的跨界合作治理--基于政府与非营利组织合作的视角

近年来,频发的各种公共危机事件超出了单个的行政区域,具有一定的“跨界”特性,某一行政区域政府的单独治理已经出现了明显弊端,因此,公共危机的跨界合作治理成为世界各国危机治理研究的焦点。云时代各种网络信息技术的发展,极大地促进了政府与非营利组织的有效合作,为解决公共危机的跨界合作治理提供了强大的力量支持。目前我国非营利组织社会地位的相关法律、法规还不健全,志愿服务意识薄弱,缺乏社会公信力;沟通协调机制的不完善和政府的不信任也导致合作的局限性。因此,政府与非营利组织在治理中应进一步完善合作法规、改变政府职能、扩大合作领域、加强资源整合并加强志愿服务意识的培养。     

公共危机治理的两个理论追问——"何以必要"与"何以可能"

围绕公共危机治理“何以必要”与“何以可能”这两个问题展开分析与考察,认为在伴随全球化到来的风险社会中,公共危机治理的转型不仅必要,而且可能。公共危机的特性以及传统的政府危机管理模式自身所固有的缺陷,已使得国家单中心治理模式日渐式微,必须向现代的公共危机治理转型。与此同时,公共危机治理的利益相关者模式也为公共危机治理的转型提供了一个可操作性的行动指南,它要求在公共危机治理的过程中充分发挥各利益相关者的能动性与合作精神,实现公共危机的复合治理。     

日本的“印太战略”:形成、动因及收益分析

日本是最早提出“印太”概念并推行“自由开放的印太”战略的国家。近年来,日本从多个领域不断推动“印太战略”朝着更加机制化与成熟化的方向发展。日本出台“印太战略”的动机主要由风险规避与利益驱动两大因素决定,其所获成效可以划分为正向收益、负向收益以及不确定收益。正向收益为获得美国的安全保障及盟友的支持、深化经济合作并构建合作机制、获得参与印太事务的契机。负向收益为对中日关系的发展产生负面影响,并难以把控战略自主性。不确定收益包括同盟关系的不稳定性、印太国家意愿、美日国内因素的影响以及域外大国的干预。受众多因素影响,日本“印太战略”难以完全达成预期收益。梳理日本的“印太战略”,有助于解释中美竞争背景下日本政策选择的机理及实施成效,从而为中国提供决策参考。     

全球治是中的公共管理创新——2013年第九届公共管理国际会议综述

由电子科技大学、《中国行政管理》杂志社、美国行政管理学会、南非开普半岛科技大学共同主办，四川省哲学社会科学重点研究基地“区域公共管理信息化研究中心”、非洲公共管理学会共同协办，电子科技大学政治与公共管理学院、南非开普半岛科技大学商学院共同承办的2013公共管理国际会议（第九届）于2013年10月31日～11月2日在南非开普敦成功召开。     

"泛珠三角"经济发展与区域公共管理创新

近年来,在<泛珠三角区域合作框架协议>指导下,"泛珠三角"区域取得相当的社会经济效益.从国外的区域经济发展协调模式来看,经济发展的背后是区域公共管理的理念.文章论述了区域公共管理内涵及其作用,结合实际,分析了"泛珠三角"区域经济发展中区域公共管理面临的挑战,最后提出了"泛珠三角"区域公共管理创新建议.     

公共管理的视野

[主持人语]　20世纪最后的20年,西方公共部门管理尤其是政府管理的理论与实践发生了深刻的变化。在实践上,西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮,管理主义取向的“新公共管理”运动几乎波及整个西方世界;在理论研究上,伴随实践的变化,出现了“(新)公共管理”这一新的研究途径或范式。尽管这种新范式尚未成熟,但它已显示出强大的生命力,被认为是代表了公共部门管理研究的发展方向。然而,对于什么是“公共管理(学)”,人们并没有形成一致的看法。“公共管理”是一个新学科的术语,抑或只是旧领域的新名称?它与“公共行政”以及“公共事务”和“…     

论公共管理学的逻辑起点

关于公共管理学的逻辑起点,国内外学者的观点大体有二:一是“公共事务说”,二是“公共问题说”。本文从公共管理学的历史起点、细胞形式和本质内容入手,阐释了公共利益是公共管理学的逻辑起点,简述了这个观点的理论意义和实践意义。此外,还首次提出了社会“元矛盾”的概念。     

区域公共管理视角下公共产品的有效供给

经济全球化下区域主义和区域竞争的崛起，经济市场化下区域竞争的加剧以及区域公共问题的大量兴起，使得区域公共管理研究日益凸显。而区域公共产品是区域公共管理的核心概念，是解决区域公共问题的有效手段，恰当的区域公共产品提供机制有利于区域经济长期稳定、协调发展和社会公平的实现，有利于提高区域公共问题的治理水平，对于保障区域经济发展的安全和秩序有着重要的作用。     

公共管理人才培养中的行政法教学

我国高校公共管理类专业行政法教学一直袭用法学专业教学模式,本文对此提出了不同的意见。笔者认为,与法学专业培养“法律工作者”的目标不同,公共管理专业的着眼点是培养“公共管理者”,因此,公共管理专业人才培养中的行政法教学应当在教学目标、教学内容和教学方法等方面突出自身的特点。     

政治与公共管理学院公共管理学科简介

政抬与公共管理学院从20世纪80年代就开始了公共管理学科的教学和研究，为信息产监部、西部各级地方政府和相关行业管理部门开设了行政管理党政干部研究生课程班以及各种干部培训班。2000年学院获得行政管理本科和硕士授位点。2003年，行政管理专业被中共四川省委组织部确定为领导干部社会化选学专业。该学科点经过多年建设，不仪综合实力大大增强，而且形成了鲜明的学科特色和优势。学院建立了“公共管理情景训练室”和“心理测试与分析中心”，拥有国内先进水平的人才测评、分析系统，开展了高校师生和公共部门人员的“溅试、诊断、设计、…