近20年来我国散居民族研究综述

散居民族是相对于聚居民族而言的,指居住在民族自治地方以外的少数民族,或居住在民族自治地方以内,但不是实行区域自治的少数民族。散居民族工作是我国整个民族工作的重要组成部分。近20年来,国内学术界已有相关论著从散居民族的概念、概况、政策法规、权益保障、散居民族工作、民族乡工作、城市民族工作等不同的角度进行研究,各地在民族工作实践中也积累大量的经验,促进了散居民族的平等、团结、进步事业的发展。     

关于自治机关民族化问题

民族自治地方实行自治机关民族化,是贯彻执行党的民族区域自治政策的核心问题。我党在一开始推行民族区域自治政策时,就很重视这个问题。毛泽东同志亲自签署公布的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》第十二条明文规定:各民族自治地方的自治机关“应以实行区域自治的民族人员为主要成份成立;同时应包括……适当数量的其他少数民族和汉族人     

关于制定散居少数民族平等权利保障法的探讨

我国少数民族按照分布状况,可分为聚居和散居两部分。我国大多数少数民族和大多数少数民族人口,具有相当于县一级以上的聚居地区,并建立了5个自治区、30个自治州、124个自治县。调整国家同这一部分少数民族的关系,保障民族自治地方的自治权利,已有《中华人民共和国民族区域自治法》作出了规范。但是,全国现有约2000万少数民族人口散居在各地,他们的平等权利和各项民主权利也需要用专门法律予以保障和规范。这是健全社会主义民主与法制的需要,也是进一步完善民族区域自治制度的需要。因此,尽快制定保障散居少数民族平等权利法(以下简称《散居法》),有着非常重要的意义。     

谈理解与行使自治权

在今年3月举行的全国人大六届五次会议上,赵总理在《政府工作报告》中,把“认真贯彻执行《民族区域自治法》,使我国的民族区域自治制度日臻完善”,作为巩固和发展安定团结政治局面的一项重要工作,提到全国各民族人民面前。这对少数民族自治地方各民族人民来说,更是首要任务,应坚决贯彻执行。为此,回顾一下我们实行少数民族区域自治的历史是有益的。1947年5月1日,我国建立了第一个省级自治地方——内蒙古自治区。从那时起到1987年5月,我国实行少数民族区域自治政策和制度,已有整整40年的历史。其间,我国共建立了区、州、县三级少数民族自治地方142     

建立健全民族法制

现在,全国人大民委会和各民族自治地方的人大常委会都在抓紧时间创建民族法。搞好民族立法是件人事,用法律的形式把我国社会主义的民族关系固定下来,用法律的形式来保障少数民族的利益,是我国少数民族长期以来的愿望,也是健全我国“法制”的一个重要组成部分。 建国之初,我们搞了点民族立法,如《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》;《中央人民政府政务院关于保障一切散居的少数民族成份享有民族平等权利的决定》等。     

试论国家统一领导和民族自治权利的辩证关系

我国是一个统一的多民族国家.中国共产党依据马列主义的基本原理,确定在国内实行民族区域自治制度作为解决我国民族问题的基本国策.在《中华人民共和国民族区域自治法》序言中明确规定:“民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权.”指出:“实行民族区域自治,体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神,体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则.”这就是民族区域自治的基本原则.     

民族区域自治法序言中“少数民族管理本民族内部事务权利”的法理分析

我国民族区域自治法指出,实行民族区域自治,体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神。统一的多民族国家是我国的基本国情,少数民族管理本民族内部事务权利,是统一的多民族国家内部的少数民族对于在民族社会发生的、能够凸显本民族成员之间文化联系和情感认同的内部事务所享有的自主管理权利,具有法律原则和法律权利的双重属性。权利的主体是民族自治地方的聚居少数民族,客体是本民族内部事务,包含自由权和请求权两方面内容。要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合,通过民族区域自治的规范路径实现对本民族内部事务的管理。要坚持和完善民族区域自治制度,用法律保障民族团结,在权利保障的过程中促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识。     

论民族区域自治法律化的必要性及意义

民族区域自治是我国的一项基本制度,也是解决我国民族问题的一项基本政策,是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权,实行区域自治。把民族区域自治以法律的形式规定下来,使各少数民族成为国家的和自治地方的主人,既能保障各少数民族合法的权利和利益,又能加速各少数民族地区政治经济、文化教育的发展。在我国这个多民族国家中,民族区域自治的法律化既具有必要性又具有重要的现实意义。     

关于民族区域自治法和内蒙古现代化建设问题

实行民族区域自治是我们党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策,也是国家的一项基本的政治制度。经过长期的实践过程,从我国最早成立的内蒙古自治区到全国各少数民族逐步建立起民族自治地方,迅速地走上了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的社会主义发展道路,四十多年的历史考验,已经充分证明了党和国家的这一政策和制度,完全符合中国国情,符合各族人民意愿,具有强大的生命力,是发展各民族统一的社会主义建设事业唯一正确的基本国策。     

关于少数民族干部共产主义化的我见

马克思主义告诉我们,社会主义只有通过一定的民族形式,才能成为现实的社会主义。我国是一个统一的多民族的国家,少数民族聚居区都要实行民族区域自治。我国的各民族和各少数民族地区之间,有着千差万别的具体特点和特殊情况。因此,要建设民族自治地方,在少数民族地区发展社会主义的政治、经济、文化,把党和国家的路线、方针、政策、法令、计划贯彻到每个少数民族地区和少数民族中间去,并同他们的实际结合起来,必须要有大批的少数民族干部。因为来自少数民族的干部,同本民族人民群众有着     

少数民族传统行政制度与民族自治地方行政管理制度走向预测

随着民族社会的发展 ,尤其是新社会的要素不断注入少数民族社会肌体 ,以及民族区域自治行政管理制度的实施 ,少数民族传统多元结构的行政管理模式已发生根本性的变化 ,多元行政管理制度模式已为民族区域自治行政管理制度所代替。当前 ,在计划经济向市场经济体制转换的过程中 ,在政治体制改革进一步深入的背景下 ,把民族自治地方传统行政制度与现行行政管理模式有机结合起来 ,处理好现代化与民族化的关系 ,实现民族自治地方现代化与民族化的有机统一 ,是民族自治地方行政管理制度改革的基本特点和发展走向     

我国民族区域自治的特色与功能

民族区域自治尊重历史,合乎现实,符合各族人民的根本利益.它是民族自治与区域自治、国家的集中统一与少数民族聚居地区的区域自治、经济因素与政治因素的有机地结合.新中国成立以来,国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权利,普遍推行民族区域自治.我国民族自治地方是在维护国家统一、反对民族分裂中,在保障民族团结、反对大汉族主义和地方民族主义中建立和发展的.民族区域自治真正实现了少数民族当家作主,不断促进和保障了各民族共同繁荣进步.它是中国共产党把马克思主义民族理论与我国的具体实际相结合的创举,是具有中国特色的解决民族问题的正确道路.     

简析自治条例的几个问题

制定民族自治地方的自治条例,是民族法制建设的一个重要方面,也是各民族自治地方实行民族区域自治制度的一项重要的地方法规。制定民族自治地方的自治条例,是一项难度较大的工作。自1954年《宪法》赋予民族自治地方制定自治条例和单行条例的权限后已整整36年了;而《中华人民共和国民族区域自治法》自1984年公布施行,至今也已七年了(以下简称自治法)。但是目前全国民族自治地方,巳制定自治条例的还不到半数。5个自治区也都没有制定出自治条     

简论我国民族区域自治制度的法理基础

民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度,有效地保障了少数民族的基本权利,建立了中央与民族自治地方的协调关系.对促进我国平等、团结、互助、和谐的民族关系形成具有积极的推动作用.在学术界对该制度进行自治机关自治权、民族自治地方自治条例和法制建设的研究基础上,文章进一步从平等、发展、地方自治三个方面阐释了民族区域自治制度的法理基础.     

民族自治地方政治发展的路径分析

民族自治地方是民族区域自治运行的载体,其政治发展必然在民族区域自治运行的框架内展开,因而优化民族区域自治运行的政治环境和强化民族区域自治运行的法制建设是民族自治地方政治发展的外部路径,而提升民族自治地方自治机关能力、加快社会政治力量发育和普及参与型政治文化是民族自治地方政治发展的内部路径。     

民族区域自治制度是民族地区发展进步的生命线

坚持和完善民族区域自治制度,其首要任务是加快民族自治地方经济社会发展。宁夏回族自治区成立50周年所取得的辉煌成就和贯彻落实民族区域自治制度的成功实践证明,民族地区的繁荣发展,必须始终坚定不移地坚持民族区域自治制度。民族区域自治制度是实行民族平等、维护民族团结、巩固国家统一、促进各民族发展进步的生命线,是建设中国特色社会主义的重要保证。     

论少数民族地区的法制建设

(一)我国是一个多民族的国家。全国除汉族外,还居住着50多个少数民族。解放以后,我们党认真贯彻执行民族平等政策,把实行民族区域自治作为一项基本国策载入宪法,并且制定了民族区域自治法,让各少数民族充分行使当家作主的权利。这对于加强民族团结和巩固祖国统一具有重要的意义。但是,也必须看到,由于历史的原因,各少数民族地区的发展很     

认真贯彻民族区域自治法 促进依法治省和少数民族地区全面发展

我国从1952年颁布《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，1954年颁布《中华人民共和国宪法》，到1984年颁布《中华人民共和国民族区域自治法》，标志着我国的民族区域自治制度完全纳入法制轨道。《民族区域自治法》的实施。在加强民族团结，促进少数民族地区政治、经济、文化的发展等方面发挥了积极的作用：一是民族自治地区经济实力不断增强，二是民族自治地方教育、科技、文化等项事业蓬勃发展，三是少数民族干部队伍不断壮大，四是社会主义新型民族关系进一步巩固发展，五是民族地区法制建设得到加强。四川是个多民族的省份，有14个世…     

论民族区域自治制度

马列主义经典作家在论述解决民族问题,实现民族平等的理论中,提出了在多民族的民主集中制(单一制)共和国中实行自治制的思想。中国共产党结合我国民族问题实际,完善和发展了列宁斯大林关于民族区域自治的理论,使之更加科学化、系统化、体系化,这主要表现在以下几个方面: 一、中国共产党运用列宁斯大林关于民族区域自治的思想,结合自己的实践,给民族区域自治下了一个科学的完整的定义:“民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。”这个定义明确地阐释了民族区域自治的性质和内容:     

邓小平的民族区域自治思想及其在新疆的实践

邓小平关于民族区域自治问题阐明的一系列观点 ,构成了邓小平民族区域自治思想体系的重要内容 ,是马克思主义民族理论在当代中国的发展。民族区域自治的基本原则是实现各民族的平等 ,它揭示了贯彻这一原则的平等性、真实性和普遍性。民族区域自治的本质要求是维护祖国统一 ,新疆的根本性问题是共和国还是自治区问题 ,要维护祖国统一 ,就必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义。民族区域自治的根本目标是各民族的共同繁荣 ,而要实现这一目标 ,就是要大力发展生产力 ,着眼于把民族自治地方发展起来 ,逐步缩小历史遗留下来的各民族之间发展差距 ,将各民族共同富裕、繁荣与进步推向新阶段。