第一讲 自成体系 独具特色(下)——民族法制的内容与特点

我国民族法制的概念和若干特点. 民族法制是解决民族问题的法律和制度的总和.它包括三个方面的内容:(1)民族法的制定.包括立法权、立法原则、立法机构、立法程序、立法技术等;(2)民族法的执行.民族自治地方的司法制度、司法程序及其他地区执行民族法的有关程序;(3)民族法的遵守.这里顺便强调一下,民族立法与民族法制是两个不同的概念,前者只是后者的一个组成部分. 任何法都是调整一定的社会关系的.法律     

论大规模开发阶段的西部大开发立法

根据战略部署和安排,2006年起我国的西部大开发进入大规模开发阶段.经济开发,法制先行,是世界上多数国家开发落后地区的成功经验.西部开发已由政策指导上升为法律规制阶段,以专门立法促进、保障大规模开发势在必行.本文从国家立法和地方立法两个层面,探讨大规模开发阶段西部大开发立法的相关问题.     

试论唐代三峡少数民族"獠人"的民俗生活特色及影响

唐代,在千山万壑、大江奔腾的长江三峡地区,生活着一个不为外人所熟知的少数民族--"獠人".研究他们特有的风土民俗,对多层次、多视角地了解唐代的政治、经济、文化等等,显然有不可忽视的重要意义和作用.     

试论民族法律文化

民族法律文化是各民族人们对法律制度、法律规范、法律机构、法律设施以及立法与执法、合法与非法等各种法律现象的认识、了解、看法、态度、价值观念、信仰、期望和在此基础上所形成的法律意识、法律思想、法律传统的综合.它在形成、发展、变迁过程中,对人类社会的发展起了不同的作用.不同民族有不同的法律文化.当前,我们实施依法治国、建设社会主义法治国家的方针,研究各民族不同的法律文化具有重要的意义.     

中国宫廷画院体制对伊斯兰细密画艺术发展的影响

中国宫廷画院体制由蒙古人传播到波斯,对波斯细密画书籍插图艺术的兴起、发展和繁荣起了十分重要的推动作用。13—17世纪,宫廷画院在大不里士、巴格达、设拉子、赫拉特、马什哈德、布哈拉、伽兹温、伊斯法罕等各大城市相继建立。画家们依附于宫廷画院,领享俸禄,依照各自效力的君主的旨意和审美情趣为经典文学作品和历史典籍绘制插图,由此形成不同的细密画流派。16世纪,细密画和宫廷画院体制从波斯传播到印度莫卧儿伊斯兰王朝和奥斯曼土耳其帝国,促进了该地区文化艺术的发展。因此,在波斯—阿拉伯、莫卧儿、奥斯曼的国家文化建设中,宫廷画院曾发挥着重要作用,它们提供雄厚的经费赞助,使细密画书籍插图成为伊斯兰艺术中的一朵奇葩。     

必须注意中国

本文根据日本国际大学教授游仲勋《新中国经济圈与环太平洋经济》一文,由本刊编辑韦民摘编。通过分析目前大陆外中国系人的经济实力,以及我国实行开放政策以来,对太平洋地区各国华侨和外籍华人经济带来的影响,对中国在未来世界经济中所起的作用,进行了较有见地的阐述。     

部分法律、法规非理性倾向分析

近年来,我国掀起立法高潮,不断出台的法律、法规,对规范公民行为、推动社会发展进步起了积极作用,但是众多法律、法规中也存在一些非理性的倾向,背离了立法宗旨,影响了法律的权威性.削弱了法律对社会的积极作用,我们有必要对其产生的原因及导向进行认真的思考.     

论立法程序的公正性

立法程序是否公正影响到所制定法律的公正性.公正的程序体现为程序的民主性、控权性、参与性和公开性.民主的程序必须反映大多数人的意志,维护大多数人的利益.程序本身就是对权力的控制和规范.程序的设置及其运行都反映着对权力的规范和制约.参与性是指应当保障那些权力可能受到程序影响的人有充分的机会和有效的途径参与程序的过程,并对程序的结果发挥有效的影响和作用.公开性包括立法信息和资料的公开,议事过程的公开,立法活动的时间、地点和事项的公开.     

我国民族立法体制的缺陷及其完善

我国已经形成完整的民族立法体制,其特点主要体现在民族立法在遵循国家统一立法原则的同时,民族区域自治立法有权变通上级立法主体的立法内容.这既有利于维护国家法制的统一,又有利于保障民族自治地方的立法自治权.但民族立法的质量低与民族自治区的自治条例难以出台,阻碍民族法制建设发展.对此,笔者建议:明确并坚持民族立法的基本原则,早日出台民族自治区的自治条例;民族立法既要针对本民族的具体实际,又要具有可操作性.     

我国民族自治地方立法若干问题新探

本文探讨了有关我国民族自治地方立法的三个重要问题,即:自治法规的报批;单行条例与地方性法规的关系;变通、补充规定的定位。着重指出:在赋予民族自治地方人大常委会以自治法规的制定权的基础上,改自治法规的报批制为备案制,是完善民族自治地方立法体制的需要;理顺单行条例与地方性法规的关系,有助于民族自治地方立法的均衡发展;取消变通、补充规定这种立法形式,突出和强化自治条例和单行条例的作用,有利于实现民族自治地方立法的规范化、简约化和科学化。