我国残疾人社会保障研究综述

残疾人是一个特殊的、困难的社会弱势群体。重视残疾人的社会保障权利,是一个国家或地区经济发展与文明进步的重要标志。本文对近10年来我国关于残疾人社会保障的基本理论、现状、存在的问题以及对策建议的研究进行了梳理,认为残疾人社会保障研究应更多地关注不同类型残疾人的保障需求,同时可借鉴国外残疾人社会保障制度中的成功经验,进一步完善我国残疾人社会保障制度。     

沈阳市残疾人社会保障体系的制度设计与供需预测分析

针对在覆盖城乡居民的社会保障进程中,亟待构建符合残疾人需求、完善、适度的社会保障制度体系问题,在全国第一、二次残疾人抽样调查资料的基础上,结合沈阳市城乡残疾人社会保障调研数据,设计残疾人社会保障制度的框架、内容,并深入分析制度设计的合意性,同时对未来城乡残疾人社会保障进行供需预测分析,并提出完善特殊群体社会保障制度的政策建议。     

关于完善中国残疾人社会保障制度的理论思考

中国残疾人社会保障制度在新中国成立后取得长足发展的同时,因囿于中国社会既有的一些政策问题的认识所限而导致制度的体系化发展不够完善,主要体现在残疾人的社会保障制度设计和政策实施都偏向于以保守的消极保护为主。在现代国家关于残疾人的制度设计已经从单一生存保障向复合型的能力增强型制度演进的背景下,中国发展型社会政策的构建需要在制度上进行理念更新。重构残疾人社会保障制度的理论前提是对残疾人群体的定义与内涵的界定,核心是重构相关制度的制度目标,进而完善制度的体系建设,构建多层次立体化的残疾人社会保障制度,为政策的转型提供制度空间。     

农村残疾人社会保障存在的问题及对策

研究指出,改革开放以来虽然我国农村残疾人社会保障取得了很大的成就,但是依然存在一些问题,如社会救助率低、社会保险层次低及五保供养不足等,究其原因主要有:人们对农村残疾人社会保障观念滞后,投入不足、残疾人保障制度不够完善和相关的法律法规不健全。因此,我们要通过树立"平等,参与,共享"的理念、加大对农村残疾人社会保障的投入、加强农村残疾人社会保障制度和法律法规的建设对其进行完善。     

制度的实践逻辑:发达国家残疾人社会保障制度的比较研究及启示

基于文献研究与比较研究,发现"助残"理念与残疾人社会保障制度具有内在的动态契合性,理念转变是制度完善的先决条件。在制度分析视角下,三个典型国家的残疾人社会保障模式呈现了残疾人社会保障的实践逻辑,为我国的残疾人社会保障制度的完善提供了有益借鉴。     

农村重度残疾人社会保障问题分析 ——基于吉林省十县 (市、区 )的调查

基于残疾人群体内部的需求异质性与既有制度安排一般性间的矛盾,选择农村重度残疾人作为调查研究的对象,通过随机抽取吉林省十县（市、区）农村中的93356名重度残疾人作为样本,对农村重度残疾人的社会保障问题进行了实证研究。研究表明,农村重度残疾人社会养老保障存在资金需求缺口严重、社会保障需求与社会保障覆盖率失衡、社会保障制度设置与社会保障需求预测错位等问题。以此为基础,提出转变政府相关部门对重度残疾人实施社会保障的观念、加大对农村重度残疾人社会保障资金投入、加强农村重度残疾人社会保障事务管理、提高农村重度残疾人社会保障的制度化水平、加强法制建设等对策建议。     

残疾人社会保障问题探析——以江苏省为例

残疾人社会保障是整个社会保障的重要组成部分。享有社会保障既是残疾人的基本权利,也是残疾人的迫切需求。根据2006年江苏省第二次全国残疾人抽样调查的有关数据以及补充调查,阐述了江苏省残疾人社会保障的现状与存在问题,提出了完善江苏省残疾人社会保障体系的对策建议。     

残疾人两个体系建设创新研究

加快残疾人社会保障和服务体系建设,是目前和今后一个时期我国残疾人工作的中心任务。健全两个体系,目的是在维护残疾人生存权,满足其基本需求的同时,维护残疾人的发展权,促进其平等参与和全面发展。在取得很大成就的同时,残疾人两个体系建设还存在某些不足,需要研究并践行理念创新、制度创新、内容创新、方法创新及平台创新。只有做到几个方面的创新,才能进一步完善残疾人两个体系建设,在制度层面为残疾人提供良好的生存和发展平台。     

上海市残疾人社会救助现状与对策建议

利用第二次全国残疾人抽样调查数据,从残疾人对社会救助的主要需求和残疾人接受社会救助两个方面,对上海市残疾人基本生存状况进行分析,发现医疗、康复和生活救助是残疾人最为迫切的需求,存在残疾人低保覆盖面窄、救助水平低和特殊残疾人群体社会救助不足等问题。在此基础上,提出完善上海市残疾人社会救助制度的对策与建议。     

中国残疾人社会保障的问题与对策研究——基于沈阳市的调查

中国残疾人是一个规模很大的特殊弱势群体,政府已经通过合适的制度安排为他们提供就业和社会保障。虽然这一制度体系在为残疾人提供就业扶持、家庭最低生活保障、医疗救助和社区康复等方面发挥了重要作用,但是仍然存在社会保障项目少、覆盖面和受益面不足、资金来源渠道狭窄、保障水平低等问题。本文基于沈阳市的问卷调查和无结构访问,对现行残疾人社会保障体系的利弊进行了详细分析,并提出了完善这一制度体系的途径与相关政策建议。     

中国台湾身心障碍者社会保障政策变迁及述评

中国台湾地区身心障碍者保障制度是经过长期的历史发展和社会变迁后不断完善的产物,且在不同的历史时期呈现出不同的特点。历经多次调整与革新,中国台湾地区身心障碍者保障已经形成了自己独特的体系,在制度层面具有支持服务与照顾协助的架构相对完备、台北市与各市县伙伴关系和矛盾关系并存两大特点。数十年来,中国台湾地区的身心障碍者权益保障工作已经取得了一定的实践成果,但是其中也存在残补式福利、本土化与西化矛盾等诸多问题。中国台湾地区身心障碍者保障制度仍然面临困难与挑战。从中国台湾地区身心障碍者保障政策的发展历程以及现有体制中,中国大陆地区可以借鉴宝贵经验和可行政策,从而更好地建立和健全与中国现阶段经济发展水平相适应的具有中国特色的残疾人保障体系。

     

我国老年残疾人口生活护理及康复体系构建研究

我国老年残疾人口数量多,增长快,并面临经济贫困与护理匮乏的双重困境。本文从我国老年残疾人口的群体规模、结构特性与康复供求出发,总结我国老年残疾人社会保障体系不健全、社会养老服务不发达、专业护理组织和人员缺乏、卫生资源可及性差、社区及民间力量动员不足等发展瓶颈,提出应完善老年残疾人社会保障制度、开展老年残疾人护理保险、通过购买服务,促进多元主体参与老年残疾人口生活护理及康复的积极性、建立以高等院校和职业院校为载体,促进专业护理人才和社会义工队伍建设、重视农村老年残疾人生活护理及康复体系建设的建议。     

残疾人失业问题现状及对策建议

以我国“十五”期间残疾人就业的数据为基础,结合残疾人失业现状及其自身的特点,分析我国残疾人失业形成的原因。通过完善特殊法规、合理使用就业保障金、加强自身素质和劳动能力等措施保证其就业权的实现,保障残疾人平等充分参与社会生活。     

农村残疾人隐蔽性贫困及社保制度缺陷

以广东省定点残疾人跟踪监测数据为基础,通过关键指标及其与对照组对比分析,发现农村残疾人家庭在生存状况重要指标上均大幅低于对照组。同时还发现,农村残疾人家庭的贫困具有一定的隐蔽性,外界对其的贫困程度存在较严重低估。农村残疾人生活生存状况并未获得趋势性提升,相反,还存在进一步恶化的可能。结论表明,企图依靠现行社保制度和扶贫济困政策来使农村残疾人家庭摆脱贫困,几乎是不可能完成的任务。     

城乡残疾人社会保障差异性分析及对策——以天津市全国第二次残疾人抽样调查为例

天津市全国第二次残疾人抽样调查结果表明，与城镇相比，农村残疾人存在着家庭生活水平较低、社会保险覆盖面窄、社会救助功能较弱和社会福利水平较低等问题。因此，必须更新观念，强化残疾人的权利意识、责任意识、自强意识和发展意识；必须进一步完善残疾人的社会保障体系以及法律、法规和规章制度；政府应加大财政投入力度，以缩小城乡差别，加快促进农村残疾人社会保障事业的发展。     

残疾社会模式及其对我国残疾人养老保障体系建构的启示

国际残疾研究的模式经历了宗教／道德模式、个人／医疗模式和社会模式。残疾社会模式否认残疾是个人问题,强调社会环境因素对残疾的限制作用,认为残疾是个人和社会因素相互作用的结果,残疾人权利是一种公民权利。残疾社会模式有许多具体模型,如功能限制模型、失能过程模型、政治结构模型等。国内残疾养老保障体系的研究还少有引入残疾社会模式。随着人口老龄化,我国残疾养老保障体系的建构愈显迫切,但目前我国残疾人养老保障体系仍存在一些问题。因此,残疾社会模式对我国残疾人养老保障体系建构具有重要的启示。     

国外失能老人社会安全网体系的比较分析与借鉴

伴随着人口老龄化进程的加快,构建失能老人社会安全保护体系成为各国应对人口老龄化问题的应然选择.在介绍德国、美国、日本的失能老人社会安全网体系的基础上,从国际比较的角度探讨构建我国失能老人社会安全网体系的新思路与新方法.     

残疾人公民权利的保障性研究——关于中国社会福利企业税收优惠政策的思考

社会福利企业是中国的残疾人就业的主要平台,国家通过组织集中就业的福利企业模式来保障残疾人的就业。社会福利企业由于先天的不足,其发展壮大依赖于国家的支持和鼓励政策,尤其是税收优惠方面的政策。文章试图以中国建国以来的几次重大税制改革为主线,对社会福利企业所享受的税收优惠政策进行梳理,并对新的税收优惠政策下福利企业发展所存在的问题进行分析。