论我国政府的主导经济职能

政府经济职能是以政府机构为行为主体,从社会经济生活宏观的角度,对国民经济进行全局性的规则、协调、服务和监督的功能。要具体把握一个国家的政府经济职能,必须联系和考虑一个国家具体的经济发展水平、社会制度、经济体制和政府目标等影响政府经济职能     

经济生活中政府角色的演变:基于经济学说史的考察

政府对其经济职能的定位和职能实现方式的选择一般表现为政府在社会经济生活中所扮演的角色。在西方经济学说史上,色诺芬最早把政府角色定位为农耕经济的守护者。自重商主义者提出贸易干预主张并受到古典自由经济理论批判后,西方经济学界以古典经济学、历史学派、福利经济学、新古典经济学、凯恩斯经济学等为代表,围绕政府在社会经济生活中应该扮演何种角色的问题展开了旷日持久的争论,并被学界历史地划分为干预主义和自由经济两大理论阵营。重拾这段历史记忆,对于我国在新时代合理定位政府经济职能、理顺政府与市场关系、促进社会主义市场经济发展来说,具有重要的启示意义。     

论政府机构经济职能的转换

论政府机构经济职能的转换许静建立社会主义市场经济体制，是一项宏大的系统工程，其中最关键的环节之一是实现政府机构经济职能的转换。政府机构以直接或间接的方式，对全社会的经济活动进行管理或干预，从而使国民经济在一定的体制下正常运转，使全社会的生产、流通、分...     

论我国市场经济过渡期地方政府经济调控职能

当前,我国正处于由计划经济向市场经济过渡的重要历史时期.政府对经济的调控和市场机制之间的相互矫正、补充、交融,将作用于整个过渡时期.如何处理好两者之间的关系,促进国民经济持续、快速和健康发展,加速社会主义市场经济体制的建立,是我国各级政府当前和今后相当长一个时期要研究和解决的重要课题.我国政府对经济的调控分为中央政府宏观调控与地方政府对区域经济调控两个层次,地方政府对区域经济的调控是政府调控经济不可忽视的重要一环,在理论上对地方政府经济调控职能做出深入的研究,是有重要现实意义的.本文侧重就如何发挥和优化地方政府的经济调控职能作初步的探讨,以期为地方政府调控区域经济提供点滴参考.     

国家审计机构设置刍论

国家审计机构设置刍论自立一国家审计是由国家审计机关代表国家依法进行审计．主要职能是监督检查各级政府财政收支以及政府机构公共资金的财务收支情况。经济越发展，审计越重要。审计的职能是潜在的，将其潜在职能发挥出来的有效途径是审计机构设置的合理性。所谓合理，...     

经济增长方式转变与地方政府职能

实现经济增长方式转变,是我国在制订国民经济发展“九五”计划和2010年远景目标时提出来的一项战略性任务,它关系到中国能否实现可持续发展,走向21世纪现代市场经济.我国现正处在由计划经济体制转向市场经济体制的经济转轨期,在这一转轨期,政府的宏观调控对于实现经济增长方式转变有着关键性的作用;而我国国民经济分层管理及调控格局的形成,地方政府怎样在增长方式转变中发挥职能也是十分重要的.本文试从地方政府职能的有效行使与行为合理化,探索实现经济增长方式转变的途径.     

试析地市级政府机构改革的侧重点

新一轮的地市级政府机构改革的目标,以有利于地方经济发展和社会稳定为前提,进一步转变政府职能,理顺关系,精简机构,合理分流和妥善安置富余人员。通过改革,建立与省政府组织机构大体协调的地市级政府组织机构,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系;完善国家公务员制度,建立高素质、专业化的国家行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制、具有中国特色的行政管理体制。地市级政府主要履行区域经济调节职能和社会管理职能。根据国家法律、法规和宏观政策,制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划;集中…     

转轨时期政府职能弱化与强化辩析

传统计划经济向社会主义市场经济转轨,必然导致政府职能的重大转变.对于政府职能分解与重构的走向,学术界有“弱化”与“强化” 之说.“弱化”论者认为应按“小政府大社会” 的模式,缩小和减弱政府的职能,“强化”论者则持相反的意见,认为必须扩大和增强政府的职能.这两种矛盾的主张虽然各基于不同角度.都有一定的现实和理论依据,但从总体上看,都不无偏颇之处.笔者认为,政府职能的弱化与强化都是相对的,必须深入分析哪些职能需弱化,哪些职能需强化,政府职能的弱化与强化也是相互统一,互为条件的,目的都是为了发挥市场的作用,有利于市场的发展.一、弱化政府微观管理职能是市场经济发展的前提在我国传统计划经济体制下,政府主要通过行政手段控制了几乎所有的经济事务和社会事务.一是通过严密地户籍制度和“单位”依附关系实行对人的管理,使各类人员终生基本固定在某一地区从事某项职业;二是追求所有制一元化,排斥非国有经济,把企业作为政府的附属物,政府直接管理物质产品的生产、流通、分配和消费,实行统购包销,企业按政府计划生产,损益由政府负责;三是诸生产要素由政府配置.银行只是财政的“出纳”,土地由政府安排使用,科技由官办研究机构按计划进行等;四是包揽了各种社会中介事务.为了适应政府职能     

建立新型的政企关系 利用经济调节手段 推进工业经济发展

在振兴我市老工业基地的历史进程中，构建一种新型的政企关系，从而在体制上真正实现政企分开，各司其责，已成为当务之急。经过新一轮政府机构改革后，市经济委员会的职能发生了一定的变化。但是，致力于由政府主导型经济向服务型经济转变的方向没有变。作为全市工业经济综合协调部门，市委、市政府赋予市经济委员会重要使命，担负着全市经济结构调整、行业规划与管理、产业政策制定、技术改造投资、技术进步与走新型工业化道路和完全生产监督管理等职能，     

基于线性规划理论的银行业现金供应中心布局实证研究

伴随着国家城镇化进程和货币化改革的推进,流通现金M0作为商品交易的重要媒介,其支付范围、规模、频率、层次不断扩展和提升,人民币现金流通总量和银行机构对现金供应支撑体系的依存度均达到前所未有的程度。人民银行作为发行和管理人民币流通的中央银行,必需建立和依托区域化、集约化的现金供应物流体系,通过增强投放效率、盘活回笼存量、统筹现金调剂等创新模式,有效行使货币流通管理的职能,优化银行机构现金供应,为区域经济金融发展增强驱动力。本文通过对银行业区域现金供应网络的线性规划分析,为进一步研究银行现金供应物流体系架构和现金供应中心合理布局创建了有效的分析工具。     

从行为科学的角度看机构精简问题

一、角色行为与精简机构在一定的条件下，政府行为是由政府机构导致的，政府机构是由政府角色决定的。政府在社会大系统中扮演什么角色，必然要建立起与此种角色相适应的机构。官僚主义的政府必然要建立适应官僚主义运作的政府机构，而非官僚主义的政府也必然会建立起与非...     

再论我国信贷监督方式的改革——关于银行统一管理流动资金问题的探讨

在我国经济体制的改革中,如何将数达几千亿元的流动资金管好、用好,现已日益引起各方面的重视。赵紫阳总理指出:“我们强调要把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来,决不能只停留在一般号召上,必须成为真正有效的实际行动。”国务院决定将国营企业流动资金改由银行统一管理以后,经过一个阶段的准备,1984年起已经逐步在全国付诸实行了。这一决策是我国资金管理体制的重大突破,涉及面广,政策性强,必将引起银行与国民经济各部门之间一系列关系的变化,而银行本身的业务管理职能亦将有所发展和变化。从金融理论研究的角度看,多年来争论不休的所谓是否实     

宏观调控的理论反思

"宏观调控"是典型的中国化术语.对于宏观调控的理解目前基本停留在传统教科书的水平,由此造成宏观调控认识中的种种误区.本文将宏观调控定义为:宏观调控是中央政府采取的一种非常规的国民经济管理活动.在经济异常波动频发的中国,具有独特目标和行为方式的宏观调控在政府的整个经济工作中扮演重要角色,且在很长一段时期内仍将独立于一般宏观经济政策.从本质上看,宏观调控是政府微观经济职能与宏观经济职能的结合体;在宏观调控体系中存在着两大政策手段体系,适应于不同的微观基础和市场机制,形成了内生性宏观调控体系和外生性宏观调控体系.前者接近于成熟市场经济体的"宏观经济政策",后者则是典型的"宏观目标、微观手段".     

充分发挥银行积聚和分配资金的作用

银行是国民经济资金活动的中心和枢纽。早在一九一八年,列宁就提出了“把银行变为统一的核算机关和调节机关,调节全国按社会主义方式组织起来的经济生活”的设想。列宁的话有两层意思,一是国民经济各部门的资金活动,都要通过银行结算,使银行成为国民经济资金活动的中心和枢纽。这一点,我们现在基本上做到了。二是银行要成为调节全国经济生活的有力杠杆。这一点,我国的银行工作通过信贷、结算、利率等经济杠杆引导企业     

战后上海联合准备机构由分到合的嬗变

联合准备机构作为民间“银行的银行”,具有重要地位和影响.战后,国民政府利用对收复区民营金融机构清理、整顿的时机,率先将票据清算组织从上海银钱业的联合准备机构中剥离,改组、成立了由中央银行控制的全市统一的上海票据交换所,同时清理结束钱库和联准会.另外,又根据财政部制定的办法合组成统一的上海银钱业联合准备会,但由于社会经济环境的不断恶化,成立不到三年即宣告结束.上海联合准备机构的分合演变反映了战后中央银行职能仍不健全以及与一般银钱业联系的不紧密,也从一个侧面体现了战后上海金融制度的变迁.     

试论建立我国分税制财政体制的目标含义

一、认真转变政府职能：设立分税制财政体制的深层次目标我国传统中央计划经济模式是在50年代初参照前苏联斯大林“命令经济”模式建立起来的。这种模式的基本特征是政府部门行政管理职能与经济管理职能界限不清，政府部门经济职能过于扩大，往往用行政手段来解决经济问题，政府广泛干预社会经济生活被视为理所当然。整个社会的经济运行是通过政府机构中的计划经济系统来组织的，即投资、消费和出口均按计划经济对总需求的管理程序，首先反映到基层政府部门，经基层机构加以审核和选择后，再向上级部门层层上报，其中包括各上级政府部门的层…     

充分发挥国家银行在国民经济调整中的作用

国家银行是国民经济各部门资金活动的中心和枢纽。不论从历史或现实情况看,银行在一个国家的政治和经济生活中都起着巨大的作用。它不仅是再生产中的一个必要环节,而且通过它的业务活动,把国民经济各部门、各企业紧密地联系起来,成为整个经济活动的纽带和桥梁。十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中指出:“要大力发展社会主义的商品生产和商品交换”,因此,银行作为商品、货币高度发展的产物,作为一个国民经济的部门,就必然发挥它的杠杆作用。特别是在国民经济调整之际,作为社会主义建设资金活动中心和枢纽的国家银行的地位和作用尤为显著。它不仅可以加强对宏观经济的指导,而且还能对微观的经济活动加以必要的控制和监督。     

发挥银行职能作用,促进我区经济改革

胡耀邦同志在党的十二大报告中指出,民族团结,民族平等和各民族的共同繁荣,对我们这个多民族国家来说,是一个关系到国家命运的重大问题。宁夏属于经济不发达的少数民族地区,发展民族经济是缩小民族间事实上不平等的根本途径,也是民族地区银行的特殊任务。银行是国民经济的枢纽,是管理金融的机关,又是经营货币信用业务的经济组织,是信贷、结算和现金活动的中心,是社会经济生活的重要调节者。它利用经济杠杆,促进社会生产和流通的顺利进行,并把满足人民日益增长的物质文化生活需要,作为银行工作的根本出发点和活动归宿。     

服务型政府的伦理责任探析

在行政管理体制改革的推动下,政府在服务型政府将中扮演新的角色,由过去经济社会的领导者向经济社会发展的协调者和公共服务的供给者转变。在公共行政新语境,出现的大量行政道德和道德责任缺失的现象,构建服务型政府的伦理责任,坚持权责一致的原则,转变政府职能,确立职能角色,使服务型政府的伦理责任真正得到实现,这是当前公共行政改革的重要任务和课题。     

中国现代化进程中的政府经济职能转换

中国是一个有着2000多年中央集权历史的大国,在农业文明社会里长期形成的强大政府经济职能,必然要在现代化过程中表现出来,尤其是当中国受到外国列强的侵略和压迫,国家独立、安全和发展不能得到保障时,社会更是强烈需要一个强大的政府,而在这种背景和经济基础上建立的强大的政府,必然要受到传统文化的影响,必然要扩大其在经济领域的职能和权力边界,形成显著的政府主导型发展模式。孙中山及后来建立的国民政府便是如此。新中国建立后一段时期,毛泽东则将政府的经济职能大大强化了。1978 年以后,中国政府的经济职能,则随着改革开放所带来的工业化、市场化和经济全球化进展,发生了相应的变化,即由全能型向效能型、统治型向服务型转变。但是这种变化将是长期的,政府在未来的现代化过程中仍将扮演着主导的作用。