论经济立法商谈机制对公共利益的维护

在改革开放过程中，经济立法数量急剧增加，但是经济立法领域中出现的许多问题已危害到公共利益。为规范经济立法行为，《立法法》中规定了立法机关进行立法应听取、征求公众意见的制度，以哈贝马斯的商谈理论为基础，这一制度可以界定为立法商谈机制。经济立法商谈机制的确立，可以从实现立法民主、协调经济利益和普及法制观念等三个方面维护公共利益。同时，借鉴国外的立法商谈制度的实践，我国的经济立法商谈机制应从程序、方式等方面进行完善，以更好的实现对公共利益的维护。     

关于地方立法的思考

地方立法在行政立法中面广量多，问题也多。本方阐述了地方立法的问题、产生原因和对策，强调了依法行政的重要性。     

论海南自由贸易港融资租赁的立法建构

融资租赁作为金融交易模式中与实体经济发展联系最为紧密的金融产品之一，对自由贸易港金融开放与金融创新都发挥着重要功效。在我国自由贸易区的发展历程中，融资租赁也扮演着十分重要的角色，相关立法也随着自由贸易区融资租赁的发展与实践取得了创新性的成果，对海南自由贸易港的融资租赁立法有着重要的借鉴意义，但其也具有专门立法的缺位、立法不平衡、创新性和开放性不足等缺陷，需要海南自由贸易港相关立法予以修补和完善。立足自由贸易港发展实际，融资租赁的相关立法严重滞后于自由贸易港融资租赁行业发展的现实需求，需要加强融资租赁立法建构与创新。应在坚持适度监管、事前事中事后全方位监管以及原则性与灵活性相结合的立法原则的基础上，运用立法授权，摆脱以政策为主导的监管困局；实行统一监管，打破融资租赁与金融租赁的法律界限；加强融资租赁立法的创新性和开放性，实现金融开放与创新。     

论清末的商事立法

清末的商事立法是中国近代民族资本主义发展的必然结果，其内容非常丰富。清代的商事立法具有照搬西方立法成果、脱离国情、应急和承前启后等特点，清末的商事立法还未来得及实施，清王朝便灭亡了，因此，它并未发挥实际效应，但这些立法成果是此后中国商事立法的基础，在中国法制近代化的历程中具有重要的意义。     

立法中的协商式监督

立法工作的民主化和科学化，是立法学的基本宗旨，也是立法工作的基本原则。如何完善人大、政府的立法制度，如何实现人民政协功能的重新定位和现代化改造，成为我国政治架构中的重要课题。2017年2月中共中央将“人民政协民主监督”明确定性为“协商式监督”。此举可在一定程度上消除长期以来存在的部门利益、行业利益和地方保护主义法律化的现象。毋庸讳言，人民政协参与立法是完善立法程序、实现科学立法、民主立法的途径之一，这种协商式监督在立法活动中具有独特的优势和作用。在具体实践中，协商式监督可通过专家论证会、座谈会等路径实现。但是，协商式监督中人民政协应准确定位，坚持主次分明的原则，始终坚持党的领导是协商式监督的前提。     

我国循环经济配套立法中的难点问题及解决对策

随着《循环经济促进法》的颁布和实施，我国循环经济的发展将进入新的阶段。然而对于循环经济立法来说，这仅仅是一个开始，在循环经济法律实施的过程中，制定与《循环经济促进法》相适应的配套法律显得尤为重要和紧迫。就循环经济配套立法而言，如何防止部门利益法定化、部门和地方怠于行使立法职权以及增强循环经济促进法的可操作性是当前循环经济配套立法中的难点问题。针对这些问题，论文提出了实行过错问责制，推行社会监督，为受害人提供司法救济，明确配套立法的权限、程序、责任等解决对策，以期对循环经济配套立法有所裨益。     

论地方立法技术的内涵、功能及科学化路径——基于当前地方立法现状的分析

地方立法技术的内涵取决于地方立法的层级、原则及地方人大的内部分工，框定地方立法技术的合理内涵是为了明确地方立法技术的功能定位，以达至维护国家法制统一、引领和保障社会经济发展、增强地方立法在地方治理中的话语权。当下地方立法技术的运用中存在着立法冲突、重复立法、立法与实践相脱节等诸多现实问题，这主要源自地方立法经验缺乏、地方立法人才匮乏、地方立法技术规范不够完善。地方立法的技术层面与实质目标并不截然分离，而是会交互影响，解决以上问题需要分层面、有次序地逐步进行，以推动地方立法技术的科学化。     

中国立法改革三策：法治、体制、决策

当代中国立法走过一条屡经变故、大起大落、从肯定到否定再到否定之否定的道路。其间所积累的尤其重要、尤有价值的经验，不仅在于提供了多少有益的东西，而且更在于把立法在我们这种国情之下求得发展的过程中所能遇到的诸多重要难题充分表露出来，从而使我们清醒地看到了问题的症结，为我们改革和推进今日中国立法提出了明确、系统的课题。其中，在现代法治社会中发展中国立法，由党政法一体化向党政法分工转变，将立法决策建立在科学的基础上，是消除症结、改革和推进中国立法尤需注重研究解决的重大课题，也是本文所论主旨。     

论我国外商投资企业立法与国民待遇

本文从我国外商投资个个 外资立法的现状入手，分析现行待遇制度的局限性和我国外商投资企业立法中存在的若干问题，提出了进一步完善和健全我国外资立法的对策。     

专题视点:新时代地方立法的理念、制度与技术

本期三篇论文聚焦于新时代的地方立法，分别从理念、制度与技术三个不同的层面，深化、拓展关于地方立法的理论。从宏观的理念层面来看，地方立法作为一个学术议题的兴起，是二元立法体制的产物，是正确处理中央与地方关系、发挥中央与地方两个积极性的一个重要环节。数十年来，关于地方立法的研究，已经积累了较多的学术文献。然而，已有的研究重心在于“立法”，关于“地方”的理论则尚待培育。针对这种状况，喻中教授主张从根本上解释法的地方性。他认为，法律地理学作为法理学与地理学的交叉学科，有助于拓展关于地方的法律理论。他勾画了法律地理学的理论资源。他既从中国范围内的长城内外、大河上下着手，也从世界范围内的陆地和海洋着眼，展示了法律因地理环境的差异而出现的分野。他从法律地理学的角度思考法的地方性与地方性的法，有助于把地方立法根植于特定的地理环境，更好地体现地方立法的地方性。从中观的制度层面来看，新时代地方立法的科学化需要制度上的保障。白利寅博士对此进行了深入的思考。他认为，地方立法科学化创新机制是科学立法在地方立法机制中的体现，是科学立法的内涵标准在地方立法过程中的融入与细化。他发现，当前影响地方立法科学化创新的障碍与困境包括地方立法体制弊端的影响、人大主导立法的格局未完全建立、设区的市立法能力与水平亟待提升、地方立法引领和保障地方治理的能力不足等。解决这些问题依然需要以创新为动力，以科学立法的要求为目标，以完善地方立法工作机制为核心，通过理顺地方立法体制、强化地方人大建设、提升设区市立法技术水平、立法对接治理实践等环节，最终实现地方立法的科学化创新。从微观的技术层面来看，地方立法的升级换代亟待立法技术的支持。基于对当下地方立法现状的分析，魏治勋教授洞幽察微，全面阐述了地方立法技术的内涵、功能及科学化路径。他认为，地方立法技术的内涵取决于地方立法的层级、原则及地方人大的内部分工，框定地方立法技术的合理内涵是为了明确地方立法技术的功能定位，即维护国家法制统一、引领和保障社会经济发展、增强地方立法在地方治理中的话语权。当下地方立法技术的运用中存在着立法冲突、重复立法、立法与实践相脱节等诸多现实问题，这主要源自地方立法经验缺乏、地方立法人才匮乏、地方立法技术规范不够完善。地方立法的技术层面与实质目标并不截然分离，而是会交互影响，解决以上问题需要分层面、有次序地逐步进行，以推动地方立法技术的科学化。     

对完善我国行政强制执行时效制度的立法探讨

执行时效作为行政执行的一个重要方面，在世界各国行政立法中皆有较为详尽的规定。我国行政强制执行兼采申请法院强制执行和行政机关自行执行两种模式。对于前者，执行时效的立法规定较为简单、粗略，且具有一些不合理的因素；对于后者，执行时效的立法规定阙如。加强行政立法中有关法院强制执行时效制度的立法探讨，具有重要的理论和现实意义。     

授权立法分类探析

关于行政立法中授权立法的分类，目前学界普遍主张以其立法权限的来源而实际上是以来源方式作为分类标准，这是不科学的。科学的分类标准应该是立法权限的权源，即立法权限来源于什么样的立法权，是直接来源于整个国家立法权，还是直接来源于授权机关行使的立法权限，或是来源于其他立法权限。依据这一标准，可以把授权立法划分为一般授权立法、指定授权立法、特定授权立法三种基本类型     

论定罪

定罪，即规定、确定和认定罪名问题，是国家刑事立法和刑事司法工作中最重要的问题。本文论述了定罪的思想基础、重要前提、必要条件和可靠保证，并就定罪应注意的问题阐明了自己的观点，可供刑事立法、司法和法律、法学工作者借鉴。     

国外森林生物灾害立法探析：以美国、日本、德国和新西兰为例

森林生物灾害造成巨大的环境、经济或社会损失，引起了全球范围内的高度关注。目前已有与森林生物灾害有关的一系列国际法律文件，并且美国、日本、德国和新西兰等国也纷纷加强相关立法，并构建了各具特色的森林生物灾害国内立法体系。我国是世界上少数几个森林生物灾害最严重的国家之一，森林生物灾害立法体系还存在一定缺陷，可从上述4个国家的森林生物灾害国内立法中获得有益启示。     

学术的沉淀 理论的飞越——评《担保物权法比较研究》

陈本寒博士花费7年心血完成了新作《担保物权法比较研究》(武汉大学出版社2003年出版)。该书以两大法系中具有代表性国家和地区的立法、学说和判例为主线，以典型担保为重点，采用比较分析的方法，对担保物权的立法价值取向、立法体系、种类、公示、效力、法律适用等问题，进行了全面深入的研究。掩卷之余，笔者对此书特点概述一二。     

论我国商业银行信息披露的立法完善

我国现行立法中尚无关于商业银行信息披露的高层次法律，只有一些行政规章，而且这些规章中还存在诸多不足。文章认为应废除有关商业银行信息披露的低层次立法，在《商业银行法》中用专章规定信息披露制度，并从法律适用标准、披露内容、披露程序、监管机构的职责和法律责任等方面对完善商业银行信息披露立法提出了一些建议。     

企业破产法的立法宗旨与出台意义

企业破产法的立法宗旨是规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，以便维护社会主义市场经济秩序。企业破产法的出台，完善了我国企业组织与立法缺席，有效地促进了市场经济体制的发展与完善，在我国企业立法中具有重要地位。     

美英德等国社区建设立法概况

域外国家在推进社区建设过程中，不断建立和完善涵盖社区自治、社区社会保障、社区农业发展、社区土地、社区教育、社区矫正、社区日常生活等各方面的立法，为本国的社区建设提供了法律依据。了解国外社区建设立法的概况，并从中汲取有益的立法经验，对推进我国的社区建设有一定的借鉴意义。     

我国地方立法的若干问题

我国地方立法分为普通行政单位立法、民族自治地方立法、经济特区地方立法和特别行政区立法。四种不同法域的地方立法反映了单一制国家在中央集权体制下的多元立法的权力分工协调机制。但在实践中。这种立法体制却存在诸多问题，四种法域的地方立法与中央立法均存在不同程度的冲突，地方立法之间亦有诸多问题，立法权的分散也与WTO的统一性要求相背离。     

海商法典的体系化和民族性：海上货物运输合同立法的实证研究

海商法典演进中呈现出勃兴、扩张与简约的趋向。海商法法典体系存在一定的差异性，但其体系演进中一直维系着海上货物运输合同的强制性体制。作为提单或者运输单证所证明的合同，海上货物运输合同迥异于航次租船合同。海商法典内部体系下我国《海商法》关于航次租船合同立法例存在瑕疵，这是由《海商法》下海上货物运输合同的本质和范围决定的。作为海商法典体系化中衍生品的民族性，为理解内河航运纳入我国《海商法》下海上货物运输立法的可能性和可行性提供了合理路径。因此，通过规范配置等立法技术和立法理念的革新，厘清和重构我国《海商法》下海上货物运输立法是可行的。