国家级新区管理体制研究及对河北雄安新区的启示 ——基于天津滨海新区管理体制的改革实践

目前,国内专门探讨国家级新区管理体制问题的研究多以单个新区为例,缺乏从19个国家级新区整体层面进行把握和评价.笔者结合2016年10月～2017年9月的实地调研经历,对19个国家级新区管理体制改革历程、 面临的问题及改革的方向等进行梳理和深入思考,概括性地提炼出三个核心问题.以天津滨海新区管理体制改革四次历程为研究对象,对三个核心问题进行深入剖析,其研究结论对河北雄安新区等国家级新区管理体制未来走向与解决问题具有参考意义.     

河北雄安新区实现国家战略的优势条件、问题挑战与应对之策

中央决定设立河北雄安新区是一项意义重大、 影响深远的战略部署.河北雄安新区是历史的选择、 时代的产物,具有明显的战略区位优势和较好的开发条件,适合建设北京非首都功能疏解集中承载地,并将与北京城市副中心共同构成北京新的两翼.当前,河北雄安新区面临着生态环境堪忧、 产业低端、 人才匮乏及地方财力不足等问题,今后发展也会遇到一些挑战.为此,无论是中央还是地方政府都需要采取超常规的手段和深入推进重大的体制机制创新加以应对.     

抓住雄安建设新机遇促进天津滨海新区加快发展的策略选择

和河北雄安新区相比,天津滨海新区具有领先发展、 海陆兼备和实力雄厚等多种优势.河北雄安新区建设虽然给天津滨海新区带来外源性优质资源被分流、 市场竞争压力加大等诸多挑战,但更多的是带来了进一步发展的新机遇.河北雄安新区建设将促进天津滨海新区加快改革创新步伐,增强内外发展新动力,夯实天津滨海新区发展的区域经济基础,提升天津滨海新区作为国际航运中心、 国际港口物流中心和北方第一自贸区在全国和全世界的影响与地位.面对机遇与挑战,天津滨海新区必须采取主动,抓住机遇,发挥优势,优化发展方向,借势转型扩容,打造高端特色服务产业体系,化解挑战,加快发展.     

河北雄安新区设立背景下安新城镇体系发展对策分析

河北雄安新区的设立为安新城镇化水平的提升带来了机会,安新可以借助区位优势、 白洋淀的优质生态旅游资源优势以及津保高铁开通等条件,较好地融入京津大都市.但是,安新城镇化也存在不利因素,主要表现在区域内城镇化水平不均衡、 交通通达程度较低以及城市的中心影响力较弱等.为此,安新在城镇化进程中需要以"安安端三角形"为核心,在提升区内交通通达性程度的基础上,构建"L1+L2+L3"扩展环,并且形成"C1+C2+CR+CP"外围环.通过LZ、LB和LN 3条发展线以及CW、CZ和CN 3个发展环,实现"分步扩展"的城镇化轨迹.在京津冀协同发展进程中,保定市区由"三区"拓展为"五区",在安新城镇化水平不断提升的情况下,将逐渐发展为"大保定"的白洋淀区,在京津冀区域内更好地发挥"子中心城市"的作用.     

河北雄安新区建设可部分借鉴中新天津生态城模式

河北雄安新区建设模式既可以借鉴日本筑波科学城模式和瑞典哈玛碧生态城区模式,又可以借鉴中新天津生态城模式.中新天津生态城与河北雄安新区在建设定位和建设理念等方面高度契合,使模式借鉴存在可能性.河北雄安新区需要京津冀协同发展,中新天津生态城有必要将已积累的能复制、 可推广、 国际先进、 中国特色的生态宜居新城建设经验,供雄安建设绿色智慧新区借鉴或复制.河北雄安新区建设的7项重点任务,均可以从中新天津生态城的建设模式中获得经验借鉴或启示.     

国家级新区评价指标体系构建及对河北雄安新区发展的启示 ——基于五大发展理念的视角

国家级新区作为我国特有的新区建设战略,为区域经济增长、 扩大对外开放及全国体制机制创新做出了突出贡献,河北雄安新区的成立更是把国家级新区规划建设的实践上升到"千年大计,国家大事"的高度.然而,目前对我国众多国家级新区的定量化评价几乎空白.为响应这种现实需求,笔者首先较系统阐述了五大发展理念对国家级新区的指导意义,并基于五大发展理念和指标体系构建原则,构建了国家级新区评价指标体系,为未来我国国家级新区定量化评估、 监测和动态管理提供依据,对河北雄安新区的健康发展具有重要启示.     

河北雄安新区: 空间生产及其路径创新

设立河北雄安新区,这是中国特色社会主义进入新时代,以习近平总书记为核心的党中央着眼于国家发展全局做出的重大决策.在空间生产维度上解读河北雄安新区,既有助于更充分理解它是划时代意义的千年大计、 国家大事,也有利于具体把握它独特的区域战略优势、 空间生产过程及未来发展路径.从空间生产视角来探讨河北雄安新区的空间生产过程,为研究我国城市建设过程中的路径创新提供了启示.     

河北雄安新区的设立与容城县城镇体系发展对策分析

河北雄安新区的设立为构建"大保定"提供了平台,也为容城县发展奠定了基础.容城县是"大保定"东侧与徐水区近邻的县级中心地,在城镇发展过程中具有区位优势."弯月"形的聚集程度较高的小城镇分布格局使容城县能够在主体区域内构建城镇体系,八于乡在其间扮演重要着的中介角色.为了提升城镇发展水平,容城县不但要处理好区划内乡镇中心地间的关系,而且要与邻近区划进行有效整合,构建跨行政区划的城镇发展链,包括"容城县—安新县"发展链、"容城县—雄县"发展链、"容城县—定兴市"发展链及"容城县—徐水区"发展链等.在区域内最终构建"C正+O+C反"的城镇体系,在"大城市环"中强化影响力,积极融入"高碑店市—徐水区—霸州市"三角形与"保定市—廊坊市—沧州市"三角形中.     

雄安新区的设立与古城保定发展新路径探析

一带一路倡议是构建人类命运共同体的重大举措,在此背景之下,雄安新区于2017年4月正式设立。雄安新区的提出,既是对40年改革开放经验的总结和回顾,又是对国家区域治理和地区协同发展的创造性探索。古城保定,正是一带一路和雄安新区两个倡议举措的交汇点,而如何利用好雄安新区的东风,立足当下把握机遇,探寻新的发展路径,让古城保定进一步焕发活力,是一个亟待解决的重要问题。     

河北雄安新区设立背景下雄县城镇体系发展对策分析

雄县在京津保协同发展过程中,可以依托丰富的历史文化资源等优势把握更多机会,但也应该认识到存在诸多不利因素.雄县需要通过提升中心镇的影响力以及整合邻近县域优势资源,为推进城镇化进程创造条件.雄县在"京津保三角形"的"津保边"上是重要节点,需要借助高碑店、 霸州以及任丘的影响力得到发展,在区域内构建"安新—雄县—霸州"发展主链的同时,构建"白沟—雄县—文安"发展辅链,同时要建设"徐水—容城—安新—雄县—霸州"城市链,将区划内的咎岗镇发展成为雄县的"子中心"与雄县高效互动.以雄县为中心形成"X"结构城镇体系,并构建"2+2"城镇团:第一个"2"指雄县区域内的雄州镇团、 米家务团;第二个"2"指雄县与高碑店整合的白沟团、 雄县与文安整合的大围河团.     

河北雄安新区设立背景下徐水城镇体系发展对策分析

"大保定"的发展构架为徐水融入京津大都市创造了条件.徐水位于"京津保三角形"的顶点上,东部紧邻河北雄安新区,文化资源厚重,小城镇密度高,这些都是提升其城镇化水平的优越条件.但是,徐水的文化产业还有待进一步发展,构建城镇体系也需要突破行政区划限制.在行政区划内,最终形成"○+×"发展构架,坚持"分层发展"原则,着眼于建构"五核+三C"城镇体系,按照"双子核"与"三条带"方式进行微观设计.徐水城镇体系不仅要在"大保定"内部做文章,强化徐水与保定老城区间的联系,而且需要通过霸州及高碑店等节点城市、 通过"津保发展线""京保发展线"强化"外侧"联系.     

河北雄安新区设立背景下任丘城镇体系的构建

任丘位于保定、沧州和廊坊三个行政区划交汇处,在河北雄安新区设立背景下赢得了更多发展机会.任丘为了提升发展速度,可以通过“软区划”设计,协管文安、大城、河间、献县和肃宁等多个县级中心地,凸显在京津冀区域中的地位.在任丘城镇化的进程中,一方面,要整合行政区划内的资源实行“分片+分层”发展,整个行政区域分成三类“片区”,任丘周边的行政区域根据与任丘的关系分为四类区域;另一方面,要与周边中心地建立联系,构建多个城市链,包括“任丘—保定”城市链、“任丘—霸州”城市链、“任丘—沧州”城市链、“任丘—衡水”城市链,充分依托县级中心地,将乡镇中心地整合在一起,在整合中心地的过程中创建多种形式的复合型城市链.     

天津滨海新区开发开放的衍生优势

天津滨海新区的开发开放于2006年上升为国家发展战略。两年多来．尽管滨海新区的长足发展受到各方面的高度评价．但对滨海新区能否实现国家功能定位的争论和置疑并未停止。无疑．国际形势的新变化、国内经济格局的新调整、环渤海经济的新气象，既增加了滨海新区实现国家战略的压力．也为滨海新区的开发开放创造了新的机遇。因此．我们需要以思辨的意识．重新审视滨海新区发展的优势与不足：以创新发展的理念，总结滨海新区的战略发展模式。     

河北雄安新区线上培训工作建议

目前,互联网早已融入社会生活方方面面,深刻改变着人们的生产和生活方式.雄安新区作为千年大计、先行先试区,各项工作正在经历着创新与剧变.职业教育培训工作也需加快信息化步伐.笔者就雄安新区的工作实际情况提出如下建议,仅供交流参考.     

天津滨海新区融入京津冀协同发展战略政策研究

京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署.天津滨海新区作为京津冀重要的出海口岸和增长极,是落实这一重大国家战略的核心载体.滨海新区需要踏石留痕的执行力,要充分发挥海空两港、现代制造、研发转化、自贸试验区与自主创新示范区建设叠加的优势,融入、推动、引领协同发展,促进形成新型首都经济圈,分担疏解非首都功能,努力打造区域协同发展新的支撑带,促进经济结构和空间结构调整优化,加快推动实现天津城市定位.     

服务经济发展对城市新区空间结构的影响研究——以天津滨海新区为例

正一、研究背景(一)城市新区随着城镇化的快速推进和对外开放的不断深化,城市新区的建设开发成为我国当前城市发展的一个重要突破口。城市新区位于大城市边缘,拥有自己的"母城",以城市整体为依托,承担中心城区的部分功能,与其互动协调发展,但是实行特殊的经济政策与管理体制,具有相对完整和独立的城市功能。超越传统的带有计划经济色彩的工业开发区和产业园区建设,追求产城融合的综合性新     

天津滨海新区建设我国北方对外开放门户政策研究

打造我国北方对外开放的门户,是党中央、国务院对天津滨海新区开发开放的定位要求,也是天津成为北方经济中心和国际港口城市的重要支撑。近年来,国内外开放合作形势与格局发生了重大调整,为适应这一变化,滨海新区必须发挥好区域优势,进一步拓展对外开放的广度与深度,在开放领域、口岸功能、开放载体、区域合作和制度环境5个方面加快先行先试,完善提升自身经济引领、制度创新和服务集聚三大功能,这样才能真正建设成为我国北方区域面向全球开放     

天津滨海新区建设 全国先进制造研发基地的路径研究

制造业的发展水平是衡量区域经济综合实力和现代化发展水平的重要标志,制造业能否成功转型升级是其经济发展的关键.笔者分析了天津滨海新区制造业发展的形势和面临的主要问题,梳理了先进地区推动制造业发展好的经验做法,提出了天津滨海新区推动制造业转型升级、 建设全国先进制造研发基地的有效路径.