宋朝强制征购盛行的制度分析

强制征购在法律规定层面和实际执行层面上有着巨大反差,这是宋朝政府购买活动中的一个突出现象.之所以如此,与政府购买的量大急需、资金短缺、数价固定、吏治腐败、惩办不力等都有直接关系.而最根本的原因在于它与政府购买的功能目标相一致,关键的问题是有关法规缺乏实施的保障条件和激励机制.     

宋朝置场收购的法规与执行

宋朝政府购买体系中的置场收购,在法律层面上和实际执行层面上都是最常规最基本的购买办法。宋人通常把置场收购视为比较公平合理的交易方式,且往往将之作为制止强制性征购的一种手段。置场收购的给价之所以较为优惠,与宋政府优价惠民、避免谷贱伤农的政治需要和经济政策有一定关系,但更深层次的原因还在于这种交易方式面临的制度状况和市场环境。虽然置场收购一定程度上能做到自愿买卖,但它自身仍然存在强买强卖问题。说明在官民双方交易主体严重不平等的情况下,难以实现真正意义上的自由买卖、公平交易,尽管法律条文有着严密且严格的规定。     

宋朝政府购买预算的基本形式

宋朝的政府购买预算主要有三种形式 :“年额”购买即年度定额的购买计划 ,“泛抛收买”即经常性下达的采购指令 ,“非泛抛买”即不经常、临时性安排的购买任务。其中 ,以“年额”购买和“泛抛收买”为基本常态 ,这反映出宋朝力求将政府购买活动尽可能纳入经常性预算管理的制度取向。南宋时期 ,“非泛抛买”大增 ,且随意性、盲目性愈益严重 ,导致政府购买制度弊窦丛生     

完善承包制必须深化产权管理体制的改革

完善承包制不宜模式化,然对国有企业来说,深化国有资产产权管理体制的改革,则是完善承包制的一个共同选择。本文拟作一些简略分析。 一、承包经营中国有资产受损的体制原因 无可否认,选择承包经营责任制为企业注入了一定的活力,以致它目前仍是一种比较贴近实际而具有普遍意义的企业经营管理制度,全国大约有90％左右的企业选择了承包制,现大都转入新一轮承包。总结首轮承包的经验教训,在企业活力有所增长的背面,存在着国有资产大量受损的现实:     

审计法律关系是解决承包经营企业存在问题的着力点

开展承包经营责任审计对促进承包制的健康发展,保证承包双方和企业经营者切实履行经济责任,提高经济效益,有着积极作用。但是,执行中存在着有法不依,监督不力的问题。为此,本文试就承包制中的审计法律关系作一论述,以推进承包制的进一步深化。     

如何看待承包经营企业中出现的企业短期行为

承包经营责任制是在经济体制改革中出现的一种国营企业经营管理制度。几年来,承包经营责任制发展迅速。据统计,到1988年底为止。全国预算内国营工商企业承包面超过90％,大中型工业企业达95％。可以说,承包制已成为国营企业的主要经营管理制度。然而,任何新生事物的发展都不可能是一帆风顺的,承包制——这一经济体制改革的产物,其发展     

论承包经营责任制在重塑全民所有制经济的微观基础和推进价格改革中的作用

承包经营责任制是在国务院领导同志支持下于1981年在首都钢铁公司诞生的。此后,第二汽车制造厂等大型企业也陆续实行承包。吉林省从1982年开始,在全省国有企业普遍推行承包。广东省也是较早实行承包的省份。1987年5月,国务院总结了吉林、广东和首钢等大企业坚持承包六至七年的实践经验,决定在全国范围内推广承包制。到1987年底,全民所有制大中型企业已经有80％实行了承包制。实践已经证明:(一)承包制能够保证国家财政收入的     

明清时期手工业生产中承包制和股份制的萌芽

鸦片战争以前,中国手工业生产中曾出现过承包制和股份制的萌芽。明清时期临清官砖窑的烧制,由原来的在籍工匠轮班服役改为由商人窑户承包,这是生产关系的重大变革。同时期的博山煤矿采取资本所有者、山场业主与实际经营者分离的方式,实行一种简单的股份合作制。这类承包制和股份制的萌芽,后因缺乏良好的社会环境而夭折。     

政府执行力弱化:问题与改善路径——以行政生态学为研究视角

政府执行力是政府在贯彻执行法律法规、制度纪律、政策决策和组织战略中实现目标与完成任务的实际程度,是一项涉及到执行主体、执行对象和执行环境的综合性内容。从行政生态学的视角研究政府执行力就是要剖析政府执行力的环境层面因素,发现其中存在的弱化政府执行力的内容,如官本位思想、形式主义、懒政、缺乏创新等,并开展有针对性的对策研究,才能妥善解决由于行政生态环境不利造成的政府执行力弱化问题。     

进一步发展全员风险抵押承包制

一、为什么要进一步发展全员风险抵押承包制从承包主体说,应该进一步发展全员风险抵押承包制。因为它与个人承包、合伙承包比较,有下述优点和积极作用.1、在个人承包、合伙承包的企业中,因为国家直接给经营者或经营者集团承包,职工作为企业主人的地位难以充分体现,这会影响职工的积极性;在全员风险抵押承包企业中,则能充分体现职工在企业中当家做主的地位,因而利于充分发挥他们的积极性、智慧和创造力,增强企业活力,挖掘生产潜力,保证实现企业的承包任务和经营目标。