归来兮母亲河——未来“母亲河”应该这个样——辽河保护区管理局局长李忠国答记者问

今日辽宁：近几年来,辽宁省辽河治理保护工作取得了哪些主要成就？李忠国：自2010年辽河千流实施“划区设局”以来,以让“母亲河”休养生息、早日恢复生机为主要目标,以治污、治险、治乱为重点,建立了工程、生物、管理等多项措施并举的综合治理模式,初步解决了辽河水体缺质、河水缺量、植被缺失、管理缺位等四个突出问题,辽河在国家重点治理的“三河三湖”中率先摘掉了重度污染的“帽子”。辽河“生态带、城镇带、旅游带”和辽河生态文明示范区建设已经全面展开。     

让“母亲河”重现生机与活力

辽河被辽宁人亲切地称为"母亲河"。她在辽宁境内由辽河水系、大辽河水系组成,有辽河、浑河、太子河、大辽河等4条干流及43条主要支流,流域面积6.92万平方公里,涉及11个市共2450多万人口。由于经济增长方式的粗放及治理的相对滞后,辽河一度遭受了严重污染,在全国七大流域中水质仅略好于海河流域。国务院高度重视辽河污染治理,把辽河流域列为国家重点治理的"三河三湖"之一。十余年来,辽宁省委省政府致力于辽河治理,特别是2008年以来,举全省之力治理辽河,打响了又一次"辽沈战役",并取得令人鼓舞的成果。     

碧水工程再现美丽辽宁——辽宁省第十一届政协委员访谈录

水是生物体最重要的组成部分,也是包括人类在内所有生命生存的重要资源。水在生命演化中起到了重要作用。在关注PM2.5和雾霾天气的同时,人们也更加关注每天都离不开的生活用水。碧水工程,是近年来辽宁省治理域内河水、饮用水、湖水以及海水的环保工程,在辽河流域整治污染、恢复生态中,重点实施了三大工程和三大战役。三大工程是:以造纸厂为重点的工业点源治理工程,关闭两岸小造纸厂600多家;以污水厂建设为重点的生活源治理工程,新建了99座污水处理厂;以河流功能恢复为重点的生态治理工程,对60多条河流实行面源污染治理。三大战役是:辽河治理攻坚战,安排治理项目197个;"大浑太"治理歼灭战,     

渔舟唱晚古渡春 落霞孤鹜水天长 归来兮 母亲河

辽河,史书称辽水,为中国古代六川之一,其名最早见于《山海经海内东经》。古代称句骊河,汉代称大辽水,五代以后称辽河,被誉为辽宁人民的母亲河。然而,在若干年前,辽宁人民的母亲河却因重度污染,被列入全国"三河三湖"重点治理的"黑名单"。知耻而后勇,2010年开始,辽宁省在辽河干流实现"划区设局",加大辽河干流治理和保护工作力度,实行退耕还林,退耕还草,逐步将辽河干流划建为省级自然保护区,在全国河道管理与保护方面开创了先河。     

百舸争流千帆竞 辽河航运尽繁荣

正航运是大江大河的功能之一,辽河作为辽宁人民的母亲河,通航历史悠久,早在汉魏时期,就有东吴船队从东海一路北上溯辽河直抵辽阳的记载;辽、金、元三朝,都有"运槽辽东"的记载;明清时期,辽河航运达到顶峰,一度出现了百舸争流千帆竞渡的繁荣景象。明清时期,辽河是运送军粮的主要通道。特别是康熙年间,清廷为运送军粮,抵御沙俄侵略,特意在巨流河渡口、乌喇(吉林省境内)等地分别建造百余艘官船,作为运送军粮专用船只。同时在     

全球海洋渔业治理的发展趋势与特点

20世纪80年代以来,国际社会对可持续渔业和海洋生态环境保护高度关注,可持续渔业问题和保护海洋脆弱生态系统已经成为海洋渔业治理的热点问题。从一系列相关国际条约和国际文件分析,全球海洋渔业治理的发展趋势是:聚焦海洋脆弱生态系统;强调在海洋生物资源管理中生态系统方法的应用;强化国家管辖范围外海域海洋生物多样性保护;加强对深海渔业的管理;促进可持续渔业发展。全球海洋渔业治理的特点是:强化区域渔业管理组织在全球渔业治理中的作用;国家被要求承担更多的责任;渔业资源养护和管理措施的实施或执行的标准逐步具体化;打击非法、未报告及不受管制捕捞活动成为海洋渔业治理的重点;加强渔业执法合作,提升渔业执法效力;关注水产养殖对海洋生态的影响。在我国"一带一路"建设的背景下,如何提高海洋生态系统的保护意识,提高履约能力,履行船旗国的责任和义务,是我国海洋渔业发展面临的主要挑战之一。     

辽河:静静地从古流到今

<正>辽河有多少岁了?从踏出"辽河行"的第一步起,这个问号就萦绕在心头,待此行结束,它依然还在。埃米尔·路德维希在他的著作《尼罗河传》里,将尼罗河喻为"土地之父",辽宁人则素喜以"母亲河"来比拟辽河。两者的共同点是都将河流视作一个生命实体。那么辽河的年龄果真是个可推测的数字吗?或许它的经历能多少给人一点启示。辽河源头福德店东、西辽河汇流之处,称"福德店"。"福德"显然是个好名字,据说令大陆人备感亲熟的土地老,在台湾地     

以基层党建引领基层治理的广州实践

党的十八大以来,广州牢固树立"大抓基层、夯实基础"的鲜明导向,以坚持党的领导为核心、以强化互联互动为重点、以服务居民群众为根本、以加强自身建设为关键,积极探索超大城市以基层党建引领基层治理的新路径,着力构建镇(街)和村(社区)党组织领导、多元主体力量积极协同、居民群众广泛参与的超大城市基层治理新格局,推动广州基层社会从传统管理向现代治理转变,确保基层党建全面加强、不断进步,基层治理有序推进、健康发展。     

特大城市流浪乞讨人员救助管理模式创新研究

近年来,城市流浪乞讨人员管理问题呈现敏感性、复杂性等特点,现行管理模式暴露出不少问题。本文以广州为例,重点分析特大城市流浪乞讨人员从行政救助到合作治理中存在的问题,反思现行救助管理模式,深入探讨构建政府、社会力量及公众等共同参与的"网络式"救助管理模式之实践路径,以更好地促进特大城市流浪乞讨人员的救助管理工作。     

国家治理视域下的流动人口服务管理机制创新——以广州市番禺区为例

在推进国家治理体系和治理能力现代化这一全新的改革视域下,流动人口的服务管理是当前各级政府关注的重难点问题。以治理为契机进行机制创新是破解这一难题的有效手段。经过实证调查总结分析了广州的"番禺经验",解析了流动人口公共服务和社会管理的若干机制创新,剖析了流动人口管理与经济协调机制、法律配套机制、部门协调机制创新等方面存在的主要问题,探析了流动人口服务管理与经济发展联动机制、制度保障机制、激励机制和经验推广机制创新的路径和方式。     

网格化社会治理:理论逻辑、运行机制与风险规避

网格化治理是当前基层社会治理创新的主要探索方向,如何认识、理解以及评价网格化治理,将影响到国家基层治理的发展走向。从权力运行的向度建构"纵向权力—横向权力"的分析框架,运用此分析框架,对苏南N镇网格化治理实践进行剖析,结果发现:纵向权力强化的力度大大强于横向权力的扩展与参与,以致这种"权威依赖型治理"会带来社会空间挤压、技术凌驾于价值以及治理目标抵牾等风险,造成基层治理体制内在的结构性紧张。化解网格化治理风险的关键在于将服务功能与管理功能统合起来,加强政府主导下多元主体联动的共治模式,以社区协商促进基层治理公共性增长。     

建党百年农村贫困治理的嬗变逻辑与启示

建党百年来,中国农村贫困治理经历了战争时期的"均分式"贫困治理、建国后的"合作式"扶贫救济、改革开放后的"普及式"扶贫开发及新时期的"靶向式"精准扶贫四个发展阶段,蕴含着从身份管理到情感治理的嬗变逻辑.我国农村贫困治理始终坚持中国共产党的领导,通过情感治理方式,以高质量发展寻求获得感;完善情感评价体系,建立提升获得感的长效机制;啮合民众内生动力与外部助推力量.当前,要积极构建以人民群众为主体,具有主动性、多元性和可持续性的后扶贫攻坚时代的农村贫困治理体系.     

略论邓小平国家治理思想及现实意义

党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系和治理能力现代化"的改革总目标,这是由邓小平国家治理、国家发展战略思想上发展而来的。改革开放以来,邓小平进行了积极的卓有成效的探索。邓小平国家治理的目标主要是围绕发展经济,实现社会主义现代化,改善民生,实现小康社会。为了实现这样的目标在国家治理的路径选择上,强调"要多方面地改变生产关系,改变上层建筑,改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式,使之适应现代化经济的需要"。以"毫不动摇坚持中国共产党的领导"作为国家治理的根本保证,以健全制度和完善法律作为治国理政的根本方法,以调动各方积极性来实现治国理政,从战略高度重视人才队伍的建设而实现社会治理的现代化。     

改革开放以来中国共产党执政话语体系创新的路径

执政话语是执政理论的系统表达。改革开放以来党的执政话语完成了一系列创新,这些创新清晰地展示了党的执政方略和执政思路。党的执政话语创新的路径可以概括为:在政治上体现为由执掌政权的组织需要和理论偏好转变到顺应执政规律的路径上来;在经济上体现为由单纯扩大经济基础转变到适应新常态、推进供给侧结构性改革上来;在文化上体现为由单纯注重文化的意识形态属性转变到兼顾文化的双重属性的轨道上来;在社会方面体现为以"社会治理"替代"社会管理",以多元主体共同治理来实现社会有序运转。     

论"辽河文化"的主体构成及其主要特征

"辽河文化",是指以辽河流域历史文化积淀为基础的古今物质文化与精神文化的层叠总和."辽河文化"既不是从行政范围,也不是从一般的地域范畴来演绎的文化,而是特定的辽河流域为人类创造了丰厚的物质生活和精神生活,是辽宁地域文化的主干.辽河文化具有特定的民族性、明显的早发性、较强的兼容性、卓越的独创性、频繁的更替性、持续的向心性和不断的赶超型,形成了辽河文化的开放、奉献、和谐和坚韧创业、充满生命活力的奋发向上精神.     

全球乡村治理视野下的中国乡村治理的个案分析#br#

乡村治理是一个重大而紧迫的农村现代化课题。在全球乡村治理模式的视野下,乡村治理的内涵应该包括三个相互联系的基本方面:其一,能够动员政治支持,获得民众的广泛信任;其二,能够提供良好的公共服务,满足村民的服务需要;其三,能够有效地管理冲突,具有良好的冲突协调机制(Minxin,2002:3-8)。历史地看,我国乡村基层组织在促进农村经济增长方面的工作是卓有成效的,但比较而言,在社区治理方面的努力差强人意。本文以全球乡村治理的经典模式为参照,以湖北省秭归县杨林桥镇的乡村社区重组为个案,重点讨论中国乡村治理的本土计划与行动策略在兴起…     

"技术—社会互构"视角下社会治理精细化模式 ——以武汉市Y社会工作机构疫情介入为例

随着疫情防控进入常态化阶段,社会粗放型管理向治理精细化转型成为提升社会治理水平的应然之举,而社会工作者以提供精细化服务的方式在其中发挥重要作用.本研究基于"技术—社会互构"理论范式,通过半结构访谈,深入探讨疫情中社会工作者受制于空间区隔,借助信息技术完成缺场服务的行动逻辑.研究发现,社会工作者在促进技术与社会互构中扮演中介角色:一方面赋予信息技术社会性内涵,另一方面实现信息技术在社会多元实践场域中的功能嵌入,从而重构社会治理精细化的研究框架.与此同时,新语境下的社会工作实践仍面临现实困境,健全服务规范,提升服务能力,发展人才队伍成为推进社会工作专业发展与社会治理转型的现实要求.     

新中国70年乡村治理:变迁、主线及方向

乡村治理作为一种上层建筑,随着国家经济社会的发展而不断变迁。新中国成立70年来,我国的乡村治理大致经历了四个阶段":村社合一"阶段"、政社合一"阶段"、乡政村治"阶段"、三治结合"阶段。70年的乡村治理变迁历程表现出四个显著特征:一是村民参与乡村治理——由间接到直接的转变,二是乡村治理的主体——由单一到多元的转变,三是乡村治理的模式——由"管治"到"三治结合"的转变,四是国家与乡村的治理关系——由"汲取"到"给予"的转变。同时,有五条鲜明主线贯穿整个变迁历程:以推进农业农村现代化为总目标、以坚持党的领导为统领、以平衡政府与农民的关系为内容、以适应国家经济社会发展为需要、以尊重农民主体地位为旨归。新时代加强乡村治理需要紧扣国家现代化的目标、健全"三治结合"的乡村治理体系、加强农村基层党组织建设、构建治理主体的利益协调机制,从而有效推进乡村治理现代化。     

新时代思想政治工作理论创新的基本经验

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展的全局,高度重视思想政治工作,强调思想政治工作的"生命线"地位,对思想政治工作提出了一系列新思想、 新观点、 新论断.对新时代思想政治工作的地位作用、 根本任务、 重点内容、 基本原则、 基本方法、 队伍建设和领导管理等一系列基本理论问题进行了创新性的探索,有力地推动了思想政治工作的理论发展,并积累了丰富的理论创新经验:尊重社会主要矛盾转变的客观现实;坚持"以人民为中心"的发展思想;践行继承与创新并举的价值理念等.     

共存机制下城市基层社会治理的共治与自治——以上海市为例

当前转型期的基层社会治理处于"街居制"与"社区制"共存的状态。因街居制与社区制是基于截然不同的社会治理理念而形成的社会治理机制,当前基层面临的问题和困境是因为社会治理环境、治理机制和治理理念没有相匹配而造成的。社区制取代街居制是基层社会治理的必然选择,它需要在体制、机制上发生改变和完善。其途径是,以服务型执法确立政府在社会治理中的地位和角色;简政放权、行政管理重心上移;以预算制度保证决策主体与执行主体的效率;以法治建设保证转型后的社会治理机制不走样。