完善农业政策性金融服务

建设社会主义新农村,离不开农村金融的有效支持。为了了解当前农村金融状况,尤其是信贷服务和贷款投放等问题,笔者近期对江苏苏中某县级市金融部门进行了调查。调查显示,目前新农村建设中存在着5大金融缺陷。如何进一步加快农村金融改革,完善农业政策性金融服务,为新农村建设提     

农业发展银行业务发展战略选择

作为我国惟一的农业政策性金融机构,农业发展银行在建设社会主义新农村的进程中将发挥更大的作用。本文分析了农业发展银行在我国支农体系中的重要作用和主要功能,提出了农业发展银行业务发展的新思路。     

农业政策性金融支持农业区域产业问题研究

当前,我国农业实施的区域发展政策以及农业的产业化经营,迫切要求农业政策性金融实行分类指导的区域信贷政策,支持农业区域产业发展。即主产区农业政策性金融要继续支持粮食企业敞开收购农民余粮,业务延伸的重点是以支持国家储备为基础,支持粮食企业的产业化经营和农产品加工;主销区农业政策性金融要支持企业面向市场搞活调销业务;产销平衡区农业政策性金融要在按保护价保证订购粮收购资金供应的同时,重点做好支持退耕还林草工作以及生态建设。     

政策性农业保险博弈及其均衡实现

本文从理论分析和实践运行两个层面,揭示了政策性农业保险可持续发展需突破的障碍性因素。无论采取何种产业组织方式,农户整体盈利水平都偏低,兼业经营的普遍化使得农业边缘化、附属化,进而导致农户缺乏投保积极性;财政补贴不足且到位率不高,无法解决开办农险业务的高交易成本问题,甚至使得保险公司开办业务积极性受挫;业务考核商业化与业务性质政策性相冲突,从业人员的自身利益成为影响农业保险发展的重要变量。另外,协办机构、赔付标准、行政推动等方面,也给政策性农业保险可持续性发展构成一定阻力。本文从五个方面探讨了如何克服这些障碍,实现政策性农业保险可持续发展。结论是,今后的工作方向主要从政府和农户两大利益主体的行为动机和选择倾向上入手,走好政策性农业保险的可持续发展之路。     

我国农业政策性贷款的边界分析

本文通过农业政策性贷款的概念、农业信贷市场的分类等角度,概括了其理论边界、业务边界和规模边界。认为农业政策性贷款的规模边界受财政补贴、盈利水平和风险损失率的限制。要控制农业政策性贷款的风险损失率,需要进行抵押担保制度创新,防范政策风险和市场风险。     

发挥农业政策性金融作用，服务社会主义新农村建设

2006年,中央一号文件明确指出,建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务,新农村建设需要巨大的资金投入,作为我国唯一的农业政策性金融机构的农业发展银行,肩负着为新农村建设提供资金的历史任务。然而,目前的农业政策性金融还存在一些缺陷,满足不了新农村建设的需求,我们需要改革农业政策性金融,使其更好地为社会主义新农村建设服务。     

基于农村基础设施建设的农业政策性金融组织体系构建

市场机制与政府机制相结合的农业政策性金融理应为具有准公共产品属性的农村基础设施提供资金支持,针对当前唯一的农业政策性金融机构的中国农业发展银行功能弱化、组织体系低效,未能给予农村基础设施足够的融资支持的现状,在借鉴国际上农业政策性金融组织体系通行做法的基础上,重新构建了双层合作的农业政策性金融组织体系,提出了加强农村基础设施贷款项目管理、健全财政对农业政策性金融机构的利益补偿机制、加强农业政策性金融机构的运营管理等保障措施。     

国家开发银行在高等教育筹资中的作用

高等院校筹资是我国当前高等教育急需解决的问题。而目前财政资金和商业银行贷款对高等教育支持力度毕竟有限,迫切需要拓宽高等教育筹资渠道。在国家财政性资金和商业银行贷款注入不足的情况下,应当利用国家开发银行的政策性银行属性和国家开发银行贷款准财政性资金的性质对高等院校进行开发性金融贷款,其方法为:国家开发银行对高等院校基础设施进行贷款;国家开发银行参与学生助学金贷款业务,转移商业银行风险;国家开发银行与商业银行通过“银团贷款”共同为高等教育服务这一准公共产品提供必要的资金保证。     

政策性农业保险中投保农户道德风险的博弈分析

政策性农业保险是政府支持农业生产、稳定农户收入、促进农村可持续发展的农业支持保护体系的重要组成部分,近几年逐渐在全国各省市进行试点实施。农业保险市场上的信息不对称易引起逆向选择和道德风险问题,严重影响政策性农业保险市场的健康发展,制约农业保险作用的发挥。因此,有必要对政策性农业保险中投保农户的道德风险问题进行分析,以降低道德风险的发生,促进政策性农业保险的发展。     

国外开发性政策性金融组织的体制演进、政策动向及其启示

开发性政策性金融组织是构建一国金融体系不可或缺的部分,在新一轮国际经济竞争过程中,如何优化开发性政策性金融组织及其运行机制,制订相关政策,是各国均十分关注的问题.为此追踪考察了德、美、日等经济发达国家以及韩国等新兴工业化国家的开发性政策性金融政策的最新动向.上述国家开发性政策性金融机构的最新的动态为:开发性政策性金融机构功能得到强化;海外市场拓展成为开发性政策性金融机构发展的战略重点;开发性政策性金融机构的业务多样化与综合化趋势明显;开发性政策性金融机构的监管机制健全.在此基础上,针对我国开发性政策性金融体制的改革提出了若干建议.     

中国农业政策性金融存在的问题及改革

农业政策性金融是一个国家农业支持保护体系的重要组成部分,对农业发展具有重要的作用,农业政策金融的有效运行既需要政府财政的积极支持,也需要政策性金融机构运行机制的不断完善。目前,我国的农业政策性金融存在很多问题,为了适应新形势下农业经济的发展,需要对我国的农业政策性金融进行改革。     

省域政策性农业保险模式的理论思考——以山东省政策性农业保险为例

基于目前不可能建立国家农业保险公司和对相继成立的地方性农业保险公司的理解,研究区域性农业保险发展模式意义重大。山东政策性农业保险的发展模式是:依靠立法保障与省政府推动,农业保险公司独立经营,政策配套与财政支持相结合,农业险与农村其他险互为支持,保障范围与保障地区逐步拓展,大力承保综合责任,灵活经营政策性业务。     

新农村金融体系建设的思考

建设新农村是解决"三农"问题的主要途径,农村金融则是连接传统的农业经济和现代经济的载体.但目前,我国农村金融体系还不能满足新农村建设的需要.因此,我们应该从以下几方面着手,加强新农村金融体系的建设:发挥政策性金融机构的作用并放大其功能;培育具有竞争性的,相对独立的,具有完整金融创造功能的区域金融市场;发展各种小型农村金融机构;提升农村各类金融机构进行业务创新、风险控制的能力;建立农村贷款保险制度,促进支农贷款发放,提升农村资金自我创造能力;运用贴补政策,增强农村经济自身的发展动力和对金融资源的吸引力;明确政府在农村金融发展中的定位,减少行政干预.     

农业“保险+信贷”政策对农业信贷发展的影响

在政策梳理基础上,基于典型案例和2012—2020年中国省际面板数据分别对农业“保险+信贷”政策影响农业信贷发展的成效进行典型省份“点”的剖析和全国“面”的门槛检验。研究发现:在典型案例分析层面,农业“保险+信贷”形成了以“政策性农业保险+农林牧渔贷款+财政补贴”为样板的实践模式,该模式以农户投保政策性农业保险为前提,以政府对农业保险保费补贴和农业贷款贴息为保障;在全国面板数据检验中,农业“保险+信贷”政策对农业信贷具有显著正向作用,但受农业保险发展水平双重门槛效应影响,即农业“保险+信贷”政策对农业信贷的影响存在适度最优水平;进一步机制分析表明,农业保险平滑农户收入波动效应是农业保险发展水平双重门槛效应存在的重要原因。建议一方面着力提高农业保险密度和深度,另一方面提升农业保险合同完备性,进行农业保险服务创新和国际经验借鉴,以期实现农业“保险+信贷”支持农业信贷发展的最优成效。     

继续推动我国农业保险的发展进程

从2007年我国启动政策性农业保险试验至今,农业保险分别在覆盖面、市场运作、供给主体方面取得突破性进展。但在农业保险立法、政府财政支持、农业保险经营机构的管理、逆向选择和道德风险以及巨灾风险管理方面仍存在不足之处。为了让农业保险成为一种有效的风险转移和社会管理机制,推进社会主义新农村建设,今后发展我国农业保险应在完善农业保险立法、加大政府财政支持、建立与社会各方协作机制、降低逆向选择以及道德风险以及改进农业保险巨灾风险分散方法方面做出进一步的努力。     

加快建立政策性农业保险制度的思考

农业保险,作为当今世界各国政府支持和稳定本国农业生产的三大政策性措施(农业保险、农产品扶持价格政策和农业信贷补贴)之一,其形成与发展的状况是衡量一国农业经济发展水平的一个重要标志。近年来,我国农业保险不断萎缩,日渐成为影响和制约我国农村经济发展及农民收入增长的瓶颈。借鉴国外的经验,建立一个以政策性农业保险为主体的农业保险制度是我国农村反贫困的重要措施。     

关于农业政策性银行职能定位的思考

农业政策性金融,其主要是农业发展银行肩负着政策性支农的重任,在国家的宏观调控中发挥着重要作用。农业政策性银行(简称农发行)要在构建农业特别是粮棉油产业投入稳定增长的机制的同时,使“三农”特别是粮食增产和农民增收以及粮棉油产业化经营得到更稳定的资金支持。农业发展银行应围绕大粮食大产业,努力办成支持粮棉油产业发展的银行。要实现这种定位,农发行必须在着力经营有效资产的基础上,创新信贷管理方式,把营销的出发点和归宿放在逐步建立优质稳定的客户群体上,强化与中央银行和国家财政的关系,构建完善的业务发展支撑体系。     

浅议农发行信贷客户的营销与维护

中国农业发展银行作为农业政策性银行，在粮棉市场化以前客户是政策规定的，不需要进行营销，粮棉市场化改革后无论是客户基础还是信贷范围都已发生了变化，以前的政策性粮棉企业如今变成了市场主体，银企合作不再局限于政策性业务，更多的是市场背景下的业务合作。农发行贷款支持领域除了原有的收购、调销、储备外，还包括粮棉油生产、流通、加工为主的产业化龙头企业、加工企业和所有的用粮、用棉企业，信贷服务对象更加广泛。所有的这些变化促使农发行要求生存、要谋发展就必须进行客户营销，必须要从过去以“银行为中心”转变到现在以“客户为中心”；     

关于农业政策性银行职能定位的思考

农业政策性金融,其主要是农业发展银行肩负着政策性支农的重任,在国家的宏观调控中发挥着重要作用.农业政策性银行（简称农发行）要在构建农业特别是粮棉油产业投入稳定增长的机制的同时,使 “三农”特别是粮食增产和农民增收以及粮棉油产业化经营得到更稳定的资金支持.农业发展银行应围绕大粮食大产业,努力办成支持粮棉油产业发展的银行。要实现这种定位,农发行必须在着力经营有效资产的基础上,创新信贷管理方式,把营销的出发点和归宿放在逐步建立优质稳定的客户群体上,强化与中央银行和国家财政的关系,构建完善的业务发展支撑体系。     

我国农业科技创新发展的问题及其对策探究

建设社会主义新农村是我们党各项工作的重中之重,当前我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期,科技创新是我国实现农业现代化的关键因素,在推动农业发展、支持农村建设、带动农民增收等方面起着重要作用。本文拟阐述科技创新对社会主义新农村建设的重要作用,从农业科技的研发者、推广者和应用者三个角度指出当前我国农业科技创新发展中存在的不足和问题,并提出一系列合理化的对策和建议。