产粮大县经济发展对策研究

产粮大县经济发展对策研究谢茹长期以来，在不少粮食生产大县一直存在着粮食大县、工业小县、财政穷县、农民增产不增收的问题。农田种田积极性下降，粮食生产不稳，经济发展难以形成良性循环。帮助产粮大县摆脱“高产穷县”的困境，使增产和增收协调统一起来，成为当前农...     

关于广西“省管县”财政体制改革模式的探讨

"省管县"财政体制主要受各级政府的财政实力、地方政府辖区的最优规模以及管理幅度和管理难度这三个因素的影响.根据广西区、市、县三级政府财政经济状况,广西可有针对性地推行"省管县"财政体制改革:对经济发展水平比较高、中心城市辐射能力比较强的城市继续实施"市管县";对经济强县和经济发展水平比较低的市所管辖的县实行"省管县";其他的县,让市、县自主协商确定财政管理模式.     

动态调适:地方政府经济职能转变的路向——基于新公共服务理论的视角

地方政府经济职能的转变不是一次性而应当是连续性的,政府的经济职能的合理性、有效性存在于政府以提供公共服务为使命,对社会经济发展的动态调适过程当中.本文从外部和内部两个层面分析了地方政府经济职能的动态调适,并在此基础上提出了政府经济职能的动态调适机制,以此来确保经济职能的合理性、有效性,并将其作为地方政府变革的突破口.     

地方政府债务对地区经济发展的影响与评价

地方政府债务对促进地区经济的发展具有举足轻重的作用,但随着债务规模的扩大,地方财政的风险隐患日益凸现,已成为威胁地方经济安全和社会稳定的重要因素.正确认识地方政府债务与地区经济发展的关系,建立规范的地方政府债务管理制度和科学有效的债务风险预警体系,对于完善地方政府债务管理,保证经济安全和社会稳定,促进社会经济健康持续发展具有重大意义.完善地方政府债务管理的政策建议:建立规范的地方政府债务管理制度;建立科学的债务风险管理体系,完善债务风险预警机制;拓宽融资渠道,深化投融资体制改革等.     

企业社会责任规避与地方政府社会安排

企业社会责任的规避与地方政府对社会问题的回避与被动安排相关.其主要表现为政府与企业的关系优于政府与社会的关系,政府对经济资本积累的重视优于对社会资本积累的重视,政府对绝对贫困的重视优于对现代贫困的重视.处理社会问题的思路狭窄、财政手段软弱、经济动力缺乏、组织化渠道单一是地方政府回避与被动管理的主要原因.合理分摊政府之间社会支出的成本、加大地方政府财政支出中社会支出的比重、优化社会资本的"投资环境"、摆脱企业承担的"政府官员责任"、加强企业社会责任的社会监管与政府监管并培育一批解决中国社会问题的社会企业家应成为地方政府强化社会安排的有效途径.     

公共服务型政府建设效果分析——以地方政府财政支出结构为视角

为了考察我国地方政府的公共服务型政府建设情况,选取1992～2006年的数据,对地方政府的经济性支出、社会性支出和维持性支出的比重变化情况进行了分析.我国地方政府从1998年开始从经济建设型政府向公共服务型政府转变,这表明地方政府预算内支出的重点从经济建设领域转移到社会服务领域,地方政府的职能已经开始转向社会性服务.     

对肇州县农村产业结构调整的思考

肇州县位于黑龙江省西南部,松嫩平原中部,总面积2445平方公里,是典型的农业县,农业产值在县域经济中占有十分重要的位置,尤其是种植业在县域经济中更是重中之重,粮食产量曾跻身于全国百家产粮大县行列.近年来,由于受粮食价格体制的制约,粮食增产不增收,传统农业已不适应市场经济的客观要求.农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题.加快农村经济结构调整,是提高农业经济效益,增加农民收入的根本途径.     

地方政府职能转变的影响因素分析

政府职能的广度和深度与经济发展水平、生产社会化程度等有着紧密的联系,社会化水平越高,政府干预经济的广度和深度就越有扩大和加深的趋势,只是不同体制国家干预经济的方式存在差异而已.不同制度结构的国家,社会发展和公共需求的表达方式不同,必然导致经济和社会管理模式的差异性,也将导致地方政府职能差异.政府的目标决定着政府行为的选择及政府功能的转变.在不同的中央与地方政府关系架构中,地方政府承担的职能也将有所不同.换言之,地方政府职能必须在政府与市场、国家与社会、中央政府与地方政府的关系中进行把握.     

防范地方政府隐性债务风险的途径

伴随着积极财政政策的实施,地方政府债务风险急剧积累,成为影响我国宏观经济走势和下一步宏观经济政策的重要因素.我国地方政府债务存在风险,而隐性债务已经成为威胁我国经济安全与社会稳定的巨大隐惠.必须对地方政府发债实行规范管理,限定地方债券资金的用途,公开地方债券信息,加强对地方债券的市场管理,逐步消除地方政府隐性债务风险.     

发展商品经济是强区富民的必由之路——鼎城区经济发展的实践与思考

常德市鼎城区是一个近百万人口的农业大区,是全国商品粮、商品鱼和油茶生产基地县(区),素有“鱼米之乡”的美称。党的十一届三中全会以来,农业生产特别是粮食生产取得了长足发展。1989年全区粮食、油料和肉类产品产量被列为全国“百强”。目前,全区人均产粮居全省各区县市之首,每年向国家提供商品粮3亿公斤左右。但由于商品经济不发达,导致税源不足,财政吃紧,经济不活。成了“农业大县,工业小县,财政弱县”。怎样使鼎城摆脱“高产穷县”的困境?关键在于坚持从本区实际情况出发,扬长避短,发挥优势,走出一条适合本地实际的经济发展路子。为此,鼎城区委提出了“兴工促农、强     

论市场经济条件下的政府作用

在社会主义市场经济条件下,政府对经济的调节作用体现在三个方面:一是政府在宏观层面上的作用,通过计划途径、财政途径和金融、政策、法规等途径实施合理的调节和控制,抵制市场经济有害的正反馈;二是政府在中观层面上的作用主要依赖于省、市、县地方政府,特别是发展较快地区的地方政府,通过对区域性经济的推进,为中央政府的市场化改革提供重要参考依据;三是政府在微观层面上的作用,主要是指区域经济方面,通过确定经济结构调整的目标与重点和制定结构调整的政策措施来实现。     

从社会互动的角度解读《清代地方政府》

社会互动是社会学研究的一项重要内容，在清代地方政府的活动中表现得格外复杂。我们以瞿同祖的《清代地方政府》为基础。从社会互动的角度对清代地方政府的活动进行分析，可揭示出县官、吏员、民众与社会精英之间的关系以覆由此导致的清代地方政治特色以度引发的社会腐败现象，既有历史意义，又有现实意义。     

经济滞后地区参与式预算试验的困境与对策

参与式预算试验的可持续性问题,是近年地方财政预算改革和基层社会治理遇到的新课题.经济滞后、发展缓慢地区参与式预算改革试验基本处于停滞状态,深入推进的难度较大.究其原因,地方经济贫困、财源拮据、可用于参与式预算试验的新增财力不足;"乡财县管"体制与公众参与的预算改革发生冲突;信息化建设滞后,预算信息链条拉长,以及预算信息质量不高.因此,应当积极推广适应经济滞后地区可持续发展的参与式预算试验,以推进公民参与预算管理和基层社会民主治理改革.主要措施包括发展地方经济,壮大地方财源,用增量财力推进参与式预算改革;理顺基层政府间关系,建设责任型政府,实施"扩权强乡""乡财乡管"体制;普及财政预算知识,倡导民主治理理念,培育公民文化,夯实公众参与基层治理的基础;完善预算公开机制,为公众参与打造开放有效的预算信息平台.     

“省直管县”改革的经济绩效实证研究——来自四川省县（市）面板数据的经验证据

"省直管县"改革是我国省以下财政制度的重大变革,"十二五"规划纲要明确要求稳步推行"省直管县"改革试点。本文运用2003—2010年四川省70个县(市)的社会经济数据,建立面板数据模型,实证分析了"省直管县"改革对试点和未试点县(市)的县域经济的影响。研究结果发现,"省直管县"改革显著促进了试点县(市)的经济增长。本文认为,完善省以下分税制财政体制要以"省直管县"改革为契机,做实"县"级财政,构建我国"中央—省—县(市)"三级财政体制,疏通和缩短上级政府与基层政府的财政资金连接渠道,以实现财政制度对地方经济社会发展的政策效果。     

政府能力与创新驱动发展——理论机制与中国实证

理论分析表明,政府能力是影响创新驱动发展的重要因素.本文基于中国省际层面的非平衡面板数据实证检验了地方政府能力对地区经济创新驱动发展的影响及其内在机制.实证结果发现:就地方政府能力的三个侧面而言,地方政府财政能力对地区经济创新驱动发展的影响最大,地方政府市场支持能力对地区经济创新驱动发展的影响次之,但就中国省际层面的经验而言,并未有一致的证据表明地方政府公共服务能力对地区经济创新驱动发展产生显著影响.     

论我国市场经济过渡期地方政府经济调控职能

当前,我国正处于由计划经济向市场经济过渡的重要历史时期.政府对经济的调控和市场机制之间的相互矫正、补充、交融,将作用于整个过渡时期.如何处理好两者之间的关系,促进国民经济持续、快速和健康发展,加速社会主义市场经济体制的建立,是我国各级政府当前和今后相当长一个时期要研究和解决的重要课题.我国政府对经济的调控分为中央政府宏观调控与地方政府对区域经济调控两个层次,地方政府对区域经济的调控是政府调控经济不可忽视的重要一环,在理论上对地方政府经济调控职能做出深入的研究,是有重要现实意义的.本文侧重就如何发挥和优化地方政府的经济调控职能作初步的探讨,以期为地方政府调控区域经济提供点滴参考.     

我国现行中央-地方关系下的社会公正问题与治理

我国是在维护政治结构稳定的前提下推进经济改革的,从而形成了政治单一制和经济联邦主义的二元化中央-地方关系.在这种条件下,一些地方政府,尤其是基层政府的行为模式可能具有依附性甚至侵害性,结果就是社会不公正问题.为此,本文提出必须首先更新关于政府的观念,倡导"善治型政府",并以一系列的政治建设和行政改革矫正地方政府的行为模式,建立一个实现社会公正的政治基础.     

近30年中国地方政府的改革与变化:治理的视角

近30年来,中国的经济改革带动了政治体制的深刻变化,中国地方政府已经成为地方治理的首要主体,通过自身的改革和调整,基本适应并推动了社会经济的发展.与此同时,地方治理的主体在增多,治理空间在调整,治理问题也在增加.地方政府原有的治理方法、手段和技术难以应对这些新的变化,因此地方政府必须进行改革和创新.对于中国这个改革中的大国来说,地方政府的改革和创新具有积极的意义,值得继续支持和鼓励.     

论我国区域经济合作与协调的法治化

区域经济合作与协调法治化的目标是保障中央和地方政府产业促进政策的实现,一方面需要中央政府的宏观经济政策、产业政策布局和公共投资的拉动,另一方面则需要地方政府之间协调重大生产力布局,支持和帮助经济欠发达地区发展经济,促进全国各地区经济协调发展.我国区域经济合作与协调法治化应从尊重社会多元利益、完善公共政策咨询制度,优化国有经济布局、健全区域经济治理机制,以及完善"区域经济合作与协调促进"立法及配套措施等几个方面展开.     

县级地方政府应将职工教育纳入经济发展轨道

职工教育是整个国民经济发展的重要组成部分,它同社会主义现代化建设的成败有着极为密切的关系。在新的历史时期,作为国家基层行政组织的的县级地方政府,应从振兴地方经济的战略高度出发,认真解决县以下单位事实上存在着的生产经营与职工教育“两张皮”的现象,把职工教育纳入国民经济和社会发展的轨道,努力探索经济建设和职工教育一体化的新路子。 （一） 地方经济的发展水平,是地方社会生产力发展到一定水平的体现;而地方职工教育事业的发展水平,也是地方社会生产力发展到一定水平的产物。经济发展和职工教育是相辅相成的两个方面。离开地方经济发展去谈职工教育,是空谈;离开发展职工教育事