中国经济改革的动力机制研究——基于权力结构的视角

中国的改革是中央政府权力不断下放和分解、市场主体逐渐培育、多元化权力结构逐步形成的过程.微观层面上的改革表现为对于农民、个体工商户、私营经济的“放权创利”、对国有企业的“放权让利”的过程;中观层面上的改革表现为地理区域上的“点”、“线”、“面”的放权路径及中央与地方财政分权分利的过程.改革过程中出现诸多问题的根本原因在于不同权力主体尤其是行政权力界限不清、越界“争权”所致.所以,下一步改革应该在对行政权力、经济权力、社会权力三种权力边界清晰界定的基础上,建立以中国共产党为轴心的多元均衡的权力结构.这样,才能保证改革的和谐性和持续性,实现全面建成小康社会的目标.     

转换政府职能与角色错位

在中国加入WTO和构建市场经济体制条件下 ,一部分干部之所以出现角色错位 ,首先是因为对市场经济条件下政府职能的转变缺乏认识 ,没有摆正自己的位置 ,没有处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系 ;其次是因为还存在权力与利益相挂钩的问题 ,一些人不愿意放权。要解决角色错位的问题 ,一是要认清市场经济条件下政府职能的新变化 ,把该管的事管好 ,把不该管的事交由企业、市场和社会来管 ,不能再象过去那样大包大揽 ;二是必须使权力和利益彻底脱钩。     

论东北经济中行政权力与经济权力的博弈

东北经济发展滞后的原因是多方面的。振兴东北的核心问题是调整政府和企业关系的错位, 错位的根本原因在于行政权力对经济权力的替代甚至扭曲。计划经济的本质是行政权力替代了企业权力、社会权力和个人权力。中国的改革是中央政府权力下放和分解的一个复杂的过程, 是各权力主体保持自身利益最大化的动态博弈。在计划经济重灾区的东北, 权力的下放没有把市场主体培育起来, 却使有些政府部门和个人变成利益主体。所以, 东北要振兴, 必须对国有企业、民营企业及整个市场放权, 才能实现市场的各种权力对等, 从而促进市场经济的发展。     

放权方式转型与政社关系重构

在我国简政放权改革中,进行取消和下放行政审批权的同时,还应积极转变放权的方式,由传统的、简单的,带有权力延伸性质的"权力下派",转向现代的、多向的、真正的将权力下放给社会基层组织的"权力下放"模式,这种放权模式的转型将会对我国权力运行体系以及政社关系重塑产生革命性的影响。在这一放权方式转变中,还应具备"转型与结合"的问题和发展意识,即组织化动员与社会化动员结合、整体性治理与分散化治理结合、硬权力与软权力结合、一般性与特殊性结合,从而实现转型的平稳过渡和社会基础的可持续发展。     

迁与失衡:转型期地方政府的权责配置研究

政府权责配置是特定政治体制和行政管理模式下政府所拥有的权力和责任在不同层级和不同部门中分配所形成的关系.政府组织权责配置应当遵循权责对等、主体明确、权责规范、回路短小、权责稳定、监督有效和能力保证等基本原则.从计划经济向市场经济的转轨过程就是政府“放权让责”的变迁过程.转型期的策略性放权虽然能够有效应对各种难以预计的问题,但相关步骤程序的脱节、配套措施的缺位却带来了权责配置失衡的缺陷.     

谈腐败的“不能”

腐败分子或潜在的腐败分子一般来说都是身居要职或手中握有一定权力的人,面对着手中的权力,面对着权力所能带来的个人利益的诱惑,并不是每一个人都能抵挡得住的。单纯迷信“个人自律”在主观上是幼稚的,在客观上也是不可取的。这就需要我们从体制上和制度上着眼,堵住产生腐败、放纵腐败的漏洞,使腐败由“不敢”走向“不能”。第一,在体制上,解决“权力从哪里来”的问题。要解决这一问题,就得理顺用人体制,充分发挥党委组织部门、各级人大以及企业中职工代表大会的作用,完善“放权”和“收权”两个环节。首先,在“放权”环节,一…     

基层政府边界的效应表现及现代转型

当下我国基层政府的边界呈现出两种特征:职能的外在无限加压性和权力的内在无限膨胀性.而信任、治理、环境等方面的危机问题已经成为基层政府边界运行效应的主要表现.新的历史时期,作为新一轮农村改革的前沿阵地,基层政府应积极推进职能转换及权力的有机"进退",实现政府边界的现代转型.     

充分放权与功能转换——和谐社会视野下构建服务型乡镇政府的路径探析

在农村"乡政村治"的治理格局下,构建农村和谐社会依赖于乡镇政府和村委会的组织合力,而现实情况是一些地方的乡镇政府与村委会之间存在着比较激烈的冲突.构建服务型乡镇政府对于化解乡镇政府与村委会之间的矛盾和冲突、形成组织合力,有比较好的针对性和适应性.以"充分放权"和"功能转换"作为构建服务型乡镇政府的切入点,一方面强调乡镇政府向市场、村委会和农村非政府组织的充分放权,另一方面要实现乡镇政府由"管理主导"向"服务主导"的系统功能转换.充分放权要避免出现乡镇政府单纯卸责的"职能缺位"现象,功能转换也要遵循"因地制宜"的原则,避免出现转换的"异化".以上层政府和农民的双向权力行为来监督乡镇政府行为,避免和纠正构建中可能出现的问题.     

我国食品安全监管体制内之困局与解困之道

我国食品安全问题频出,即便是制定了《食品安全法》其安全形势并未有根本性改观.究其原因,我国的食品安全监管体制存在着权力过于分散,过于依赖于行政协调手段执法,依赖于通过立法来对食品概念进行界定,导致执法对象混乱等原因.要解决这一困局应有效的利用制度内的资源并利用体制外的有效社会力量予以推进,形成体制内外的整合共同推进我国食品安全监管体系的完善.     

行政诉讼中前置性行政行为之审查探析

前置性行政行为的审查仍然是法治发达国家没有很好解决的问题,我国行政诉讼中同样面临大量类似困难.对该问题分析必然包含着对两种权力界限的深刻反思,然而目前的三种解决思路──形式审、实质审和证据审,都不能妥善处理保护相对人合法权益和两种权力界限之间的张力.     

资本形态裂变与企业权力博弈——一个关于企业所有权安排的分析框架

先验地假设物质资本强权从根本上回避了企业权力来源问题。本文则结合属于“资本形式”范畴的资本形态的裂变来考察企业权力来源呈现出多元化、多层次的复杂结构特征,即资本形态的裂变引起企业权力的泛化。不同的权力主体会根据自身拥有的资本的性质、权重以及谈判力,对契约内容进行边际调整,从而改变初始契约安排,而权力的动态博弈最终决定了企业所有权安排。     

媒介权力的异化分析

媒介权力作为权力的一种表现形式,具有一般意义上的权力属性.媒介权力异化是权力属性在一定条件下的激化,是权力走向对立面的哲学抽象.异化是内在倾向,规制是外在要求.正确认识媒介权力异化的表现及原因,科学设置权力边界和规制,是促进媒介正确行使职能、实现健康发展的必要条件.     

食品安全信息规制机制的法治省思——以食品安全信息统一公布制度为研究对象

伴随着我国食品安全事故的高频率爆发,《食品安全法》确立的食品安全信息统一公布制度有利于改善食品安全治理工作。但此制度的出台并没有抑制重大食品安全事故的再次发生,食品安全信息统一公布制度存在公布信息主体混乱、信息发布决策的社会参与不足以及权利救济机制短缺三大问题。应从整个卫生行政部门系统都享有信息统一公布的权力这个角度来解决公布主体混乱的问题。通过对公民在食品安全信息分布中的参与权进行分析发现：普通公众与食品生产经营者的参与权存在区别;应合理协调应急信息中的公共利益与公民参与之间的冲突。从普通公众和食品生产经营者两个不同维度完善权利救济机制,并借鉴民法上的不真正连带责任来解决政府责任问题。     

论权力伦理基本精神的建构

权力的运行应该受到权力伦理的引导,权力伦理的基本精神应当涵盖权力伦理核心价值的坚守、公共节操的培育和强化、权力边界的制度规约等三个方面.应当倡导权力伦理的核心价值,确保权力对权利的忠诚,保障公共价值的实现;高扬公共节操,培育权力主体的公共德性,让权力主体形成健康、高尚的道德人格;设置权力边界,强化制度对权力的伦理约束功能,使民众尽享权力之利而免受权力之害.     

对发挥企业家作用的再认识

如何真正发挥企业家在市场经济中的作用,如何从根本上确立企业家在企业中的地位,似乎已经是个老话题.但是,实际上,从改革一开始就陷入的进退两难的困境——放权不到位和厂长经理的权力不受制约,就使大多数人对企业家作用疑虑重重.随着于志     

论郁达夫小说的悲剧生命意识

一郁达夫碰上了一个大时代:天才者众人倾慕;伟大者登高一呼;而更多的人在经验了所谓“个性解放”之后,深深感到没有权力的悲哀。于是队伍分化,积极入世者或归顺强权,或致力革命;消极遁世者神追先祖,返归“竹林”;剩下的一部分上天无路     

论教育行政权力的专业边界

基于教学自主、学术自由、办学自主等规律,教育行政权力必须恪守专属教育领域的专业边界.中国教育行政权力逾越专业边界,干涉具体的教学活动、科研活动,损害学校的办学自主权,不利于教育按照其自身逻辑进行发展.要迫使教育行政权力遵守专业边界,有必要实行教育行政地方分权制,构建教育行政组织的委员会制,探索教育行政人才专业化、民主化,削弱教育行政机关对学校的权力.     

关于决策科学化、民主化的实现机制

目前,我们在决策的科学化、民主化方面,重大决策是符合实际情况的。党的路线方针政策和各项决议普遍得到人民群众的拥护和支持,就是最好的证明。但是也要看到,在决策方面也存在某些问题。一是一些地方由于不能正确对待“放权”而导致权力过分集中,那种所谓拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍”现象还严重存在;二是一些部门违背“纵揽全局、协调各方”的原则,往往以部门利益为标准来行使决策权,分割和肢解了行政权力,导致决策的片面性;三是决策权、执行权和监督权没有分离,自己决策、自己执行、自己监督,得不到有效的监督和及时的修…     

二十世纪初无政府主义在中国的传播和五四时期反对无政府主义的斗争

什么是无政府主义?蒲鲁东说: “不要政党;不要权力;一切人和公民底绝对自由,这三句话,就是我们政治的和社会的忠诚誓愿。”①克鲁泡特金说: “无政府就是没有统治的意思。”“所谓无政府者,当然是代表无强权的意义。”②无政府主义思想的基本特征,就是主张废除一切国家政权,反对一切权威,要求个人绝对自由,反对无产阶级革命和无产阶级专政,特别是反对共     

对“诸侯经济”的分析与思考

一、“诸侯经济”:改革与发展的区域性障碍 我国经济体制改革在全国展开是以中央向地方和企业放权让利为主线,循着重新构造经济主体和利益分配机制的道路进行的。随着中央权力的逐步下放和分散,地方政府作为行政权力主体和区域利益主体的地位和