欧盟食品安全50年

二战后至今的50多年里,欧盟的食品安全政策从量的积累转型到质的提高.而在历经90年代的食品恐慌和危机后,欧盟食品安全的监管更是从法律、机构和控制措施上进行了变革性的调整,而现今从农田到餐桌的监管模式不仅保障了欧盟消费者的安全和健康,也同时为各国进行食品安全监管改革提供了指导和经验.本译文具体介绍了在以10年为一个变革单位的欧盟,其食品安全监管的政策、法律和制度建设是如何与时俱进、推陈出新以及促使这些变革的各种经济、技术等因素.     

从月饼海外受阻谈进出口食品安全法律制度的完善

美国等34个国家禁止从中国邮寄月饼入境，并加大对月饼的查验力度，提高月饼的进口技术标准，凸显了进出口食品安全的贸易标准。WTO形成了以《SPS协议》和（TBT协议》为主的食品安全法律机制，确立了风险评估原则、食品安全国际标准准则，以及食品安全相关技术法规、食品标准以及食品生产流程及质量的合格评定程序：我国必须在充分了解和掌握WTO对食品安全的各项规定的基础上，结合我国的具体国情，不断地完善食品安全法律体系，加强和完善风险评估规则、食品标准体系、安全监管体系。     

食品召回制度之法社会学证成

<食品安全法>第53条确立了我国食品召回制度之法律地位.食品召回制度存在的根基及其体系的支撑,在法社会学的视角下得到证成.首先,从宏观层面,给食品安全造成巨大隐患的生产者作为社会连带的成员违反了连带之维系义务,应主动承担起恢复原状法和合作法所要求的回复社会连带之和谐的义务;同时,缺陷食品使社会利益的多个方面受到了侵害,建立食品召回制度以保护社会利益就成为合理的要求.其次,从企业自身微观层面观之,食品召回责任也正符合了"企业社会责任"的本质追求,是其承担经济责任、法律责任、道德责任的内在要求.最后,借助"风险社会"的观点思考,食品风险对生命存续构成现实威胁,食品召回制度恰恰吻合了风险控制的基本内核.     

重新思考中国食品安全监管时可以借鉴的欧盟经验

最近在中国发生的一些食品和饲料的恐慌使得中国开始重新思考有关饲料和食品安全的法律规范和监管模式.欧盟在经历了1996年的疯牛病危机后,其如何改革食品安全的监管模式对中国有借鉴作用.欧盟在面对不确定的风险时采取了一些有效的措施,但仍需面对诸多挑战.以此为中国的食品安全监管改革提供一些借鉴.     

国外食品安全法律制度及其启示

近年来,不断发生的危害公众生命与身体健康的食品安全事件充分暴露出我国现行食品安全立法不完善、监管责任不明的缺陷.就目前世界多数国家的立法情况来看,基本上都有一部或者几部关于食品安全的基本法律,对食品安全的基本规则、制度、标准加以规定,指导整个食品安全法律法规体系.如美国的,我国食品安全形势相当严峻,结合其他国家的有益经验,当务之急,我国食品安全监管方面的法律体系应在以下几个方面进行重构:完善法律,构建食品安全法律体系;科学规划,注重食品安全整体制度建设;统一监管,强化执法部门责任追究机制.     

食品安全风险评估诠释及其在水产品中的应用解析

随着全球食品安全监管以及溯源工作的开展,食品安全风险评估工作已经在我国持续开展了数年。我国食品安全法规定我国的食品安全风险评估由卫生部负责,并成立食品安全风险评估专家委员会开展评估,但普通消费者对此还并不熟悉。文章旨在对食品安全风险评估的概念、原则和做法以及具体应用进行诠释和分析,以期提升公众对食品安全的客观认识和科学态度。     

我国食品安全责任强制保险制度的法律构建

食品安全责任强制保险对分担食品生产经营者食品安全风险,及时为消费者损失提供救济具有重要作用,对食品安全的有效治理具有重要意义.分析我国食品生产经营企业结构特征,可以发现阻碍我国食品安全责任强制保险法律构建的两个主要原因:一是占据食品安全生产经营主体结构中80%以上数量的小微经营者,基于成本与收益的考虑,根本不愿意投保食品安全责任强制保险;二是承保机构基于食品安全事故中巨额赔付的风险,也对食品安全责任强制保险持消极态度.食品生产经营中的政府监管失灵和市场自我调整失灵是造成食品安全责任强制保险制度建设的主要障碍.为了有效发挥食品安全责任保险的功能,必须推进实施食品安全责任强制保险,以法律制度的形式来约束不同主体,从市场和政府两个方面来完善相关制度.     

国外食品安全监管体制变革趋势及借鉴

很多国家都在通过改良本国的食品行政监管体制以应对日趋严峻的食品安全监管形势。美国政府的食品安全监管体制是多部门分品种监管,通过成立"总统食品安全委员会"加强部门之间的协调;欧盟、加拿大通过整合职能、统一监管的方式以提高对食品的安全保障。中国应当借鉴这些国家和地区的经验对目前的多部门分段监管体制进行改革。     

比较法视野下的转基因食品标识制度研究

中国转基因食品行业乱象纷纷,其中尤以标识缺失、虚假标识、标识混乱现象最为普遍,引发了广大消费者的强烈不满.中国相关法律尽管不乏对转基因食品进行标识的明确要求,以及冀望借此保护消费者知情权的良好意愿,但是不切实际的立法意旨与略显陈旧的管理方法使得转基因食品标识处于事实上有法不依、违法不纠的状态.只有在比较法视野下借鉴国外先进经验,通过科学立法对整个转基因食品管理体制进行根本改革,才能扭转这一局面,建立起符合中国国情的转基因食品标识制度.     

江西宜丰县:“三个坚持”加强敬老院管理

正坚持以制度建设为指导,规范院务管理。按照"谁分管,谁负责"的原则,进一步健全完善了各项规章制度,规范了敬老院的工作程序,全县各敬老院均按要求成立了院务委员会,由院务委员会成员分别担任护理服务,膳食管理,生产经营,环境卫生,安全保卫,财务管理,文体活动工作小组组长。明确了各小组的职责范围,对各小组实行目标管理,量化考核。同     

澳大利亚科技发展中的优先项目

澳大利亚首席科学顾问约翰·斯克特向科技部部长提出报告建议：在行政分工方面，科学与工程委员会的主席应就国家的科学技术问题提出整体的战略规划，同时制定出具体的行动方针。澳大利亚科学与工程委员会（ＡＳＴＥＣ），作为科学与工程委员会主席的顾问班子应负责资料的收集和分析工作。科技协调委员会（ＣＣＳＴ）应负责相关的科技事务，负责将与科技相关的事项按先后顺序明确通知政府的相关部门。而政府的内阁成员也应负责相关的科技事务，同时负责跟踪科学与工程委员会主席所提出的科技重点工作的进度。在组织协调方面，每一个与科技事…     

我国食品安全风险评估模式之改革

我国《食品安全法》所规定的食品安全风险评估模式以客观意义上的食品安全风险作为理论预设,以专家知识作为评估依据,然而,食品安全风险具有社会建构的属性,专家知识存在着不确定性并面对公众知识的竞争,因而,依据该评估模式所得出的评估结论在科学性和正当性方面都面临着困境.改革现行评估模式应当以综合食品安全风险的双重属性之优势作为逻辑起点,并遵循分析性、协商性和整合性原则.新评估模式的特点在于:在组织形式上,实现从专家委员会到评估协调委员会之转变；在结构方面,实现从四个结构到六个结构之转变；在评估范围方面,实现从物质性维度到多元维度之转变；在评估方法方面,实现从定量方法到定量方法与定性方法相结合之转变.     

借鉴欧盟经验完善我国食品安全标准体系

食品安全已经在我国社会引起了恐慌情绪,也给我国食品行业造成严重损失。缺乏科学合理、行之有效的食品安全标准体系是目前我国食品安全事故频发的重要原因之一。探讨以欧盟食品安全标准体系,对比考察我国相关法律现状,对于我国相关法律体制完善具有重要的现实意义。本文考察欧盟食品安全标准体系的发展历史、现行体制及其主要特点,分析我国现行食品安全标准体系存在缺陷,由此提出完善我国食品安全标准体系构想。     

关于加强社区矫正制度建设的思考

社区矫正反映了现代法治社会尊重人权的司法文明理念,是非监禁化的刑罚执行方式。加强我国的社区矫正建设,必须完善各项配套制度。一是建立科学、高效的风险评估制度,以提高社区矫正工作的质量和效果,降低服刑人员再犯罪率。二是建立、健全科学的分类管理制度,以提高监管和矫正的效率。三是完善检察监督制度,以防止社区矫正形式化、简单化、随意化,维护法律的严肃性。四是建立信息的收集、利用与机构间合作的制度,以防止出现矫正对象的失控漏管现象。     

循环经济发展中的法律制度创新

文章在分析法律制度创新是制度创新的重要内容的基础上,论述了法律制度创新是循环经济发展的重要制度需求,阐述了循环经济法律制度体系创新以及循环经济立法创新的主要内容.     

安徽五河县:多措施确保五保老人安全温暖过冬

强化生活环境管理。对敬老院电器、电路进行全面安全检修,确保电器、电路工作正常;对易燃物品进行妥善安排,消除火灾隐患;严防火灾和煤气中毒等事故的发生;对院内的垃圾、污水要及时清扫,禁止随地倒水,防止结冰滑倒伤人;对饮食卫生严格把关,确保食品安全,制定好食谱,做到科学用餐、营养用餐;切实做好疾病的预防工作,严防感冒等流行病的发生。强化制度监管。各乡镇敬老院严格执行24小时值班制度,明确     

艾斯勒和她的《圣杯与剑》

意大利博洛尼亚大学据说是世界上最古老的大学之一。当年哥白尼就是在这里获得博士学位的。1989年5月该校隆重庆祝900周年校庆,国际一般进化论研究小组也借这一机会举行学术讨论会,论题是“认知图象的进化——21世纪的范式”。这个研究小组是由联合国科学顾问、罗马俱乐部成员、著名系统哲学家E.拉兹洛创立的。联合国教科文组织总干事F.马约尔、诺贝尔化学奖得主I.普利高津、生物和     

风险评估的行政法治问题——以食品安全监管领域为例

风险评估大致上有两个环节:评估议程、优先次序的设置;评估工作本身.对风险评估的关注往往落在后者,认为其是科学事业,法律只需保证由权威专家进行评估即可.但是,科学、专家有其内生局限,应当基于同行监督原理,建立必要的信息公开、同行评审、异议监督制度.而评估议程、优先次序的设置,科学、专家的作用趋弱,价值偏好因素加强,更需要建立公私合作的风险监测网络、拓宽的风险评估建议渠道和风险评估议程设置的应责性.唯此,风险评估作为政府风险监管的一项重要活动,其科学性、公正性才能得到行政法治的保障.     

"先发制人"的食品安全监管体系探讨

本文结合食品安全现状，从监管关口前移、建立风险评估和预警、完善法律体系和监测体系、信息公开、企业自律五个方面对“先发制人”的食品安全监管体系的建立进行了初步探讨。     

论国有独资公司监事会人员选任和组成结构的制度完善

现行的国有独资公司监事制度在具体的内容设计上存在一些缺陷,比如监事会成员的选任制度不合理,监事会成员的组成结构不合理等问题,这些问题制约了监事会监督作用的发挥,因此,笔者从完善国有独资公司监事会人员选任和组成结构,促进监事会监督作用的合理发挥的角度出发,提出了相应的完善建议。